記者 溫培雅

這是一份見證著我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前進步伐的成績單：合作社從星星之火到燎原之勢，2017年底，全市依法注冊農(nóng)民合作社18934家，數(shù)量居河南省前列，現(xiàn)有國家級示范社35家、省級示范社63家、市級示范社396家。合作社經(jīng)營范圍不僅涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等農(nóng)產(chǎn)品，還拓展到植保、農(nóng)機、旅游等領(lǐng)域；合作模式已在專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上逐漸探索出土地股份、信用合作、聯(lián)合發(fā)展等形式。

黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，提出發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我市作為農(nóng)業(yè)大市，一直把培育壯大農(nóng)民合作社作為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重要抓手，不斷加大政策支持和服務指導力度，利用中國農(nóng)加工洽談會在我市舉辦的契機，連續(xù)多年專設(shè)了國家級合作社示范社特別展區(qū)，為合作社提供學習交流和同臺競技的機會。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施10年來，我市運用多種政策工具與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、脫貧攻堅政策相結(jié)合，形成完備的政策扶持體系，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升規(guī)模經(jīng)營水平，完善利益分享機制，發(fā)揮帶動農(nóng)民進入市場、增加收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。

 現(xiàn)象之一：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社成為引領(lǐng)群眾進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道的重要載體。我市多數(shù)合作社已發(fā)展成為集產(chǎn)、供、銷于一體的綜合型經(jīng)濟組織，不僅為農(nóng)戶提供耕、種、收、儲、運等中間環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務，還提供生產(chǎn)資料采購和產(chǎn)品銷售服務，打通了小農(nóng)戶進入大市場的渠道。如正陽縣邦農(nóng)合作社采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一栽培等“六統(tǒng)一”模式，在園區(qū)內(nèi)開發(fā)推廣新品種豫花37高油酸花生6萬多畝，僅此一項，比種玉米畝均增收1000元。

現(xiàn)象之二：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市穩(wěn)定糧食、果蔬生產(chǎn)的重要力量。如省級示范社泌陽縣打磨山生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社實施“合作社＋企業(yè)＋專業(yè)農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化運營模式，生產(chǎn)的小麥、紅薯、高粱以及養(yǎng)殖的土雞、山羊等產(chǎn)品直供北京各機關(guān)食堂和大型超市。該合作社與中糧集團平頂山分公司簽訂了1.1萬畝的高筋小麥和6500畝的高淀粉玉米種植銷售合同，又與貴州茅臺集團簽訂5000畝的紅高粱種植合同。

現(xiàn)象之三：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社成為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要推手。合作社立足當?shù)刭Y源和特色產(chǎn)業(yè)，圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”等問題，把單一農(nóng)業(yè)服務向農(nóng)資供應、配方施肥、農(nóng)機作業(yè)、收儲加工等全程農(nóng)業(yè)社會化服務延伸，采取土地流轉(zhuǎn)、大田托管、代耕代種等方式，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供耕、種、管、收、銷等系列化服務。

現(xiàn)象之四。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社成為精準扶貧的重要幫手。很多基層合作社堅持扶貧先扶智的理念，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、電商扶貧等方式，引導農(nóng)民以土地入股、勞務入股、資金入股的形式加入合作社，共同分紅。如遂平縣以名品花木、綠峰種植專業(yè)合作社為載體，通過提供就業(yè)、入股分紅等方式幫扶貧困戶。目前，該村已經(jīng)整體脫貧。

我市堅持市場導向，多用市場的辦法推進生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)化配置，多用市場的力量促使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，發(fā)揮好政策引導作用。我市農(nóng)民合作社已成為帶動農(nóng)戶進入市場的基本主體，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新型實體，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體。

一是促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。合作社整合農(nóng)村分散勞動力，實現(xiàn)資金、土地、設(shè)備等生產(chǎn)要素的合理化配置，謀求經(jīng)濟效益的最大化。合作社通過傳遞市場信息、提供購銷服務，指導社員進行種植、養(yǎng)殖品種和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了集約化、專業(yè)化生產(chǎn)。據(jù)調(diào)查，我市的種子企業(yè)除自己直接承包土地繁殖麥種外，都是委托合作社代繁。

二是發(fā)揮示范引領(lǐng)，促進了貧困戶脫貧。合作社在選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、聯(lián)系好產(chǎn)品銷路、確保自身良性發(fā)展和社員穩(wěn)定收入的前提下，采取靈活方式幫助貧困戶脫貧。途徑之一：免費向貧困社員提供種苗、技術(shù)，高價回收包銷產(chǎn)品，讓貧困社員學會一技之長；途徑之二：吸收無力經(jīng)營承包地的貧困戶以土地入股合作社，使其獲得比出租土地更高的收入；途徑之三：吸收貧困戶到合作社打工。泌陽縣楊家集鎮(zhèn)裕民種植專業(yè)合作社每年對土地入股的農(nóng)戶每畝發(fā)放保底款500元，每畝分紅200元；對資金入股的社員分紅16萬元，還為1250名社員代繳農(nóng)村合作醫(yī)療費15萬元。

三是推動土地流轉(zhuǎn)，增加了農(nóng)民收入。合作社統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一購銷，提高了耕作水平和服務能力，促進了農(nóng)民收入的增加。西平縣仁和農(nóng)民專業(yè)合作社與周邊300多戶農(nóng)戶建立土地托管關(guān)系，托管耕地7000多畝，并以高于市場10%的價格進行統(tǒng)一收購，使被托管土地的農(nóng)戶畝均增收200多元，實現(xiàn)農(nóng)戶和合作社雙受益。

四是促進了農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)。一方面合作社在產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)有機銜接，形成一定規(guī)模，為社會化服務提供了可能；另一方面，將從事生產(chǎn)資料銷售、農(nóng)機服務、產(chǎn)品加工的人員聯(lián)合起來成立合作社，進行生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的服務，形成利益互補，催生并推動了社會化服務體系的完善。汝南縣天順農(nóng)業(yè)高新技術(shù)專業(yè)合作社擁有社員354人，下轄10個分社100個村級托管專業(yè)隊，托管土地3萬畝，帶動農(nóng)戶3萬戶以上，幫助社員戶均增收1000元以上。

五是加快了新農(nóng)村建設(shè)。合作社通過規(guī)范化管理，加強了協(xié)作意識；科學技術(shù)的普及，提高了科學技術(shù)素質(zhì)；經(jīng)濟效益的增加、生活水平的提高，加快了精神文明建設(shè)的步伐，為創(chuàng)新農(nóng)村社會化管理提供了基礎(chǔ)。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施以及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)惠民政策的進一步深化，必將賦予合作社新的內(nèi)涵，帶來新的機遇，推動新的發(fā)展。站在新起點，面對新常態(tài)，我市的農(nóng)民合作社事業(yè)正闊步向前，描繪出一幅更加絢麗的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新畫卷。