□ 張清君 宋超喜 張玉新 文/圖

市委常委、市委政法委書記孫巍峰蒞臨新蔡縣掃黑辦檢查指導(dǎo)工作。

副市長、市公安局局長郭淵深入新蔡縣政法基層單位調(diào)研掃黑除惡工作。

新蔡縣委常委、縣委政法委書記梅前進(jìn)在第三次集中行動啟動儀式上通報掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作開展情況。

新蔡縣分組對點(diǎn)集中抓捕行動現(xiàn)場。

新蔡縣組織第三次集中行動。

新蔡縣組織宣傳小分隊(duì)在農(nóng)村宣傳。

新蔡縣民警到學(xué)校講授掃黑除惡知識。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是黨中央、國務(wù)院部署的重大政治任務(wù)，是新時代提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重大戰(zhàn)略部署，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重大工作舉措。“打早打小，露頭就打；打準(zhǔn)打深，掃黑務(wù)盡；警民共舉，綜合治理；舉措過硬，實(shí)招迭出。”這是新蔡縣掃黑除惡主戰(zhàn)場的真實(shí)寫照。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作開展以來，新蔡縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識開展專項(xiàng)斗爭的重大意義，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高站位部署、嚴(yán)要求推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)。

市委常委、政法委書記孫巍峰，副市長、市公安局局長郭淵，市綜治辦主任宋志成，市掃黑辦督導(dǎo)組成員多次到新蔡縣調(diào)研督導(dǎo)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，對該縣掃黑惡專項(xiàng)斗爭開展情況給予充分肯定。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升政治站位，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭高效運(yùn)轉(zhuǎn)

新蔡縣注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升政治站位，切實(shí)把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為重大政治任務(wù)抓緊抓好。成立了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，由該縣縣委書記王兆軍任組長，縣委副書記、縣長申保衛(wèi)任第一副組長，切實(shí)加強(qiáng)對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全面開展。對領(lǐng)導(dǎo)干部不履行掃黑除惡職責(zé)，對專項(xiàng)斗爭重視不夠、組織不力，行業(yè)日常監(jiān)管不到位，對黑惡犯罪排查不力、發(fā)現(xiàn)不及時、打擊不主動、整治不徹底，發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”線索不追查、不報告、不移交的，依紀(jì)依法問責(zé)。

掃黑除惡既是社會治安問題，也是重大政治問題。新蔡縣高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，多次組織召開縣委常委會，專題研究部署，切實(shí)履行黨委、政府掃黑除惡的重大政治責(zé)任。該縣相繼召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭動員會、千人推進(jìn)大會、縣委政法工作暨掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會、縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)行全方位部署。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位分別成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，由單位一把手任組長，層層召開動員會、推進(jìn)會、分析研判會、座談會，對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭專題部署、扎實(shí)推進(jìn)，在全縣形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的濃厚氛圍。

立足實(shí)戰(zhàn)，該縣設(shè)立掃黑辦，抽調(diào)30名精兵強(qiáng)將充實(shí)力量，人員集中在縣公安局辦公，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)指揮宣傳、舉報線索情報收集、案件偵辦、督查整治4個專門工作組，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)斗爭日常工作。縣公安局在辦公用房緊張的情況下，專門騰出10間房屋作為縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭辦公室。縣委、縣政府對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭大力傾斜，給予充分保障，縣財(cái)政首批單列100萬元用于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，為工作順利開展提供堅(jiān)實(shí)保障。該縣掃黑辦分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，檔案臺賬齊全，目前已印發(fā)簡報23期，印發(fā)通報3期，召開推進(jìn)會7次，促進(jìn)工作扎實(shí)有序開展。

宣傳發(fā)動，精心組織實(shí)施，吹響掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“集結(jié)號”

為動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，群策群力，大打一場掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭，使一切黑惡勢力無處逃遁，還社會一片安寧，新蔡縣加大宣傳力度，最大限度地?cái)U(kuò)大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳面，提高知曉率。

