嚴打防范并舉  形成整治長效

——上蔡縣打擊整治冒充軍人采購詐騙犯罪工作紀實

策劃 于海燕 組稿 陳 司 張凱華

上蔡縣委書記胡建輝主持召開集中整治冒充軍人詐騙犯罪專項活動推進會。

冒充軍人詐騙犯罪，侵犯的客體是人民軍隊的威信及其正?；顒?。近年來，一些不法分子利用人民群眾對軍隊的信任和人民軍隊享有的崇高聲譽，冒充軍隊單位和現(xiàn)役軍人招搖撞騙，攫取非法利益（包括物質(zhì)利益和非物質(zhì)利益），從事違法犯罪活動。這些不法活動，不僅危害人民生命財產(chǎn)安全、侵害了群眾的利益，擾亂了社會管理秩序和國家經(jīng)濟秩序，而且嚴重損害軍隊聲譽和軍人形象，影響了軍政、軍民關(guān)系。

堅決遏制冒充軍人犯罪勢頭，嚴厲穩(wěn)準打擊。2016年以來，針對少數(shù)上蔡籍外出人員冒充軍人采購詐騙問題，上蔡縣以高度自覺的政治擔當和有效得力的工作舉措，吹響了打擊整治冒充軍人采購詐騙犯罪的沖鋒號，拉開了一張打擊整治此類犯罪的恢恢法網(wǎng)，并取得顯著戰(zhàn)果。實現(xiàn)了新增發(fā)案數(shù)量、上網(wǎng)逃犯數(shù)量“雙下降”，冒充軍人采購詐騙犯罪問題得到有效控制。

幾年來，該縣共打掉犯罪團伙73個，本地直接抓獲冒充軍人詐騙犯罪嫌疑人889人（其中抓獲網(wǎng)上逃犯549人，抓獲現(xiàn)行犯罪人員340人），破獲案件998起，涉案金額2378萬元；共逮捕犯罪嫌疑人222人，起訴209人，判決153人。下大力氣開展網(wǎng)上追逃行動，其間多次赴新疆、內(nèi)蒙、黑龍江、廣西、海南、中緬邊境等地實施抓捕，目前剩余網(wǎng)上逃犯32人。

領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動——縣委政府負總責

（一）落實責任，主動擔當。上蔡縣成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長的專項整治指揮部，縣委提出了“縣委政府負總責、鄉(xiāng)村兩級盡全力、政法部門嚴打擊、相關(guān)部門齊配合、全縣上下造氛圍”的工作思路，明確了“全面落實責任、全面營造氛圍、全面掌控信息、全面依法打擊、全面整頓組織、全面強化配合”的工作要求，確立了“新發(fā)案件下降90%，網(wǎng)上逃犯下降95%”的硬目標；建立了縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、派出所長、村黨支部書記“四位一體”的責任體系，明確要求崇禮鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府把全部精力、其他重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府把主要精力放到打詐上，層層簽訂目標責任書，對完不成任務(wù)的掛牌整治；設(shè)置了“不換思想就換人、完不成任務(wù)就免職”的硬條件，壓緊壓實了各級各部門工作責任。

（二）高位推動，定期研判。上蔡縣委常委會、縣政府常務(wù)會先后20余次專題研究打擊整治工作，共6次組織召開高規(guī)格的動員及推進大會，對打擊整治工作進行部署推進；建立了由縣委書記為召集人的 打詐、掃黑除惡、村“兩委”換屆、脫貧攻堅聯(lián)席會議制度和情報分析研判制度，定期聽取匯報，綜合分析研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進；建立了以縣委常委、政法委書記為召集人的公檢法案件協(xié)調(diào)會商聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一執(zhí)法思想，解決認識分歧，形成打擊合力，提升打擊效能。

（三）健全機制，實施聯(lián)動。該縣制定印發(fā)了《上蔡縣集中整治冒充軍人采購詐騙犯罪專項活動工作機制》，建立了固本強基、上下聯(lián)動、立體化宣傳、重點人員排查管控、強力打擊、扶貧幫扶促就業(yè)、激勵獎勵、責任追究、經(jīng)費保障等九項工作機制，確保了打詐工作上下左右銜接、協(xié)調(diào)溝通有效。

創(chuàng)新機制，綜合施治——鄉(xiāng)村兩級盡全力

（一）網(wǎng)格管理，織密網(wǎng)底?；謴?fù)村民小組長建制，實行社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理，全縣配備基礎(chǔ)網(wǎng)格長5393名，賦予網(wǎng)格長在集中整治冒充軍人詐騙犯罪工作中信息收集、宣傳教育、排查防范、外出人員管理、重點人員管理等任務(wù)，打擊防范基礎(chǔ)工作進一步夯實。

（二）重點管控，長效預(yù)防。建立公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級管控機制，公安干警、鄉(xiāng)村干部與重點人員結(jié)成對子，管控到人，實時掌握重點人員動向，最大限度地壓縮犯罪活動空間。開辦前科人員、取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住人員教育培訓班，每周二、周五報到點名參加培訓，有效將重點人員控制在當?shù)?，預(yù)防了重點人員重新犯罪。

