力斬黑惡毒瘤 維護(hù)社會穩(wěn)定

——西平縣開展掃黑除惡專項斗爭工作紀(jì)實

□ 張清君 劉 真

 副市長、市公安局局長郭淵到西平縣調(diào)研指導(dǎo)掃黑除惡工作。

“黑社會性質(zhì)組織”“惡勢力”猶如社會毒瘤，危害著社會繁榮和穩(wěn)定，更嚴(yán)重侵害了老百姓的幸福安康指數(shù)。黑惡不掃，社會難穩(wěn)。黑惡不除，民心難安。掃黑除惡專項斗爭不僅是一場政法部門與黑惡勢力的斗爭，更是一場全民戰(zhàn)爭。黑惡勢力在這場戰(zhàn)爭中無險可守，無處躲藏。

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，西平縣始終按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神和省、市掃黑除惡專項斗爭的決策部署，時刻將掃黑除惡工作記在心上、扛在肩上、抓在手中，采取超常舉措，擰勁加壓，全面推動專項斗爭深入開展，并取得初步成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會治安環(huán)境。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動有序開展

掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，西平縣在全市率先成立了由該縣縣委書記聶曉光任組長的高規(guī)格掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、縣長李全喜任第一副組長，縣委常委、縣委政法委書記王興等人任副組長，縣委各部委、縣直機(jī)關(guān)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位負(fù)責(zé)人為成員，并抽調(diào)相關(guān)部門精兵強(qiáng)將成立辦公室。縣掃黑辦多次召開專題會議研究部署掃黑除惡專項斗爭工作，并在3月6日全縣政法工作會議暨掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會上對專項斗爭工作進(jìn)行再動員、再部署。至目前，該縣掃黑辦先后共召開掃黑除惡專項斗爭工作推進(jìn)會11次，切實將掃黑除惡專項斗爭工作列入重要議程進(jìn)行專題動員部署，要求全縣上下深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要批示精神，要求各單位“一把手”要站在講政治的高度，主動研究、主動部署、主動過問掃黑除惡工作，并留檔備查，全力推動此次專項斗爭取得壓倒性勝利。

西平縣掃黑辦主動對接市掃黑辦專項組織架構(gòu)、線索通報等頂層機(jī)制，及時成立以王興為主任的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下設(shè)5個工作組（綜合協(xié)調(diào)組、聯(lián)合指揮調(diào)度組、宣傳組、情報信息組、督導(dǎo)檢查組），并將辦公地點統(tǒng)一設(shè)在該縣公安局，對各部門的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了明確分工。目前，5個工作組承擔(dān)著全縣掃黑除惡專項斗爭的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、戰(zhàn)果統(tǒng)計和信息反饋等日常工作，形成了整體聯(lián)動、層層發(fā)力的專項工作格局。

西平縣召開掃黑除惡專項斗爭動員會后，縣掃黑辦主動向縣委、縣政府匯報掃黑除惡專項斗爭會議精神及工作進(jìn)展情況，首次爭取到專項啟動經(jīng)費100萬元，用于全縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常辦公的經(jīng)費保障。以縣掃黑辦架構(gòu)為主，按照“面上求廣、點上求精”的思路，組建專門的掃黑除惡打擊隊伍，并負(fù)責(zé)涉黑涉惡勢力界定與打擊等相關(guān)法律知識培訓(xùn)，通過以點帶面、示范引領(lǐng)作用的發(fā)揮，切實提高辦案人員對黑惡犯罪案件的偵辦能力，為下步開展專項斗爭奠定攻堅基礎(chǔ)。該縣掃黑辦明確對掃黑除惡工作實行全方位考核獎懲，對重大線索核查、涉黑涉惡案件偵辦等工作不負(fù)責(zé)任、協(xié)作不到位、成效不明顯的要堅決問責(zé)處理，對在專項斗爭中弄虛作假，違反中央“三不”要求及在工作中違規(guī)、違紀(jì)和違法的，堅決查處，絕不姑息。

