□晚報(bào)記者閆宏偉袁敏文/圖

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經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面對(duì)發(fā)展的新常態(tài)，大膽創(chuàng)新，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大改革力度，不折不扣推動(dòng)中央和省市決策部署在開發(fā)區(qū)落地生根。在穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的指導(dǎo)下，主動(dòng)作為、快速發(fā)展，為增強(qiáng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)活力贏得了主動(dòng)權(quán)，為高質(zhì)量跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)新活力

“改革是發(fā)展的動(dòng)力。改革開放40年的歷程就是思想不斷解放的歷程。我們要更加注重解放思想，以自我革新的勇氣和胸懷，堅(jiān)決摒棄一切不符合高質(zhì)量發(fā)展要求的思想觀念，大膽革除一切制約發(fā)展的體制機(jī)制弊端，徹底改變一切束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的管理方式。”在今年開發(fā)區(qū)的工作會(huì)議上，開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)表示，開發(fā)區(qū)既是上級(jí)改革工作的承接者，又是改革工作的實(shí)際推動(dòng)者，承擔(dān)著用改革手段推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作的任務(wù)。因此，既要不折不扣地落實(shí)好上級(jí)布置的重點(diǎn)改革任務(wù)，又要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上先行先試、大膽創(chuàng)新，不斷激發(fā)創(chuàng)造力和發(fā)展活力。

在推進(jìn)改革深化的過程中，可以說“放管服”改革是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“痛點(diǎn)”。政府只有簡(jiǎn)政放權(quán)、降低企業(yè)成本的同時(shí)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，才能持續(xù)激活市場(chǎng)活力。

開發(fā)區(qū)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)位居全市前列。其中，一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成3.24億元，為年度預(yù)算的71.2%，同比增長(zhǎng)37.1%，增速位居全市第一。一般公共預(yù)算支出完成3.74億元，同比增長(zhǎng)49.6%，增速位居全市第一。稅收收入完成2.88億元，為年度預(yù)算的69%，同比增長(zhǎng)42.8%，增速位居全市第一。

這些是開發(fā)區(qū)“放管服”改革取得的直接成效。開發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)要求，不斷加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，積極落實(shí)涉企優(yōu)惠政策，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。在貫徹上級(jí)關(guān)于投資體制改革有關(guān)決定方面，開發(fā)區(qū)切實(shí)執(zhí)行投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案辦法，為項(xiàng)目建設(shè)單位提供及時(shí)、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。與此同時(shí)，開發(fā)區(qū)還不斷深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，直接面向企業(yè)群眾，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位、深層次變革，優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢及多頭跑、來回跑等問題，推進(jìn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”工作方法，通過“放管服”，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感、滿足感。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入發(fā)展新動(dòng)能

在改革實(shí)踐中，開發(fā)區(qū)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和著力點(diǎn)，用改革的辦法優(yōu)化供給側(cè)管理，從結(jié)構(gòu)上破解和推進(jìn)轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力與動(dòng)能。

今年，開發(fā)區(qū)認(rèn)真分析研究上級(jí)部署的每一項(xiàng)政策方案，利用好上級(jí)關(guān)于土地、金融等方面的優(yōu)惠政策，并結(jié)合該區(qū)當(dāng)前新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，制定了現(xiàn)實(shí)可行、短期內(nèi)可迅速提振經(jīng)濟(jì)的真招實(shí)措。

開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中，要面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題。如何運(yùn)用改革創(chuàng)新思維，平衡勞動(dòng)力、資本、土地等生產(chǎn)要素，解決好項(xiàng)目難以落地、結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢等難題，對(duì)于開發(fā)區(qū)來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

“圍繞龍頭企業(yè)招大引強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈招專引精、發(fā)展方向招新引先、資源優(yōu)勢(shì)招特引優(yōu)四個(gè)重點(diǎn)，我們認(rèn)真落實(shí)‘二分之一’工作法，開展外出招商、洽談對(duì)接活動(dòng)。今年初以來，我們主動(dòng)出擊，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)多次赴北京、上海、深圳等地招商，共對(duì)接洽談項(xiàng)目13個(gè)，意向總投資360余億元。開發(fā)區(qū)花這么大的精力外出招商，就是要徹底解決開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題。”開發(fā)區(qū)招商局局長(zhǎng)武強(qiáng)說。

“今后，我們將積極探索新模式，為改革提供更大的回旋空間，為創(chuàng)建開放活力開發(fā)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在內(nèi)容上我們要拉‘清單’，在效果上我們要緊‘發(fā)條’，在力量上我們要添‘利器’，真正打通決策落地的‘最后一公里’，鞏固擴(kuò)大改革成效，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。通過扎實(shí)推進(jìn)深化改革，把開發(fā)區(qū)建成開放活力之區(qū)。”開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)表示。