各地治理“開車玩手機(jī)”如果能取其他地方之長補(bǔ)自己之短,就有望形成最有效的治理方式

8月1日多家媒體報(bào)道了有關(guān)“開車玩手機(jī)”的新聞。青海媒體報(bào)道中巴司機(jī)邊開車邊玩手機(jī)后,該省副省長個(gè)人出資1000元尋找爆料者；山東濟(jì)南則首次采用警用無人機(jī)抓拍“開車玩手機(jī)”,半小時(shí)抓拍到5起違法行為。廣東深圳正式將“開車打手機(jī)”納入有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍,每宗獎(jiǎng)勵(lì)100元。

據(jù)有關(guān)研究顯示,司機(jī)在邊開車邊發(fā)短信時(shí),發(fā)生車禍的概率是正常駕駛的23倍,打電話發(fā)生車禍的概率是正常駕駛的2.8倍。因此,各地對“開車玩手機(jī)”采取有效措施是應(yīng)有之義。不過各地在具體治理措施上有利有弊,如果互學(xué)互鑒、取長補(bǔ)短,將會(huì)收到更顯著的治理效果。

譬如,青海省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人出資1000元尋找爆料者的態(tài)度值得贊賞。如果各地主要領(lǐng)導(dǎo)都能高度重視“開車玩手機(jī)”的輿情,對重要線索進(jìn)行深究,顯然治理效果會(huì)大不一樣,類似于“中巴司機(jī)開車玩手機(jī)”案例或許不再出現(xiàn)。但省領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人掏腰包,說明該省在激勵(lì)舉報(bào)方面存在欠缺。

深圳有獎(jiǎng)鼓勵(lì)市民舉報(bào)“開車玩手機(jī)”,應(yīng)該會(huì)形成較大震懾作用,因?yàn)槭忻駸o處不在,讓違法者防不勝防。財(cái)政出資獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者,說明深圳對這種違法行為是真重視。不過每宗獎(jiǎng)勵(lì)100元“一刀切”的做法未必合理,對于市民舉報(bào)大巴中巴司機(jī)開車玩手機(jī),能不能提高獎(jiǎng)勵(lì)額度?

另外,深圳以現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)方式鼓勵(lì)市民舉報(bào),財(cái)政投入成本恐怕不低。而濟(jì)南啟用無人機(jī)抓拍“開車玩手機(jī)”,應(yīng)該是執(zhí)法成本相對較低但效果很不錯(cuò)的治理方式,這種治理成本應(yīng)該低于深圳的做法,也值得推廣。當(dāng)然,這種治理方式也有一些弊端,如下雨天可能就不適合利用無人機(jī)抓拍。

各地治理“開車玩手機(jī)”時(shí)如果能取其他地方之長補(bǔ)自己之短,就有望形成最有效的治理方式。比如,青海相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示盡快制定出臺(tái)對舉報(bào)危害公共安全行為熱心市民的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法并予以公布,青海可以借鑒深圳等地的做法,同時(shí),還可以借鑒濟(jì)南用無人機(jī)抓拍“開車玩手機(jī)”的經(jīng)驗(yàn)。

再如,濟(jì)南在利用無人機(jī)抓拍的同時(shí),可以借鑒深圳的某些做法。2016年年底濟(jì)南啟動(dòng)“交通違法行為隨手拍”活動(dòng),就鼓勵(lì)市民舉報(bào)駕車打手機(jī),但只獎(jiǎng)勵(lì)10元,顯然激勵(lì)作用很有限,可否調(diào)高一些?深圳還動(dòng)用“鐵騎”、電子警察參與執(zhí)法,如果濟(jì)南、青海等地借鑒,可彌補(bǔ)缺陷。

除了各地交警等部門需要互學(xué)互鑒外,還應(yīng)該學(xué)習(xí)、借鑒其他國家成熟的經(jīng)驗(yàn)。綜合相關(guān)報(bào)道看,國內(nèi)治理“開車玩手機(jī)”的重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)違法線索,而國外主要在于重罰違法者。如果我們在重視發(fā)現(xiàn)違法線索的同時(shí),也借鑒國外重罰違法者的做法,“監(jiān)督+重罰”的效果無疑更好。

根據(jù)我國現(xiàn)行交規(guī)和各地做法,“開車玩手機(jī)”扣2分,此外,有的城市罰款100元,有的罰300元。可能在有的人看來處罰已經(jīng)不輕了,但相比一些國家的處罰,我國處罰偏輕。比如法國嚴(yán)格禁止司機(jī)在駕車時(shí)以手持方式使用手機(jī),一旦發(fā)現(xiàn)將在駕照上扣去3分并處最高750歐元的罰款。

國內(nèi)一些媒體和人大代表早已提出能否將“開車玩手機(jī)”納入刑法的建議。正如新加坡規(guī)定,開車打電話將面臨最高12個(gè)月監(jiān)禁及2000新加坡元(約9800元人民幣)的罰款。筆者以為,從維護(hù)交通安全角度講,即使不把“開車玩手機(jī)”入刑,也要提高這一違法行為的處罰力度。(馮海寧)