強(qiáng)化宣傳，營造良好的社會輿論氛圍

為讓社會各界和廣大人民群眾積極主動投入到掃黑除惡專項斗爭中，西平縣掃黑辦利用外宣和內(nèi)宣兩大載體展開全方位、立體式宣傳。

在對外宣傳上，該縣統(tǒng)一印制標(biāo)語和宣傳材料，目前已張貼標(biāo)語500多條、發(fā)放《關(guān)于在全縣開展掃黑除惡專項斗爭的通告》等宣傳材料20000多份、懸掛條幅180多條、粉刷墻體標(biāo)語300多條。充分運用智能廣播大喇叭及微信、微博等平臺發(fā)布舉報方式，設(shè)立獎勵舉措，發(fā)動全縣凡是有LED顯示屏的沿街門店、商場、酒店、娛樂場所統(tǒng)一制作掃黑除惡宣傳標(biāo)語，高頻次不間斷滾動播放。

王興和縣公安局黨委書記、局長孫書軍分別于2018年農(nóng)歷初一和十五發(fā)表了電視講話，講明涉黑涉惡犯罪嚴(yán)重的社會危害性和違法性，表明縣委、縣政府掃除黑惡違法犯罪的信心和決心，打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。

2018年春節(jié)前后，該縣利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，組織開展了多次掃黑除惡專項斗爭集中宣傳活動。3月12日上午，該縣在縣城柏城大道東段舉行政法綜治和平安建設(shè)暨掃黑除惡專項斗爭集中宣傳活動。該縣公安局、人民檢察院、人民法院、綜合執(zhí)法局、司法局等政法綜治成員單位組成了宣傳隊伍，通過擺放掃黑除惡宣傳板面和宣傳咨詢臺，著力宣傳掃黑除惡的堅定決心，動員全社會力量積極參與全縣政法綜治平安建設(shè)和掃黑除惡專項斗爭，迅速拉開了2018年全縣政法綜治平安建設(shè)和掃黑除惡專項斗爭的序幕。

在對內(nèi)宣傳上，由該縣掃黑辦負(fù)責(zé)編發(fā)《西平縣掃黑除惡專項斗爭工作簡報》38期，下發(fā)《督查通報》4期，將工作成效和主要戰(zhàn)果及時報送縣委、縣政府、縣政法委，通報相關(guān)單位、部門，進(jìn)一步暢通信息反饋渠道。

壓實責(zé)任，推動專項行動深入開展

西平縣掃黑辦立足全縣治安態(tài)勢，瞄準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)容易滋生黑惡勢力的建筑、運輸、娛樂等重點行業(yè)，緊盯民間融資借貸領(lǐng)域的非法高利放貸、暴力討債、插手民間糾紛及充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”等違法犯罪，并從黑惡犯罪所涉及的12種罪名中明確9種（尋釁滋事、敲詐勒索、非法拘禁、聚眾斗毆、開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、強(qiáng)迫交易、故意損毀財物）與人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的犯罪行為作為此次全縣專項斗爭的重中之重來強(qiáng)化打擊，確保專項斗爭取得實效。

該縣掃黑辦通過建立掃黑除惡工作責(zé)任制度，進(jìn)一步明確了各職能部門的專項職責(zé)任務(wù)?？h掃黑辦負(fù)責(zé)對接上級機(jī)關(guān)和相關(guān)部門，牽頭做好線索摸排、案件經(jīng)營、組織打擊、深挖幕后、督導(dǎo)考核等工作。在縣掃黑辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣公安、國土、住建、工商、市場監(jiān)管等職能部門相互配合，發(fā)現(xiàn)黑惡線索及時移交，切實打好掃黑除惡整體仗。其間，各相關(guān)成員單位履職盡責(zé)，積極主動參與，發(fā)揮應(yīng)有作用，全力保障了各類黑惡案件工作的高效運行。

