嚴(yán)格項(xiàng)目管理 確保規(guī)范操作 接受社會(huì)監(jiān)督

汝南縣“三個(gè)強(qiáng)化”做好扶貧項(xiàng)目資金管理

本報(bào)訊 （通訊員 聶海博）脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，汝南縣認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，緊扣貧困群眾的生產(chǎn)生活條件改善和穩(wěn)定增收兩大核心，科學(xué)謀劃實(shí)施“雙十”工程，加大資金整合力度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金管理，全面夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。今年計(jì)劃整合資金27461.01萬元，已整合資金18725.86萬元；安排扶貧項(xiàng)目221個(gè)，已開工建設(shè)166個(gè)；撥付資金3948.83萬元，資金撥付率34.2%，預(yù)計(jì)可使2.68萬名貧困人口受益。

強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理。一是建章立制，規(guī)范程序。建立完善了扶貧項(xiàng)目管理、竣工驗(yàn)收、推進(jìn)實(shí)施和資金支付聯(lián)席會(huì)議制度等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推動(dòng)項(xiàng)目管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。制定出臺(tái)了統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金的管理、監(jiān)管、報(bào)賬等政策措施，對(duì)財(cái)政扶貧資金的報(bào)賬、用款、決算、審計(jì)等作了明確規(guī)定，確保扶貧資金的安全、規(guī)范、高效。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升管理。該縣多次召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)各項(xiàng)扶貧資金的使用和項(xiàng)目管理的流程進(jìn)行專題輔導(dǎo)，提高管理項(xiàng)目和資金的能力。以開展“扶貧路上以案促改”行動(dòng)為載體，認(rèn)真剖析扶貧領(lǐng)域資金項(xiàng)目管理違規(guī)違紀(jì)典型案例，不斷強(qiáng)化管理措施，確保項(xiàng)目管理科學(xué)化、資金管理規(guī)范化。三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)財(cái)政扶貧資金和項(xiàng)目進(jìn)行管理，重點(diǎn)落實(shí)“五嚴(yán)五不”標(biāo)準(zhǔn)，即嚴(yán)格把好政策關(guān)，不亂開政策口子；嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施關(guān)，不隨意調(diào)項(xiàng)；嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，不擠占、挪用資金；嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，不偷工減料；嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，不走過場(chǎng)，規(guī)范了財(cái)政扶貧項(xiàng)目和資金管理，確保了資金和項(xiàng)目使用效益。

強(qiáng)化過程管理，確保規(guī)范操作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了產(chǎn)業(yè)扶貧組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、扶貧項(xiàng)目庫管理組等11個(gè)專項(xiàng)工作組，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)管等工作，加快扶貧項(xiàng)目施工進(jìn)度，全面提升扶貧項(xiàng)目質(zhì)量。二是強(qiáng)化申報(bào)審批。會(huì)同縣行業(yè)項(xiàng)目主管部門編制發(fā)布了扶貧項(xiàng)目申報(bào)指南，明確了扶貧項(xiàng)目申報(bào)流程，明確了縣扶貧辦、行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、貧困村的工作職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、論證、審批、入庫等環(huán)節(jié)的管理，做到扶貧項(xiàng)目前置審核、提前論證、儲(chǔ)備充分、動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由“資金等項(xiàng)目”向“項(xiàng)目等資金”的轉(zhuǎn)變，避免扶貧資金閑置滯留現(xiàn)象。三是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。推行項(xiàng)目建設(shè)“六制”管理，即項(xiàng)目申報(bào)審核制、項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、資金國(guó)庫集中支付制、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審計(jì)制、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制，狠抓工程質(zhì)量，努力建設(shè)優(yōu)良工程、民心工程。

強(qiáng)化信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。一是認(rèn)真落實(shí)信息公開。嚴(yán)格落實(shí)《河南省扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度》，健全扶貧資金項(xiàng)目信息公開和公告公示制度，制定了《汝南縣扶貧資金項(xiàng)目公告公示制實(shí)施辦法》。全縣扶貧資金管理使用部門和項(xiàng)目實(shí)施單位，通過新聞媒體、政務(wù)公開欄和公告牌（欄）等形式，公布扶貧資金和項(xiàng)目的有關(guān)信息內(nèi)容，設(shè)立監(jiān)督熱線，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。做好申報(bào)項(xiàng)目公告公示。申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際需求，廣泛聽取群眾代表意見后，將申報(bào)的扶貧項(xiàng)目在村務(wù)、政務(wù)公開欄進(jìn)行公告公示，做到家喻戶曉。做好入庫項(xiàng)目公告公示。對(duì)已批復(fù)項(xiàng)目分兩個(gè)層面進(jìn)行公示，第一個(gè)層面是縣扶貧辦對(duì)所有已入庫擬實(shí)施項(xiàng)目在政府網(wǎng)站分批次進(jìn)行公示；第二個(gè)層面是項(xiàng)目主管部門在項(xiàng)目批復(fù)5日內(nèi)起草公告公示，報(bào)縣扶貧辦審核通過后，在縣政府門戶網(wǎng)站對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金來源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況進(jìn)行公示。做好項(xiàng)目實(shí)施公告公示。項(xiàng)目開工建設(shè)后，項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目地立即設(shè)立公示牌（欄）進(jìn)行公告公示。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村及時(shí)進(jìn)行公告公示。二是加強(qiáng)公告公示督查考核?？h督查委、縣扶貧辦督查巡查組組成聯(lián)合檢查組，不定期深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取“一聽、二看、三查、四訪”的方式，對(duì)扶貧項(xiàng)目公告公示情況進(jìn)行全面督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦整改。加大考核力度，將項(xiàng)目公告公示納入年終考核范圍，對(duì)沒有按照要求進(jìn)行公告公示的扶貧項(xiàng)目不予驗(yàn)收。同時(shí)，明確項(xiàng)目公示公告要符合經(jīng)濟(jì)適用、清晰規(guī)范的要求，盡可能利用現(xiàn)有條件公示，堅(jiān)決杜絕形式主義，嚴(yán)禁建設(shè)豪華公示牌（欄）和標(biāo)志性建筑物。三是強(qiáng)化村級(jí)監(jiān)督管理。成立由駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員、村“兩委”干部和群眾代表參與的項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理，確保扶貧資金安全使用。