河南省環(huán)境保護委員會辦公室

關(guān)于省委省政府環(huán)境保護督察工作中堅決禁止“一刀切”的通知

各省轄市人民政府：

省委省政府環(huán)境保護督察組即將進駐各市開展省委省政府環(huán)境保護督察。為防止督察過程中出現(xiàn)“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，現(xiàn)就堅決禁止環(huán)保“一刀切”有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，改進工作作風(fēng)

在省委省政府環(huán)境保護督察工作中，各地各部門要從加強政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的高度，建立機制，立行立改，邊督邊改，切實解決人民群眾生態(tài)環(huán)境信訪問題，推動突出生態(tài)環(huán)境問題查處到位、整改到位、問責(zé)到位。在整改工作中要制訂可行方案，堅持依法依規(guī)，加強政策配套，注重統(tǒng)籌推進，嚴格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等“一刀切”做法，堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為，決不允許影響人民群眾正常生產(chǎn)生活。

二、注意把握重點，科學(xué)統(tǒng)籌整改

各地各部門要抓好省委省政府環(huán)境保護督察邊督邊改工作，推動解決人民群眾關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問題。對于重點行業(yè)和領(lǐng)域，在邊督邊改時注意把握標準，統(tǒng)籌推進，分類施策。

（一）工程施工。對于依法依規(guī)取得施工許可的各類工程建設(shè)項目，不得采取集中停工措施；對于沒有達到環(huán)境保護要求的，要針對具體環(huán)境問題開展整治，確需停工整治的需依法實施；對于非法工程建設(shè)項目，以及環(huán)境保護問題突出、群眾反映強烈的工程建設(shè)項目，要依法依規(guī)查處到位、整治到位。

（二）生活服務(wù)業(yè)。對于具有合法手續(xù)的生活服務(wù)業(yè)，不得要求集中停工停業(yè)；對于確實存在突出環(huán)境污染問題的，要“一家一策”實施整治；對于沒有合法手續(xù)，且環(huán)境污染突出、群眾反映強烈的，要依法依規(guī)查處到位；對于需要對相關(guān)行業(yè)進行整治的，要制訂方案，有序推進，不得簡單采取大面積停工停業(yè)等措施。

（三）養(yǎng)殖業(yè)。對于具有合法手續(xù)并符合環(huán)境保護要求的，不得采取關(guān)停整治措施；對于劃入禁養(yǎng)區(qū)而未及時清理退出的，要制訂方案，有序推進，避免短期突擊關(guān)停；對于沒有任何手續(xù)，且環(huán)境污染突出的小型養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶，要在合理時限內(nèi)有序整治到位。

（四）特色產(chǎn)業(yè)。對于符合環(huán)境保護要求的，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對于環(huán)境污染較重、群眾反映突出的，要開展督察整改，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)水平；對于群眾舉報的具體問題，要“一事一辦”，不得簡單擴大停產(chǎn)整治范圍。

（五）工業(yè)園區(qū)。對于工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡單要求停工停產(chǎn)；對于達不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)，要根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施，不得一律采取停產(chǎn)整治方式。

（六）采石采砂采礦。對于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對于沒有合法手續(xù)，或者達不到環(huán)境保護要求的，要根據(jù)具體環(huán)境問題依法整治，需要停產(chǎn)關(guān)閉的，堅決停產(chǎn)關(guān)閉；對于位于禁止采石采砂采礦區(qū)域的，要制訂整改方案，限期清理退出。

（七）城市管理。對于違規(guī)建設(shè)、占道經(jīng)營、路邊燒烤、噪音污染、氣味擾民、產(chǎn)城混雜等城市環(huán)境管理信訪問題，要認真研究，綜合施策，提升城市管理精細化水平。

另外，對于各類既無相關(guān)手續(xù)、又無污染治理設(shè)施的小作坊、“散亂污”企業(yè)，各地各部門要推動綜合整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時也要注重引導(dǎo)，在工作中避免不良社會影響。

三、嚴肅工作紀律，注重輿情引導(dǎo)

（一）嚴守工作紀律。各地各部門要正確對待省委省政府環(huán)境保護督察，自覺接受、主動配合環(huán)保督察，決不允許通過臨時性關(guān)停方式應(yīng)付環(huán)保督察，決不允許搞形式主義、命令主義敷衍環(huán)保督察，決不允許借環(huán)保督察名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)和群眾正常生活。

（二）禁止層層加碼。對省委省政府環(huán)境保護督察指出的問題，各地要為基層整改工作留足時間，不得擅自減少整改時限，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問題明確整改階段目標，不得層層加碼，避免級級提速。

（三）注重輿情引導(dǎo)。各地要加強政務(wù)信息公開，做好宣傳報道工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。對不實炒作環(huán)保“一刀切”問題的，主流媒體要主動發(fā)聲、引導(dǎo)輿情；對惡意造謠、詆毀黨和政府形象的，要依法查處、公開曝光。

（四）嚴格執(zhí)紀問責(zé)。省委省政府環(huán)境保護督察組將把環(huán)保“一刀切”作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對問題嚴重且造成惡劣影響的，嚴格實施督察問責(zé)。各地要認真落實相關(guān)要求，加大對環(huán)保“一刀切”問題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴肅問責(zé)，絕不姑息。

 河南省環(huán)境保護委員會辦公室

2018年10月17日