2月1日，該縣副縣長、縣公安局局長杜玉坤發(fā)表電視講話，在調(diào)頻廣播和農(nóng)村大喇叭反復(fù)播放。該縣政法部門聯(lián)合發(fā)布通告，印制2萬份，張貼到明顯位置和大街小巷，督促一切黑惡犯罪分子停止作惡、投案自首，爭取從寬處理。縣掃黑辦印制《致全縣廣大人民群眾的一封信》25萬份，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位發(fā)放到村、戶，做到家喻戶曉。印發(fā)《新蔡縣“掃黑惡、凈環(huán)境、保平安”主題宣傳活動方案》，統(tǒng)一標(biāo)語口號24條，將宣傳任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化。在傳統(tǒng)宣傳方面，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要道路設(shè)立大型噴繪30塊，在公交站點(diǎn)及電子顯示屏制作宣傳標(biāo)語120條，在公園小區(qū)制作版面200多條，在村委、社區(qū)刷寫固定標(biāo)語1100多條，移動、聯(lián)通發(fā)送手機(jī)短信30多萬條，縣電視臺、廣播電臺每天播放掃黑除惡專題節(jié)目，利用機(jī)關(guān)單位、售樓部、賓館酒店、金融單位等LED屏滾動播放宣傳標(biāo)語600多條。在新媒體宣傳方面，充分發(fā)揮“今日新蔡”手機(jī)報、“平安建設(shè)”、“新蔡政法”、“政法周刊”以及政法各部門微信群、公眾號、短信平臺等新媒體作用，形成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提高宣傳的影響力和滲透力。宣傳部門發(fā)揮主陣地作用，加強(qiáng)對外宣傳，編發(fā)系列稿件，在《河南日報》《駐馬店日報》等媒體宣傳，大力宣傳黨委、政府掃黑除惡的決心、舉措和成效，宣傳集中抓捕行動，切實(shí)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，努力營造良好的輿論氛圍。該縣人民法院組織宣傳小分隊(duì)在龍口鎮(zhèn)張吳莊村開展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳巡演活動，以群眾喜聞樂見的法治小品、法治快板、法治歌曲為形式，形象生動地宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。3月15日和6月26日，該縣掃黑辦聯(lián)合縣綜治辦、普法辦、公安局、人民法院、人民檢察院、司法局等單位在該縣殷實(shí)園廣場舉行集中宣傳活動?；顒蝇F(xiàn)場，工作人員以擺放展版、懸掛橫幅、現(xiàn)場解答、發(fā)放宣傳資料等形式向過往群眾宣傳掃黑除惡的相關(guān)知識，引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

強(qiáng)化線索摸排，奠定打擊基礎(chǔ)。印發(fā)了《新蔡縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭摸排工作方案》和《關(guān)于做好涉黑涉惡違法犯罪線索發(fā)現(xiàn)移交工作的通知》，進(jìn)行全面排查，廣泛搜集各類線索，重點(diǎn)從5年來110接處警記錄，從控申、信訪等部門，從鄉(xiāng)村基層單位，從監(jiān)所看押人員中摸排線索，進(jìn)行分析研判，及時發(fā)現(xiàn)黑惡勢力。建立完善線索摸排搜集、查證等一系列流程機(jī)制，逐鄉(xiāng)逐村排查涉黑涉惡線索，全面掌控黑惡犯罪動態(tài)，牢牢掌握斗爭主動權(quán)。發(fā)動群眾舉報，縣、鄉(xiāng)、村和各有關(guān)部門面向社會公布舉報電話、設(shè)立舉報箱，開通互聯(lián)網(wǎng)平臺，接受群眾舉報，對舉報涉黑涉惡違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)的，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對舉報人給予1000元~20000元獎勵。

同時，該縣掃黑辦制發(fā)了摸排線索保證書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位積極摸排，填寫《黑惡犯罪線索登記表》《2018年黑惡犯罪線索（團(tuán)伙）匯總表》，逐單位簽訂保證書。凡因重視不夠、摸排不到位沒有發(fā)現(xiàn)本地、本單位、本系統(tǒng)涉及的黑惡勢力，被群眾舉報或上級轉(zhuǎn)辦，經(jīng)查證屬實(shí)的，或因工作不力，致使本地、本單位、本系統(tǒng)涉及的黑惡勢力橫行半年以上，或被省、市級公安機(jī)關(guān)偵辦打掉的，將代表本單位承擔(dān)全部責(zé)任。經(jīng)縣掃黑辦研究同意，舉報線索情報收集組專門制發(fā)了《黑惡犯罪線索核查工作規(guī)定》，進(jìn)一步明確對黑惡線索分級分類核查的具體規(guī)定。對重大黑惡線索、上級交辦、縣主要黨政部門及縣領(lǐng)導(dǎo)交辦的黑惡線索，由掃黑除惡專業(yè)隊(duì)按照規(guī)定時限予以查結(jié)，交由縣掃黑辦統(tǒng)一匯總上報；對涉及科級干部、縣人大代表、政協(xié)委員的黑惡犯罪線索，在報備縣掃黑辦的同時，指派專門工作人員進(jìn)行核查。

該縣對涉黑涉惡案件線索做到認(rèn)真登記、及時回復(fù)群眾，有件必查、有報必結(jié)。啟動核查機(jī)制，逐條明確專人核查，落實(shí)“三長負(fù)責(zé)制”和“一案雙查”制，確保把每一起案件都辦成鐵案。

強(qiáng)化打擊，震懾違法犯罪。該縣始終保持對黑惡勢力犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，在偵查、起訴、審判、執(zhí)行各階段，充分體現(xiàn)依法嚴(yán)懲精神，確保政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，該縣共組織三次集中抓捕行動，以雷霆之勢震懾犯罪。2月12日夜晚，為使人民群眾度過一個歡樂祥和的春節(jié)，該縣組織掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一次集中抓捕行動。此次行動共出動500多名干警80多輛警車，抓捕23名犯罪嫌疑人。