強(qiáng)化措施，推動打擊工作取得實效

發(fā)揮崗位職能，加大線索收集力度。該縣掃黑辦在汲取上級部門啟動黑惡線索摸排工作的基礎(chǔ)上，于2月24日制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開展黑惡線索摸排的通知》，組織全縣對容易滋生黑惡勢力的重點區(qū)域、行業(yè)場所進(jìn)行全方位摸排，對村居改選、拆遷、校園貸、軟暴力等重點領(lǐng)域?qū)嵭腥肆η閳笫占采w，并同步對近年來辦理的故意傷害、尋釁滋事、煽動滋事、聚眾斗毆、涉槍涉爆、涉毒涉賭等刑事案件及涉法涉訴案件組織梳理“回頭看”，最大限度地開辟線索來源，為深入開展專項斗爭做足線索儲備。同時，該縣掃黑辦啟動案件線索交辦機(jī)制，明確案件線索交辦流程和時限，實現(xiàn)了線索下發(fā)和核查結(jié)果反饋的快速流轉(zhuǎn)，并配套實行線索上報、線索核查和排除由三級負(fù)責(zé)人（情報組負(fù)責(zé)人、縣掃黑辦負(fù)責(zé)人、縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人）簽字確認(rèn)制度，確保涉黑惡線索的全面摸排、高效跟進(jìn)、快速核查、及時處置，提高了戰(zhàn)果轉(zhuǎn)化率。

緊盯案線經(jīng)營，精準(zhǔn)組織收網(wǎng)。根據(jù)前期線索梳理經(jīng)營情況，該縣掃黑辦按照“成熟一批、收網(wǎng)一批”的步驟，采取集中收網(wǎng)、案件上提、掛牌督辦等舉措，對全部在偵在控線索安排專人盯死看牢，堅決防止跑風(fēng)漏氣，深挖案件背景、幕后，確保打盡打絕，最大限度確保歸案犯罪嫌疑人應(yīng)捕盡捕，并主動對接人民檢察機(jī)關(guān)，嚴(yán)格按照《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，用足用好法律武器，確保把每起黑惡案件辦成鐵案。至目前，全縣已成功打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙8個。3月13日，根據(jù)群眾舉報線索，該縣公安局經(jīng)過縝密偵查，成功打掉一個涉嫌多次實施尋釁滋事等違法行為犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人劉某等31人。3月17日，根據(jù)市掃黑辦交辦線索，該縣公安局經(jīng)過周密部署，抽調(diào)精干警力50多人，成功打掉一個涉嫌非法拘禁、非法侵入住宅、尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪團(tuán)伙，一舉將犯罪嫌疑人呂某某等19人抓獲歸案。4月24日，接到群眾舉報線索，一伙以劉某某為首的非法收車公司，以受害人超期未還款為由強(qiáng)行將車開走，后以此向多名受害人敲詐勒索。該縣公安局經(jīng)過縝密偵查，將該團(tuán)伙成功打掉。5月16日，根據(jù)群眾舉報線索，該縣掃黑辦經(jīng)過仔細(xì)分析研判，成功打掉一個涉嫌多次敲詐勒索、尋釁滋事的違法犯罪團(tuán)伙，將呂某等20名團(tuán)伙成員抓獲歸案。目前，上述案件仍在進(jìn)一步偵辦中。西平縣通過對涉黑涉惡團(tuán)伙犯罪的強(qiáng)力打擊，為掃黑除惡專項斗爭下一階段工作的深入推進(jìn)積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

目前，全縣共收集各類涉黑涉惡案件200多起，破獲涉黑涉惡案件68起，抓獲犯罪嫌疑人212名，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙8個，抓獲團(tuán)伙成員92名，沉重打擊了犯罪分子的囂張氣焰，凈化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣伟泊缶制椒€(wěn)。