（三）文明創(chuàng)建，綜合施治。深入開展“無詐騙村”、“無詐騙戶”創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾積極參與進來，提高識別、防范詐騙的意識和能力，深刻認識詐騙犯罪對社會的危害，對家庭的傷害，形成打擊整治和源頭預(yù)防相結(jié)合的長效工作機制。

多輪行動，強力攻堅——政法部門嚴打擊

（一）上下聯(lián)動，明確靶向。公安部副部長李偉，河南省綜治辦副主任姜曉萍，駐馬店市委書記陳星，市長朱是西，省公安廳副廳長朱海軍，市委常委、市委政法委書記孫巍峰，市政府副市長、市公安局局長郭淵等各級領(lǐng)導(dǎo)，先后蒞臨上蔡，把脈問診、開方施藥；省市政法部門分別成立專門工作組進駐上蔡，三級聯(lián)合指揮、協(xié)同作戰(zhàn)，形成了集群作戰(zhàn)的打擊格局。上蔡縣委深挖病灶、靶向攻堅，明確了“打現(xiàn)行、壓發(fā)案，抓逃犯、控新增，嚴管控、防反彈”的打擊思路。

（二）集中行動，強力追逃。省市縣三級公安部門聯(lián)動，先后組織開展了中秋集中追逃、國慶集中抓捕、春節(jié)武裝搜查、元宵節(jié)集中盤查等一系列行動，動用百名以上警力行動10多次，營造了嚴打聲勢，形成了強力威懾?？h公安局實行分包責任制，針對不同情況，制定不同措施，倒排工期，主動出擊，對追逃情況每日一匯總、每天一公布、每周一調(diào)度，始終保持“逃犯一日不到，追逃一刻不停”的高壓態(tài)勢。兩年多來，逃犯落網(wǎng)率連續(xù)兩年保持在96%以上，網(wǎng)上剩余逃犯量不斷下降。

（三）以專制專，合成作戰(zhàn)。2016年8月，上蔡縣成立了河南省第一家縣級反詐中心，三家通信運營商、8家金融機構(gòu)入駐，為偵查破案、網(wǎng)上追逃提供了有力的工作支持。堅持除惡務(wù)凈、“一網(wǎng)打盡”原則，打團伙、端窩點、摧網(wǎng)絡(luò)，組織全鏈條打擊行動。2018年4月27日凌晨，市縣兩級組織400余名警力，多地聯(lián)動，一次性打掉特大職業(yè)詐騙犯罪團伙1個，抓獲嫌疑人30余名，極大地震懾了此類違法犯罪活動。

協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力——相關(guān)部門齊配合

（一）明確任務(wù)，協(xié)同推進。明確政法部門牽頭抓總，相關(guān)部門協(xié)力配合，細化任務(wù)分解，建立責任清單，確保有人抓、有人管，有推進、有落實，有督導(dǎo)、有考評，形成了推動工作的強大合力。要求公安部門對該類詐騙犯罪案件快偵、快破；檢察部門提前介入快捕、快訴；人民法院組織精干辦案力量快審、快判；司法、教育部門創(chuàng)新方式，教育群眾增強守法意識；宣傳部門立體宣傳，營造氛圍；金融部門嚴格開戶等審批手續(xù)，嚴把關(guān)口。

（二）獎懲分明，樹立導(dǎo)向。將打擊冒充軍人采購詐騙犯罪工作納入年度目標考核和平安建設(shè)考核內(nèi)容，印發(fā)了《關(guān)于在集中整治冒充軍人采購詐騙犯罪專項活動中實施問責的意見》，對活動中表現(xiàn)突出的干部、民警，予以表彰獎勵或提拔重用；對完不成任務(wù)的進行追究問責、組織處理。先后對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村進行了掛牌整治，擬將崇禮鄉(xiāng)派出所所長高配鄉(xiāng)黨委副書記，落實5名公安民警正、副科級待遇，明確了工作導(dǎo)向，激發(fā)了干事熱情。

（三）強化基礎(chǔ)，提升水平。以鄉(xiāng)村換屆為契機，嚴格標準、規(guī)范程序，配齊配強鄉(xiāng)村兩級班子，提升村“兩委”的“三有三帶”能力，不斷增強村兩委班子的引領(lǐng)能力和服務(wù)能力。成立了打擊冒充軍人采購詐騙犯罪偵查大隊，以組織過硬保障工作過硬。強化經(jīng)費保障，全縣累計投入專項資金2000多萬元，縣財政足額撥付工作經(jīng)費，保障打擊整治工作順利開展。

強化宣傳，家喻戶曉——全縣上下造氛圍

（一）宣傳發(fā)動，形成攻勢。在縣電視臺開辟專欄，曝光在逃人員信息、公布有獎舉報公告；利用微信、微博、手機報、一封信、刷寫墻體標語、制作宣傳櫥窗、懸掛宣傳橫幅、出動宣傳車、公開審理、入村入戶等形式，在全縣營造 “人人知曉、人人支持、人人參與”的良好社會氛圍。