4月3日夜晚，為貫徹落實(shí)全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第二次集中抓捕行動啟動儀式視頻會議精神，該縣組織第二次集中抓捕行動，300多名公安干警和60多輛車參加。截至第二天凌晨8時，此次集中行動共抓捕15名涉惡類犯罪嫌疑人。

6月15日下午，該縣舉行掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第三次集中抓捕行動啟動儀式。此次集中行動共出動警力300多人、警車60輛、警用摩托車6輛、防暴車2輛。經(jīng)過連夜奮戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，截至6月16日上午10時，共抓獲各類涉惡違法犯罪嫌疑人23名，刑事拘留17人，行政拘留6人，首日戰(zhàn)果取得預(yù)期目的。第三次集中抓捕行動為期10天，共抓捕涉案人員70名，效果明顯。

健全機(jī)制，形成工作合力，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得成效

在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，為嚴(yán)打嚴(yán)防，鞏固擴(kuò)大戰(zhàn)果，該縣健全機(jī)制，形成工作合力，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的第一責(zé)任人，政法各部門主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，夯實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。

部門聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)。該縣紀(jì)委出臺《在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的意見》?？h紀(jì)委、監(jiān)察委、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組還聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在辦理涉黑涉惡案件過程中嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”的通知》，并進(jìn)一步做好“三個規(guī)定”的學(xué)習(xí)宣傳和警示教育工作。同時，要求辦案人員要知法守法，發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部和政法干警干預(yù)或過問涉黑涉惡案件的，要如實(shí)記錄其姓名、單位、職務(wù)及干預(yù)、插手具體案件的時間、地點(diǎn)、過問方式與內(nèi)容等，做到全程留痕、有據(jù)可查。不記錄或不如實(shí)記錄的，要依法依紀(jì)追究辦案人員的責(zé)任。

該縣公安局充分發(fā)揮主力軍作用，對近五年的110警情進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)線索72條，利用掃黑除惡專業(yè)研判平臺發(fā)現(xiàn)59條，對全縣黑惡線索進(jìn)行核查、偵辦，運(yùn)用偵查手段全面收集、固定證據(jù)，及時抓捕涉案犯罪嫌疑人，依法及時查封、扣押、凍結(jié)涉黑涉惡財(cái)物、賬戶。該縣人民檢察院提前介入，主動加強(qiáng)與公安、人民法院等部門的協(xié)作配合，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立問題線索快速移送、反饋機(jī)制，對涉黑涉惡刑事案件，堅(jiān)持和完善介入偵查、引導(dǎo)取證、捕訴銜接、疑案協(xié)商等工作機(jī)制，立足打早打小，深挖漏罪漏犯，有力保障案件質(zhì)量。該縣人民法院發(fā)揮資深法官審判優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，員額法官帶頭開庭審理疑難復(fù)雜案件。該縣司法局組織普法小分隊(duì)，利用快板、二胡、數(shù)來寶等群眾喜聞樂見的形式，開展法律“六進(jìn)”活動，助推掃黑除惡。

強(qiáng)化督查，推進(jìn)工作。根據(jù)每個階段的工作重點(diǎn)和要求，該縣掃黑辦研究制訂科學(xué)的督查方案，派出督導(dǎo)組，發(fā)現(xiàn)存在問題，限期整改落實(shí)。目前，該縣已進(jìn)行了四輪督導(dǎo)活動，有力促進(jìn)了工作。

目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎懲。該縣將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭納入綜治和平安建設(shè)考核體系。對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成績先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、單位和貢獻(xiàn)突出的個人進(jìn)行通報表揚(yáng)，對在專項(xiàng)斗爭中表現(xiàn)特別突出、符合條件的黨政干部予以提拔重用。對專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不硬、工作落后、群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)、村和單位，要充分采取通報批評、掛牌督辦、誡勉談話、免除職務(wù)等形式嚴(yán)肅問責(zé)。

高擎利劍保平安，讓黑惡勢力無處藏身。目前，新蔡縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭已取得階段性成效。全縣共收集黑惡線索627條，累計(jì)抓獲各類黑惡犯罪嫌疑人231名，其中公職人員3人、鄉(xiāng)人大代表1人、縣政協(xié)委員1人；打掉犯罪集團(tuán)3個29人、涉惡團(tuán)伙13個60人，帶破一批阻撓全縣重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)、擾亂脫貧攻堅(jiān)等有影響的案件，打擊了一批村霸村痞和“醫(yī)鬧”，確保社會治安穩(wěn)定，受到群眾廣泛好評，不斷增強(qiáng)了人民的獲得感、幸福感、安全感。