湖北正處于由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。如何用好、用活、用對資本市場，是促進實體經(jīng)濟獲取更多新鮮血液、釋放發(fā)展活力的關(guān)鍵所在

多層次資本市場作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部分，在擴大直接融資、優(yōu)化金融資源配置、促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面具有十分重要的作用。當前，湖北正處于由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。如何用好、用活、用對資本市場，是促進實體經(jīng)濟獲取更多新鮮血液、釋放發(fā)展活力的關(guān)鍵所在。

近年來，湖北出臺了一系列促進多層次資本市場發(fā)展的政策措施，將發(fā)展多層次資本市場作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，不斷優(yōu)化全省資本市場融資環(huán)境，引導市場主體通過資本市場發(fā)展壯大，有力推動了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。

截至2018年6月底，湖北省共有境內(nèi)外上市公司121家，其中境內(nèi)上市公司100家。通過多層次資本市場歷年累計融資11684.5億元，其中，滬深股票市場融資3170.7億元，新三板市場融資87.9億元，區(qū)域性股權(quán)市場融資864.2億元，發(fā)行企業(yè)債券7561.7億元。

實施上市公司倍增計劃，促進湖北省更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過資本市場發(fā)展壯大。認真落實省委、省政府上市公司倍增計劃的總體部署，建立完善支持企業(yè)上市政策體系，大力實施上市后備企業(yè)“金種子”“銀種子”計劃，建立健全企業(yè)上市綠色通道制度，全方位、多渠道推進企業(yè)上市工作，促進湖北省更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過資本市場上市融資。2018年以來，湖北已有銳科激光等5家企業(yè)通過中國證監(jiān)會審核，位居全國第七位，中部第一位。烽火通信、人福醫(yī)藥、九州通等一批企業(yè)上市后，逐步發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)軍和龍頭企業(yè)，并通過頭雁效應(yīng)和集聚效應(yīng)，輻射帶動了一大批上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加速發(fā)展，為湖北省高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

鼓勵上市公司利用資本市場并購重組和再融資，促進全省產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)化發(fā)展。引導和鼓勵湖北省上市公司圍繞產(chǎn)業(yè)鏈積極開展并購重組，通過資本市場做大做強做優(yōu)，推動全省產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)化發(fā)展。2017年，全省9家上市公司完成重大資產(chǎn)重組，涉及資產(chǎn)總額319.21億元，配套募集資金69.03億元，10家上市公司通過非公開發(fā)行募集資金209.38億元，涉及鋼鐵、房地產(chǎn)、生物醫(yī)藥、金融等多個行業(yè)。通過并購重組，一批公司實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，核心競爭力不斷增強；一批公司的主營業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)和過剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，有效推動了湖北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了“盤活”和“再生”。

大力發(fā)展股權(quán)投資基金，積極為湖北企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力資本支撐。充分發(fā)揮股權(quán)投資在聚集社會資本、完善中小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的積極作用，鼓勵和支持長江產(chǎn)業(yè)基金、省級股權(quán)投資引導基金、省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金等省級政府引導基金通過設(shè)立多層次、多品種的投資基金，覆蓋不同類型企業(yè)的實際需求，圍繞企業(yè)成長周期打造完整的基金鏈條。截至2017年底，湖北全省在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記的私募基金管理機構(gòu)達到318家，管理基金規(guī)模達到911億元，投向機械制造、環(huán)保、制藥、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目3000多個。斗魚、安瀚科技、卷皮網(wǎng)等一批獨角獸類、瞪羚類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)在股權(quán)投資引導基金支持下快速成長，有力促進了湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動能力提升。

鼓勵和支持更多企業(yè)到“新三板”、四板市場掛牌融資，不斷拓寬實體經(jīng)濟融資渠道。認真落實湖北省政府與全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持湖北省更多企業(yè)到“新三板”市場掛牌；推動武漢股權(quán)托管交易中心深化市場化改革，設(shè)立為科技型企業(yè)量身定做的“科技板”、為青年創(chuàng)業(yè)者量身定做的“青創(chuàng)板”和為海外歸國人員量身定做的“海創(chuàng)板”。截至7月底，全省“新三板”掛牌企業(yè)總數(shù)達到379家，位居中部第一、全國第八。武漢股權(quán)托管交易中心掛牌交易企業(yè)4264家，累計實現(xiàn)融資金額864.2億元。在全國已經(jīng)設(shè)立和運營的40家區(qū)域性股權(quán)市場運營機構(gòu)中，湖北省四板市場掛牌企業(yè)總數(shù)、股份公司數(shù)量、科技板企業(yè)數(shù)量、縣域特色產(chǎn)業(yè)板塊和融資總額等5項主要指標領(lǐng)跑全國。

督促金融機構(gòu)積極履行社會責任，服務(wù)精準扶貧國家戰(zhàn)略。用好資本市場支持貧困地區(qū)企業(yè)IPO、并購重組、再融資、新三板掛牌等政策，鼓勵上市公司、新三板公司履行扶貧社會責任，引導轄區(qū)上市公司、新三板公司主動對接貧困區(qū)縣項目。鼓勵證券期貨經(jīng)營機構(gòu)結(jié)對幫扶貧困地區(qū)，加大對扶貧產(chǎn)業(yè)項目、建檔立卡貧困戶、貧困村提升工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等重點領(lǐng)域的支持力度，共同推動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

（作者為湖北省人民政府金融管理領(lǐng)導小組辦公室主任）

《 人民日報 》（ 2018年09月27日 16 版）