“連片新建日光溫室50畝以上，每畝補(bǔ)助3000元；連片新增花木、林果、藥材種植面積50畝以上，每畝補(bǔ)助400元；每新建一個(gè)年出欄1000頭以上的肉牛或奶牛存欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，予以補(bǔ)助30萬(wàn)元~50萬(wàn)元；對(duì)新建的農(nóng)產(chǎn)品加工廠，按照固定資產(chǎn)的20%進(jìn)行補(bǔ)助……”時(shí)下，上蔡縣以財(cái)政杠桿“撬動(dòng)”農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大幕已經(jīng)拉開。

上蔡是一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)大縣，全縣有耕地165.6萬(wàn)畝。為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展新動(dòng)能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)，創(chuàng)新扶持方式，根據(jù)省、市有關(guān)精神及《中共上蔡縣委、上蔡縣人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》要求，2017年8月，上蔡縣人民政府印發(fā)了《上蔡縣財(cái)政支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》。該方案明確了財(cái)政支持的指導(dǎo)思想、基本原則、支持范圍及對(duì)象、支持措施、補(bǔ)貼程序等。

圍繞調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目標(biāo)，該縣將財(cái)政支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)“鎖定”在發(fā)展“四優(yōu)”（優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)草畜）方向的農(nóng)業(yè)，同時(shí)兼顧休閑觀光農(nóng)業(yè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)等。其支持的對(duì)象是，具有一定規(guī)模的專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)（已經(jīng)享受上級(jí)財(cái)政支持及扶貧政策支持的不再重復(fù)享受）。旨在通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)、金融支持達(dá)到保障綠色、優(yōu)質(zhì)、安全食品供給的目標(biāo)，引領(lǐng)“四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，逐步完成全縣農(nóng)業(yè)“四化”（布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化）重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

上蔡縣分別制定了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏和加工、農(nóng)業(yè)園區(qū)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。除了給予“真金白銀”現(xiàn)金補(bǔ)貼外，該縣還對(duì)達(dá)到規(guī)模要求且貸款用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)主體，縣財(cái)政按照年息2%進(jìn)行貼息支持。

在補(bǔ)貼程序上，該縣按照“主體申請(qǐng)—鄉(xiāng)級(jí)初驗(yàn)—縣級(jí)驗(yàn)收—公示兌現(xiàn)”的程序進(jìn)行。

該縣將財(cái)政支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與脫貧攻堅(jiān)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧和貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。據(jù)該縣農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，僅在扶持種植業(yè)發(fā)展方面，目前，該縣經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門聯(lián)合驗(yàn)收的有3個(gè)基地，分別是東岸鄉(xiāng)張茂英村劉永草莓基地、艷鴿草莓基地和重陽(yáng)街道辦事處的志軍蔬菜種植專業(yè)合作社。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的特色種植基地，正在積極篩選中。貧困戶自主發(fā)展種植業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼資金已公示四批，共18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉及307個(gè)行政村9367戶，涉及地畝近2.5萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金952.8萬(wàn)元。

在上蔡縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)業(yè)扶持政策的驅(qū)動(dòng)下，該縣東岸鄉(xiāng)張茂英村村民牛勝利注冊(cè)成立了艷鴿草莓種植專業(yè)合作社，項(xiàng)目總投資260萬(wàn)元，發(fā)展10個(gè)草莓大棚，帶動(dòng)8戶貧困戶從事勞務(wù)，戶均增收5000元。（陳 司）