精準(zhǔn)管理  規(guī)范檔卡 壓實責(zé)任

梁祝鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶貧助推精準(zhǔn)脫貧

本報訊 （通訊員 聶海博）去年以來，汝南縣梁祝鎮(zhèn)堅決貫徹落實省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，采取有效措施，扎實推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅工作取得了明顯成效。在2017年全年考核中位居全縣第一，并被評為全市2017年脫貧攻堅先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

精準(zhǔn)管理。一是“應(yīng)納盡納”貧困人口。對照貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮“兩不愁、三保障”，將建檔立卡外達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，按照“四加二”規(guī)定程序納入建檔立卡范圍，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。二是認(rèn)定返貧戶。對全鎮(zhèn)2014年、2015年、2016年退出戶進行返貧篩查，對照2017年貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，將因災(zāi)、因殘、因病、因?qū)W等原因返貧、未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的退出戶，按規(guī)定程序認(rèn)定返貧，實現(xiàn)退出戶動態(tài)調(diào)整。三是清退錯評貧困戶。對2014年以來建檔立卡貧困戶，以大數(shù)據(jù)比對結(jié)果為基礎(chǔ)，對照不宜識別為貧困戶的“九種情形”，統(tǒng)籌考慮“兩不愁、三保障”，對已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按規(guī)定予以清退；對未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)且家庭確實困難的，按規(guī)定程序予以保留。

規(guī)范檔卡。按照檔卡規(guī)范化要求，所有材料信息準(zhǔn)確無誤后，該鎮(zhèn)統(tǒng)一購置拉桿夾、自封袋，將貧困戶的村級戶檔和家庭戶檔用拉桿夾裝訂；對貧困戶家庭成員的戶口簿、身份證、糧食直補卡、殘疾證等證件類資料，統(tǒng)一用自封袋裝存，放入由縣統(tǒng)一制作發(fā)放的貧困戶家庭檔案袋內(nèi)，確保貧困戶村級和家庭檔案資料整齊、規(guī)范。

嚴(yán)格問題整改。一是全面核查漏評、錯評、錯退人員。組織各村責(zé)任組、幫扶人員，對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶和所有脫貧戶、一般農(nóng)戶進行拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)格對照貧困戶識別、退出標(biāo)準(zhǔn)，排查是否有漏評、錯評、錯退人員。二是化解矛盾。由鎮(zhèn)班子成員帶隊，分包到行政村的每個自然村，逐戶進行走訪，認(rèn)真排查矛盾，并進行分類化解，提高群眾滿意度。三是逐村民組召開群眾會。2017年在全鎮(zhèn)18個行政村126個自然村召開群眾會126場，主要對扶貧政策、村民通過扶貧享受到的實惠等進行宣傳，使群眾懂政策，進一步密切了黨群干群關(guān)系，收到了良好的效果。

壓實責(zé)任。一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組和脫貧攻堅專業(yè)小組，細(xì)化責(zé)任，確保了各項扶貧工作措施全面落實。二是壓實村級脫貧責(zé)任組的責(zé)任。18個行政村均成立脫貧攻堅責(zé)任組，將幫扶工作落到實處。三是壓實駐村第一書記的責(zé)任。要求駐村第一書記逐村逐戶走訪，確保貧困戶享受到幫扶政策。四是壓實村“兩委”干部的責(zé)任。采取簽訂責(zé)任書、明確責(zé)任人、細(xì)化量化考核細(xì)則等方式，將村“兩委”干部的責(zé)任壓實，保證村級單位積極開展扶貧工作。五是壓實幫扶責(zé)任人的責(zé)任。積極與幫扶單位對接，引導(dǎo)幫扶責(zé)任人主動配合村脫貧責(zé)任組、村“兩委”干部、駐村第一書記做好貧困戶幫扶工作。

產(chǎn)業(yè)帶貧。全面梳理產(chǎn)業(yè)項目。結(jié)合實際，確定了優(yōu)質(zhì)花生、手工來料加工、轉(zhuǎn)移就業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶貧、光伏扶貧五大扶貧產(chǎn)業(yè)。給每個貧困戶都確定了2~3個扶貧產(chǎn)業(yè)項目，確保建檔立卡貧困人口脫貧項目全覆蓋。組織帶貧企業(yè)與貧困戶簽訂雙方意向協(xié)議，建立了貧困戶和產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)接，讓企業(yè)做大做強，讓貧困戶增產(chǎn)增收。發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。該鎮(zhèn)積極引導(dǎo)群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生種植，推廣花生起壟、地膜覆蓋等高效種植技術(shù)。依托倍增計劃項目，改善花生種植品種，加快品種更新?lián)Q代步伐，提高花生產(chǎn)量和品質(zhì)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及實體帶貧。該鎮(zhèn)充分利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和當(dāng)?shù)亟ㄖ牭葘嶓w方便貧困群眾就近務(wù)工的優(yōu)勢，積極鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和當(dāng)?shù)亟?jīng)營實體帶貧。2017年，潤禾五谷有限公司、書建種植合作社、旭日彩葉花木合作社等10家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及實體與鎮(zhèn)村簽訂了帶貧協(xié)議，共帶貧328人。

在做好貧困戶精準(zhǔn)識別和幫扶的同時，該鎮(zhèn)切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，全年共新修農(nóng)村道路47.55千米，新建村室6個，建設(shè)來料加工廠房7座，建設(shè)村級光伏電站7個，“農(nóng)民辦事不出村”信息化項目平臺建設(shè)涉及7個村，農(nóng)村電網(wǎng)改造涉及6個村，村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)項目涉及7個村，村小學(xué)建設(shè)項目涉及7個村，村衛(wèi)生所建設(shè)項目涉及1個村，人居環(huán)境整治涉及7個村，村民生產(chǎn)生活設(shè)施得到改善。