監(jiān)察法釋義( 第三十八條)
摘要: 第三十八條需要采取初步核實方式處置問題線索的,監(jiān)察機關應當依法履行審批程序,成立核查組。初步核實工作結(jié)束后,核查組應當撰寫初步核實情況報告,提出處理建議。承辦部
第三十八條
需要采取初步核實方式處置問題線索的,監(jiān)察機關應當依法履行審批程序,成立核查組。初步核實工作結(jié)束后,核查組應當撰寫初步核實情況報告,提出處理建議。承辦部門應當提出分類處理意見。初步核實情況報告和分類處理意見報監(jiān)察機關主要負責人審批。
【 釋 義 】
本條是關于監(jiān)察機關進行初步核實的規(guī)定。
規(guī)定本條的主要目的是規(guī)范初步核實的程序,明確開展初步核實工作的具體要求,確保初步核實工作順利開展,使調(diào)查工作始終處于主動地位。
本條規(guī)定主要包括四個方面內(nèi)容:
一是初步核實的定位。初步核實是指監(jiān)察機關對受理和發(fā)現(xiàn)的反映監(jiān)察對象涉嫌違法犯罪的問題線索,進行初步了解、核實的活動。初步核實是監(jiān)察機關調(diào)查工作的重要環(huán)節(jié),初步核實過程中所查明的有無違法犯罪事實情況,以及所收集到的證據(jù)材料,是是否立案調(diào)查的重要依據(jù),為案件調(diào)查工作奠定一定的基礎。
二是初步核實的程序。根據(jù)本條規(guī)定,監(jiān)察機關采取初步核實方式處置問題線索,履行審批程序,一般應當報監(jiān)察機關相關負責人審批。經(jīng)批準后,承辦部門應當制定工作方案,成立核查組。初步核實方案一般包括初步核實的依據(jù),核查組人員組成,需要核實的問題,初步核實的方法、步驟、時間、范圍和程序等,以及應當注意的事項。核查組的人數(shù)可根據(jù)所反映主要問題的范圍和性質(zhì)來確定,最少不少于2人,對案情復雜、性質(zhì)嚴重、工作量大的,可以適當增配人員。初步核實方案應當報承辦部門主要負責人和監(jiān)察機關分管負責人審批。
三是初步核實的任務和方法。初步核實階段的主要任務是了解核實所反映的主要問題是否存在,以及是否需要給予所涉及的監(jiān)察對象政務處分。在初步核實工作中,核查組要突出重點,抓住主要問題收集證據(jù)、查清事實,也要注意保密,盡量縮小影響。核查組經(jīng)批準可采取必要措施收集證據(jù),比如與相關人員談話了解情況,要求相關組織作出說明,調(diào)取個人有關事項報告,查閱復制文件、賬目、檔案等資料,查核資產(chǎn)情況和有關信息,進行鑒定勘驗等。如需要采取技術調(diào)查或者限制出境等措施的,監(jiān)察機關應當嚴格履行審批手續(xù),交有關機關執(zhí)行。
四是初步核實結(jié)果處理。初步核實工作結(jié)束后,核查組應當撰寫初步核實情況報告,列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)及初步核實結(jié)果、存在疑點、處理建議,由核查組全體人員簽名備查。承辦部門應當綜合分析初步核實情況,按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查,或者移送有關機關處理等方式提出分類處理建議。初步核實情況報告和分類處理建議報監(jiān)察機關主要負責人審批,必要時向同級黨委(黨組)主要負責人報告。
監(jiān)察機關調(diào)查的對象大都是公職人員,特別是一些重大案件,涉及一定層級的領導干部,社會影響大,如果稍有不慎出現(xiàn)偏差,不僅會給調(diào)查工作帶來困難,還會產(chǎn)生不良的政治和社會影響,因此初步核實工作必須嚴格保密,并按照法定程序開展。
(摘自中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》)
(轉(zhuǎn)自《中國紀檢監(jiān)察報》)
責任編輯:wh
(原標題:駐馬店網(wǎng))
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