標(biāo)本兼治  精準(zhǔn)發(fā)力

深入推進(jìn)規(guī)劃系統(tǒng)以案促改工作開(kāi)展

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 李新綱

以案促改工作開(kāi)展以來(lái)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組針對(duì)發(fā)生在本系統(tǒng)的典型違紀(jì)違法案例，堅(jiān)持以案為鑒、以案促改，以身邊的案件反思自身建設(shè)，努力打造廉潔規(guī)劃隊(duì)伍。

十八大以來(lái)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局腐敗案件多發(fā)，共有6名處級(jí)、科級(jí)干部違紀(jì)違法被立案查處。通過(guò)總結(jié)案情，主要是在規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃條件出具、規(guī)劃項(xiàng)目審批上把握不住底線，與開(kāi)發(fā)商權(quán)錢(qián)交易。要做到標(biāo)本兼治，須從思想、監(jiān)管、制度建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，精準(zhǔn)發(fā)力，才能從根本上解決問(wèn)題，營(yíng)造出風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

強(qiáng)化黨員思想教育，筑牢拒腐防變的道德底線。提高黨員黨性修養(yǎng)，重鑄為民服務(wù)的價(jià)值取向。腐敗問(wèn)題之所以多發(fā)，根本來(lái)說(shuō)，是部分黨員喪失了黨性原則，脫離了與人民群眾的血肉聯(lián)系，把個(gè)人利益放在了群眾利益之上。因此，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局從年初開(kāi)始，制訂了詳細(xì)的黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)《黨章》和黨的十九大精神進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，目的是重樹(shù)廣大黨員干部中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。

加強(qiáng)廉政警示教育，筑牢拒腐防變的堅(jiān)固堡壘。理想信念教育是告訴黨員要干什么；警示教育就是告訴黨員不要干什么。今年以來(lái)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局先后多次通過(guò)觀看廉政警示電影、赴市宣教中心參觀學(xué)習(xí)、組織剖析身邊案例等方式對(duì)廣大黨員進(jìn)行教育，以案明紀(jì)、以案釋法，在黨員心中筑起一道抵制腐敗的防火墻。

開(kāi)展豐富的黨員活動(dòng)，鞏固提升為民服務(wù)觀念。結(jié)合扶貧攻堅(jiān)和志愿服務(wù)活動(dòng)，市規(guī)劃局組織黨員與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，并定期走上街頭、走進(jìn)社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)，使黨員在奉獻(xiàn)中增加獲得感，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。

聚焦問(wèn)題，靶向治療，填補(bǔ)制度漏洞。針對(duì)規(guī)劃審批環(huán)節(jié)個(gè)人使用否決權(quán)可能出現(xiàn)權(quán)錢(qián)交易問(wèn)題，建立了規(guī)劃業(yè)務(wù)事項(xiàng)初審、審查、決策機(jī)制。采取機(jī)關(guān)辦公會(huì)集體初審、城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)集體審議、市規(guī)劃委員會(huì)集體決策的三級(jí)會(huì)審方式，最大限度限制個(gè)人權(quán)力。

針對(duì)工作流程環(huán)節(jié)多、程序多，易產(chǎn)生工作拖拉等問(wèn)題，全面調(diào)整工作流程和工作程序。結(jié)合實(shí)際，對(duì)“一書(shū)兩證”辦理、控規(guī)編制（調(diào)整）、非許可類(lèi)事項(xiàng)辦理、規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收、信訪、行政復(fù)議等工作流程全部重新核準(zhǔn)，共壓縮各類(lèi)環(huán)節(jié)15項(xiàng)，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都落實(shí)到人。“一書(shū)兩證”行政審批時(shí)限由法定的30個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日，大大提高了工作效率。

針對(duì)權(quán)責(zé)不清、拿權(quán)力尋租問(wèn)題，厘清權(quán)力清單，對(duì)科室職能和權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格明確，主要解決該為不為、不該為亂為問(wèn)題。

針對(duì)故意增加前置審查報(bào)建材料，增加權(quán)力彈性問(wèn)題，重新核定“一書(shū)兩證”提交審查報(bào)建材料清單。法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定及不必要的前置材料一律清理取消，最大限度減少報(bào)建單位和群眾的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，參照省政府、省住建廳文書(shū)格式，重新修訂行政許可相關(guān)文書(shū)、表格，所有文書(shū)、表格可在網(wǎng)站自行下載打印，為辦事單位和群眾提供便利。

用好監(jiān)督利劍，把權(quán)力放在陽(yáng)光下。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任?？剖页蓡T出現(xiàn)問(wèn)題，科室負(fù)責(zé)人負(fù)主體責(zé)任；科室負(fù)責(zé)人出現(xiàn)問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主體責(zé)任；分管局長(zhǎng)出現(xiàn)問(wèn)題，局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主體責(zé)任。通過(guò)層層夯實(shí)責(zé)任，構(gòu)建內(nèi)部嚴(yán)密的監(jiān)督體系。

自覺(jué)接受市紀(jì)委監(jiān)察委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督。凡重大決策、重大項(xiàng)目開(kāi)支、重要人事任免等事項(xiàng)，提前向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行報(bào)備。定期向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組匯報(bào)工作開(kāi)展情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。

廣泛接受群眾監(jiān)督。在《駐馬店日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)《規(guī)劃之窗》欄目，每周四定期公布規(guī)劃工作最新動(dòng)態(tài)。依托門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，第一時(shí)間將規(guī)劃審批情況向社會(huì)公示，自覺(jué)接收群眾監(jiān)督。同時(shí)，開(kāi)辟局長(zhǎng)信箱和政民互動(dòng)專(zhuān)欄，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，解答群眾熱點(diǎn)、疑難問(wèn)題，最大限度保障群眾的規(guī)劃知情權(quán)，提升公眾的規(guī)劃參與度和滿(mǎn)意度。