（二）結(jié)合實際，細化方式。深入組織實施“拒絕詐騙犯罪從我做起”“送法進家庭”“模擬法庭”“小手拉大手”主題教育活動，實施“詐騙村”、“詐騙戶”和“無詐騙戶”掛牌制度，弘揚守法光榮、詐騙可恥的正能量。

（三）完善載體，取得優(yōu)勢。以開展細化“一個小網(wǎng)格”、構(gòu)建“一張監(jiān)管網(wǎng)”、派送“一張聯(lián)系卡”、發(fā)放“一封公開信”、簽訂“一份責任書”、頒發(fā)“一塊創(chuàng)建牌”為載體，大力宣傳冒充軍人采購詐騙犯罪的嚴重危害、宣傳黨委政府嚴厲打擊詐騙犯罪的決心、宣傳打擊整治詐騙犯罪的成效，教育引導(dǎo)廣大群眾改陋習、樹新風，誠信守法、遠離詐騙。

“雖然上蔡縣在打擊冒充軍人采購詐騙犯罪工作中做了一些工作，取得了明顯的戰(zhàn)果，但打擊整治工作任務(wù)依然任重道遠。今后工作中，我縣將始終把打擊整治冒充軍人采購詐騙犯罪擺上突出位置，堅持打防并舉、綜合治理，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，持續(xù)鞏固打擊整治成果，推動打擊整治工作取得新的更大成效，為保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序作出新的更大貢獻！”談到長效治理工作時，該縣相關(guān)負責人語氣堅定地表示。

打詐專業(yè)隊連續(xù)打掉２個詐騙團伙

近日，上蔡縣公安局打擊電信詐騙犯罪偵查大隊在市公安局相關(guān)部門和駐市局工作組的大力配合支持下，全體人員齊上陣，連續(xù)打掉2個詐騙團伙，繳獲一批作案手機、手機卡等作案工具以及作案車輛２輛。

2018年8月30日，該局打詐大隊在上蔡縣楊集鎮(zhèn)板張村抓獲正在實施詐騙的朱某（崇禮鄉(xiāng)坡朱村），在逃一人王某，扣押作案車輛１輛，作案手機３部，經(jīng)審訊深挖，嫌疑人供述電信詐騙案件2起，涉案價值9萬多元。

2018年8月31日，該局打詐大隊在在上蔡縣塔橋鎮(zhèn)白圭廟村抓獲正在實施詐騙的朱某（崇禮鄉(xiāng)坡朱村）等４人，在逃１人，扣押作案車輛１輛，作案手機4部，經(jīng)審訊深挖，嫌疑人供述電信詐騙案件4起，涉案價值20多萬。

預(yù)防電信詐騙宣傳教育進校園

今年秋季新學期開學之際，為進一步遏制詐騙犯罪的高發(fā)態(tài)勢，深入打擊電信詐騙犯罪，提高全體在校廣大師生的防詐騙意識，上蔡縣公安局組織民警深入校園，積極開展防電信詐騙犯罪宣傳活動。

2018年8月23日上午，在上蔡縣第一高級中學召開了上蔡縣教育系統(tǒng)掃黑除惡暨冒充軍人采購詐騙犯罪教育活動啟動儀式。上蔡縣委政法委、綜治辦及縣教育局負責人、縣公安局打詐大隊負責人和全縣教育系統(tǒng)的教師代表、上蔡一高2000多名新生共同參加了活動儀式。倡議全體師生自覺行動起來參與到掃黑除惡和打擊冒充軍人詐騙犯罪專項行動中來。打詐大隊宣講民警以真實案例為引，詳細介紹了電信詐騙的定義和種類，結(jié)合本縣受騙種類最多的刷單詐騙、冒充熟人詐騙、冒充客服詐騙、冒充軍人詐騙等都詳細作了講解，告知廣大師生謹慎防騙的有效措施。

最后，打詐大隊民警和全體教師生一起參與了防詐騙簽名活動，并把5000多份印有平安上蔡公眾號二維碼和防詐騙知識的宣傳單進行了集中發(fā)放。

省公安廳常務(wù)副廳長朱海軍親臨上蔡縣聽取打擊整治冒充軍人采購詐騙犯罪工作進展情況。

市委常委、市委政法委書記孫巍峰（右二）在上蔡縣委書記胡建輝的陪同下，到該縣反詐中心調(diào)研督導(dǎo)打擊冒充軍人詐騙犯罪工作。

副市長、市公安局局長郭淵（右一）在上蔡縣委副書記、縣長李衛(wèi)明陪同下，在上蔡縣檢查指導(dǎo)打詐工作。

上蔡縣委常委、縣委政法委書記陳佳陪同省、市督導(dǎo)組赴崇禮鄉(xiāng)督導(dǎo)打詐工作。

公安民警深入街頭向群眾廣泛宣傳防電信詐騙常識。

上蔡縣公安局局長王雙印帶領(lǐng)民警對詐騙分子隱身地點開展武裝抓捕搜查行動。

對詐騙犯罪嫌疑人開展抓捕行動。

詐騙犯罪嫌疑人面對家人悔恨交加。