記者 張新義 通訊員 李 陽

10月12日，確山縣對(duì)全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范園、扶貧基地、創(chuàng)業(yè)之星、優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)行隆重表彰，市人社局負(fù)責(zé)同志在表彰會(huì)上對(duì)確山縣此舉給予高度評(píng)價(jià)。

近年來，確山縣委、縣政府每年都要大張旗鼓表彰一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星和示范園區(qū)，努力把在外能人資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。落戶企業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性空前高漲，并帶動(dòng)了確山籍外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成了返鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)、下鄉(xiāng)創(chuàng)大業(yè)、脫貧創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、合力創(chuàng)事業(yè)的雁陣效應(yīng)。

做好政策支持 完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)

確山縣注重通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持有創(chuàng)業(yè)想法和能力的人創(chuàng)業(yè)。縣里先后印發(fā)了《確山縣加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》《確山縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》《確山縣引進(jìn)高層次人才、急需短缺人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)有一定資金、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)者，廣泛開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)他們走創(chuàng)業(yè)之路。

該縣設(shè)立了人力資源服務(wù)窗口，為每位前來求職、創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)者免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)扶持等公共就業(yè)服務(wù)。

每年，確山縣都會(huì)以“就業(yè)援助進(jìn)家入戶、幫您解決就業(yè)困難”為主題，積極開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”和民營企業(yè)招聘等活動(dòng)，將零就業(yè)家庭、零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶納入重點(diǎn)幫扶對(duì)象，開展有針對(duì)性就業(yè)援助服務(wù)。同時(shí)，將就業(yè)信息、就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策送到農(nóng)戶家中，實(shí)現(xiàn)了定期招聘與專場招聘相結(jié)合、中型小型招聘相結(jié)合、進(jìn)場求職與送崗位上門相結(jié)合。近3年來，全縣共舉行大小招聘會(huì)26場，有急需招工的180多家企業(yè)參加招聘會(huì)，求職15000多人，先后有9000多人與用工企業(yè)達(dá)成用工協(xié)議。

縣人社部門整合各種培訓(xùn)資源，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極組織返鄉(xiāng)者開展培訓(xùn)，促其提高技能素質(zhì)；引導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展定單、定向培訓(xùn)，及時(shí)做好技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)有效銜接。同時(shí)，設(shè)立返鄉(xiāng)者培訓(xùn)專項(xiàng)資金，實(shí)行培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每培訓(xùn)一名返鄉(xiāng)者，根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間給予一定額度的補(bǔ)貼。今年以來，該縣已組織返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)241人、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)565人，涉及批發(fā)零售、農(nóng)林牧漁、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)。

做優(yōu)貸款擔(dān)保 搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

多年來，確山縣人社局與縣財(cái)政、銀行部門密切合作，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，深入申請(qǐng)貸款人員的門店或家中，詳細(xì)了解申請(qǐng)人的實(shí)際情況，并對(duì)其經(jīng)營提出許多合理化建議，幫助他們迅速走上成功創(chuàng)業(yè)運(yùn)行軌道。同時(shí)，通過定期回訪、提前催告等貸后跟蹤服務(wù)，加大對(duì)到期資金的回收監(jiān)督力度，切實(shí)做到“放得出去、收得回來”，實(shí)現(xiàn)小額擔(dān)保貸款良性運(yùn)作。今年以來，該縣已為137位返鄉(xiāng)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1834萬元，扶持137人成功創(chuàng)業(yè)。 

確山縣堅(jiān)持把加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，作為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。除了為創(chuàng)業(yè)者提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理和勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣外，還嚴(yán)格按照《駐馬店市推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》工作要求，積極主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)人員編制、資金預(yù)算、場地建設(shè)等情況進(jìn)行認(rèn)真測算并開展試點(diǎn)建設(shè)。目前，全縣202個(gè)行政村通過開發(fā)公益性崗位每村配備一名專職協(xié)管員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系，從而實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)及社會(huì)保障服務(wù)體系向農(nóng)村覆蓋，有效推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。

做強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 形成創(chuàng)業(yè)熱潮

確山縣將中央、省、市近期出臺(tái)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策編印成宣傳單，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)大廳設(shè)立的宣傳咨詢窗口免費(fèi)向返鄉(xiāng)者發(fā)放。通過《駐馬店日?qǐng)?bào)·確山特刊》、“紅色確山”微信公眾號(hào)、縣電視臺(tái)等新聞媒體，廣泛宣傳返鄉(xiāng)者想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的典型人物和事跡，讓返鄉(xiāng)者充分了解當(dāng)前的各項(xiàng)優(yōu)惠幫扶政策，營造全民創(chuàng)業(yè)輿論氛圍。

為對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供細(xì)致入微的人文關(guān)懷，確山縣建立“一站式”社保服務(wù)大廳，各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)全部在服務(wù)大廳內(nèi)辦理，方便了參保人員。服務(wù)大廳為服務(wù)對(duì)象添置了飲水機(jī)、沙發(fā)、老花鏡等服務(wù)設(shè)施，將經(jīng)辦業(yè)務(wù)告知、服務(wù)承諾、政策指南做成宣傳板面和電子屏幕，在服務(wù)大廳醒目位置進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化“一次性告知”制度。為方便參保對(duì)象，服務(wù)大廳推行“帶班領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”制度，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)副職輪流在大廳值班，便于及時(shí)處理業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為參保人員解疑釋惑。

他們對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開辟綠色窗口，簡化辦事手續(xù)。凡是具有確山縣戶籍的返鄉(xiāng)務(wù)工人員，只需提供由其務(wù)工地養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)》憑證及本人身份證復(fù)印件，填寫個(gè)人申請(qǐng)和聯(lián)系電話即可；其他相關(guān)手續(xù)由工作人員在規(guī)定期限內(nèi)與對(duì)方社保部門取得聯(lián)系，并將辦理結(jié)果及時(shí)告知本人，確保返鄉(xiāng)人員不因社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作多跑一趟腿。

栽下梧桐樹，引得鳳歸來。優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的措施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使得確山縣涌現(xiàn)一大批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，并先后在市、省級(jí)創(chuàng)業(yè)評(píng)選活動(dòng)中取得優(yōu)異成績。該縣雨珂服飾有限公司、天源中藥材發(fā)展有限公司、林森木業(yè)等10家企業(yè)被評(píng)為市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目；2017年，確山縣恒久機(jī)械有限公司在我市首屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中取得第一名，隨后又代表我市參加河南省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽并取得第二名；前不久，確山縣昊韻樂器有限公司在河南省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中取得第二名。