今天，《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《計劃》)在京正式公布，到2020年底，北京城南地區(qū)的城市承載能力有效提升，南中軸生態(tài)文化發(fā)展軸加快規(guī)劃建設(shè)，麗澤金融商務(wù)區(qū)新興金融產(chǎn)業(yè)加快集聚，北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)加快建設(shè)。同時，土地、人才、審批、投融資等領(lǐng)域改革先行先試取得初步成效，擴大開放和利用外資步伐加快，重大合資合作項目明顯增多，國際化程度逐步提高。

今天，北京市發(fā)改委聯(lián)合豐臺區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)召開新聞發(fā)布會解讀計劃，該計劃實施范圍包括豐臺區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

解決南部發(fā)展不充分問題

城市南部地區(qū)緊鄰首都功能核心區(qū)，居于北京城市副中心和河北雄安新區(qū)中間，是“一核兩翼”的腹地，亦是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶。

為改善南部地區(qū)發(fā)展短板，優(yōu)化提升城市功能，北京市于2010-2012年、2013-2015年先后實施了兩個階段的城南行動計劃，推行了一系列重大項目和支持政策，總投資約6860億元。

通過兩個階段的計劃實施，南部地區(qū)與全市的差距、與北部地區(qū)的差距已逐步縮小。然而，從客觀角度講，南部地區(qū)在城市服務(wù)能力、功能產(chǎn)業(yè)提升、改革創(chuàng)新政策機制等方面，想要追上北部地區(qū)，還有很長的一段路要走。

須持續(xù)用力 久久為功

為了厘清“南部地區(qū)發(fā)揮什么作用、實現(xiàn)什么目標、解決什么問題、采取什么路徑”，通過開展系統(tǒng)梳理、深入研究、多方論證、廣泛征求意見等一系列工作，第三階段的《計劃》最終形成，逐步將南部地區(qū)打造成首都功能梯度轉(zhuǎn)移的承接區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的試驗區(qū)、和諧宜居的示范區(qū)。

將頂層設(shè)計與民眾感受相結(jié)合

為了將南部地區(qū)構(gòu)筑成符合首都城市戰(zhàn)略定位、城市服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良、高質(zhì)量發(fā)展的腹地，《計劃》在編制和具體內(nèi)容上有幾個特點：

一是圍繞落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在城市南部地區(qū)搭好人才、技術(shù)、信息、資金等要素流動的階梯和橋梁。

二是圍繞落實首都核心功能，將“文化中心”“國際交往中心”“科技創(chuàng)新中心”等首都城市戰(zhàn)略定位，與南中軸生態(tài)文化發(fā)展軸、西山永定河文化帶(南段)建設(shè)、北京大興國際機場及臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等城市南部地區(qū)發(fā)展有機結(jié)合。

三是圍繞改革創(chuàng)新，推動減量發(fā)展，通過深化改革和擴大開放，加大營商環(huán)境、政府職能轉(zhuǎn)變、審批制度、集體土地利用、人才引進等方面的改革步伐，來推動南部地區(qū)集約高效發(fā)展。

四是圍繞人民群眾“獲得感、幸福感、安全感”，安排一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、城市管理等領(lǐng)域建設(shè)項目，大力支持南部地區(qū)改善發(fā)展環(huán)境、提高城市服務(wù)水平。

更注重綠色創(chuàng)新發(fā)展

《計劃》呈現(xiàn)出了未來城南發(fā)展的一些新特色。一個是強調(diào)綠色塑造未來，擴大綠色空間，構(gòu)建“兩縱三橫多廊”生態(tài)空間格局；《計劃》各領(lǐng)域都著重突出了文化的作用。此外，《計劃》還更加注重提升交通效率，借勢北京大興國際機場建設(shè)，構(gòu)建便捷高效的多層次城市交通體系。

除了描繪發(fā)展新特色，《計劃》還將著力為城南地區(qū)構(gòu)筑幾個新優(yōu)勢。

其一，為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，完善與“三城”的對接轉(zhuǎn)化機制，落地一批具有影響力的重大產(chǎn)業(yè)化項目。其二，為改革創(chuàng)新優(yōu)勢，在規(guī)劃管控、土地利用、投入機制、“放管服”改革上加大創(chuàng)新。其三，為擴大開放優(yōu)勢，搭建面向全球的引才平臺，引進外商投資型總部、技術(shù)創(chuàng)新中心，加大技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)等外資準入力度，提高貿(mào)易便利化水平。

三年發(fā)生新變化

三年內(nèi)，北京南部地區(qū)又將發(fā)生哪些新變化？本次《計劃》提出了到2020年底要實現(xiàn)的目標：

城鄉(xiāng)建設(shè)用地減少59平方公里，森林覆蓋率、建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率分別提高到32.1%、73.7%。

跨區(qū)域交通體系逐步建立，公共服務(wù)均等化水平明顯提高。

南中軸生態(tài)文化發(fā)展軸加快規(guī)劃建設(shè)，南部科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶、西山永定河文化帶(南段)初步形成。

中關(guān)村科技園區(qū)相關(guān)分園培育高精尖產(chǎn)業(yè)初見成效，園區(qū)技工貿(mào)總收入年均增長10%以上。

部市合作和區(qū)域合作不斷加強，土地、人才、審批、投融資等領(lǐng)域改革先行先試取得初步成效。(記者 杜燕)