整裝待發(fā)。

西平縣縣委書記聶曉光參加掃黑除惡宣傳活動。

西平縣召開掃黑除惡工作推進(jìn)會。

西平縣開展掃黑除惡專項斗爭集中宣傳活動。

聲勢浩大的宣傳隊伍。

民警到田間地頭宣傳掃黑除惡常識。

群眾送錦旗感謝打掉黑惡團(tuán)伙。

掃黑除惡典型案例

打掉黑惡勢力團(tuán)伙

2月11日，西平縣掃黑辦接到上級交辦的群眾舉報呂某某等人涉嫌利用高利放貸實施合同詐騙、非法拘禁的違法犯罪線索。該縣高度重視，迅速指示以該縣公安局掃黑除惡專業(yè)隊為主，抽調(diào)精干警力成立專案組，對呂某某等人的違法犯罪線索秘密摸排，查證落實。

經(jīng)大量工作，專案組查明：2015年以來，呂某某組織親屬和吳某等共19人，以盈利為目的，在給被害人違法放高利貸后，為索取本金及高額利息，不僅對被害人采取威嚇、封門、限制人身自由等手段實施非法拘禁、非法侵入住宅、尋釁滋事等違法犯罪活動，甚至利用虛假訴訟的方法攫取被害人的合法財產(chǎn)，使被害人身心和財產(chǎn)受到侵害，造成極其惡劣的影響。由于呂某某組織成員多為其親屬，不易取證，專案民警不畏艱難，經(jīng)過周密部署、細(xì)致研判，多次走訪調(diào)查，通過一個多月的辛苦工作，最終查清了呂某某等人的犯罪事實。

3月17日，西平縣公安局抽調(diào)50多名精干警力，對呂某某等人進(jìn)行集中抓捕，成功打掉以呂某某為首的黑惡勢力犯罪團(tuán)伙，現(xiàn)已被西平縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕17人。

聽聞該犯罪團(tuán)伙落網(wǎng)的消息后，6月24日上午，被害人專程為專案組送來錦旗，感謝民警為民除害，伸張正義。他們激動地說：“黑惡勢力團(tuán)伙被打掉，真是大快人心。我們今天專程來感謝公安民警，多虧了你們的辛苦工作，我們的合法權(quán)益才能受到保護(hù)！”（劉 真）

抓獲以劉某為首的犯罪團(tuán)伙

今年初,西平縣公安局接到群眾舉報線索，該縣蔡寨回族鄉(xiāng)某村委書記劉某利用手中職權(quán)，長期欺壓百姓。接到舉報后，該局高度重視，立即指令局掃黑辦立案偵查。

民警通過走訪群眾、秘密摸排等措施，最終查清了以劉某為首的惡勢力人員的犯罪事實。自2014年以來，劉某作為村委書記，多次帶領(lǐng)朱某、李某、黃某等人在村里實施尋釁滋事、敲詐勒索、欺壓群眾，嚴(yán)重擾亂社會秩序。該組織以劉某經(jīng)營的面粉廠為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，長期把持基層政權(quán)。每次實施違法犯罪活動，該團(tuán)伙利用宗族勢力糾集群眾爭奪一些重大工程項目。2016年1月，國家高鐵蔡寨制梁場復(fù)耕項目啟動時，劉某、朱某等人為爭奪此工程項目，組織馮某、朱某某等人多次阻撓中標(biāo)方王某、祝某等施工人員進(jìn)場，迫使王某、祝某退出該項目，并轉(zhuǎn)包給劉某、朱某。在施工過程中，劉某等人又以施工成本增加為由，要求王某、祝某增加工程款，談判未果后，擅自停止施工，導(dǎo)致工期嚴(yán)重超期，造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。

掌握該犯罪團(tuán)伙的證據(jù)后，西平縣公安局組織精干警力對劉某等人進(jìn)行集中抓捕，共抓獲犯罪嫌疑人31名。 （劉 真）