人民網(wǎng)北京7月23日電 （陳羽）7月20日，法制日報社主辦了電商立法與行業(yè)公平競爭研討會，邀請曾參與及關(guān)注研究電子商務(wù)立法的專家們對當(dāng)前立法中最具爭議點的話題進行研討，以期為推動電商立法積極獻言獻策。如何有效規(guī)范行業(yè)競爭，在與會的專家看來，有三大主要問題亟待關(guān)注，它們分別是：關(guān)于自然人網(wǎng)店登記的問題；關(guān)于平臺責(zé)任的問題；關(guān)于信息報送的問題。 

首先，對于個人開網(wǎng)店是否需要設(shè)置“零星小額交易活動”無需登記的例外性規(guī)定，中國政法大學(xué)教授趙旭東坦言，電商主體登記的問題，是電子商務(wù)法從一開始到最后，貫穿全程的爭議問題。

“任何商事主體都是需要登記才能獲得法定的身份和資格，也才有權(quán)利開展商事經(jīng)營活動，這是國家商事法律秩序的基本要求。”北京工商大學(xué)教授呂來明認(rèn)為“零星小額交易活動”應(yīng)以全面登記為原則，不登記為例外，剛出臺的《無證無照經(jīng)營查處辦法》對于不登記的例外性規(guī)定了不包括零星小額交易活動的線上線下公平競爭原則。

對此，趙旭東認(rèn)為線上線下的經(jīng)營主體監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)被統(tǒng)一。他指出，如果線上線下的登記標(biāo)準(zhǔn)不一致，將出現(xiàn)一個巨大的不公：“線上線下的主體稅務(wù)負擔(dān)不對等，同樣的經(jīng)營在線上不用納稅，線下卻一分錢都不能少。”

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認(rèn)為，“零星小額”增加了監(jiān)管的不確定性，應(yīng)在電子商務(wù)法中規(guī)定具體限額，不應(yīng)交給監(jiān)管機關(guān)，否則會出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一致的情形。

對于平臺上進行的經(jīng)營活動，平臺的提供者和經(jīng)營者要不要承擔(dān)民事責(zé)任，在這個平臺上出現(xiàn)了欺詐，出現(xiàn)了假冒偽劣，出現(xiàn)了損害消費者利益，侵犯知識產(chǎn)權(quán)等等的這些非法，或者違規(guī)的行為的時候，行為人要承擔(dān)責(zé)任，平臺的經(jīng)營者要不要負責(zé)？

趙旭東認(rèn)為，平臺在市場扮演著連接經(jīng)營者和消費者的重要角色，無論是在促進正面合法經(jīng)營，還是遏制負面違法經(jīng)營活動中，都起著巨大作用，具有別人所沒有的條件。

劉俊海也認(rèn)為，如果平臺沒有為消費者站好崗或者把好關(guān)，尤其是在涉及人民群眾健康方面，是承擔(dān)連帶責(zé)任的。對于近年來頻頻出現(xiàn)平臺“二選一”問題，劉俊海指出，這涉及反不正當(dāng)競爭法及反壟斷法。對于有壟斷地位的平臺，劉俊海建議，還是應(yīng)當(dāng)告別“二選一”的規(guī)則，讓平臺和平臺之間競爭起來，賣家和賣家之間競爭起來。

關(guān)于信息報送問題，電子商務(wù)法三審稿特別規(guī)定，電商平臺負有特別的義務(wù)，即將經(jīng)營信息包括身份信息等報送市場監(jiān)管機關(guān)，有關(guān)稅務(wù)的信息報送稅務(wù)機關(guān)，這也是引起爭議的條款。

趙旭東強調(diào)，電子商務(wù)法對電子商務(wù)經(jīng)營者特別是其中的平臺經(jīng)營者規(guī)定的一系列的特殊義務(wù)和責(zé)任并不違背公平競爭的原則。“恰好是這種特別的規(guī)則，才實現(xiàn)了最終的實質(zhì)公平。”因為，電子商務(wù)經(jīng)營活動是在特殊的交易環(huán)境進行的，采取特殊交易方式，經(jīng)營者在這個市場上獲取的是一種特殊利益，也承擔(dān)著特殊的風(fēng)險，由此產(chǎn)生了法律需要對其作出特別的規(guī)定和要求，會產(chǎn)生不同于一般線下經(jīng)營者的特殊義務(wù)與責(zé)任。