駐馬店市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決定

（二○一八年六月二十八日駐馬店市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過）

為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作，維護(hù)人民法院生效法律文書的權(quán)威和法律尊嚴(yán)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，市人大常委會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特作如下決定。

一、充分發(fā)揮人民法院執(zhí)行主體作用，著力提升司法公信力

1.人民法院應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)行案件流程管理，完善立案、審判、執(zhí)行協(xié)調(diào)配合機(jī)制，科學(xué)界定執(zhí)行審查權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)，明確執(zhí)行法官責(zé)任清單，對(duì)執(zhí)行實(shí)施的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，確保執(zhí)行工作公正高效，切實(shí)提高案件實(shí)際執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的到位率，最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2.人民法院應(yīng)當(dāng)完善執(zhí)行行為規(guī)范體系和執(zhí)行工作考評(píng)體系，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行程序各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，規(guī)范執(zhí)行行為，重點(diǎn)整治消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等不規(guī)范執(zhí)行的行為，對(duì)執(zhí)行失范行為要嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅查處，進(jìn)一步提升司法公信力。

3.人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，充實(shí)執(zhí)行力量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的執(zhí)行隊(duì)伍。

4.人民法院應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)執(zhí)行公開，確保執(zhí)行規(guī)定、執(zhí)行過程、執(zhí)行結(jié)果、執(zhí)行文書公開透明，實(shí)現(xiàn)陽光司法，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)和當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督。

5.人民法院應(yīng)當(dāng)研究建立被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告、委托律師調(diào)查、公告懸賞、審計(jì)調(diào)查等財(cái)產(chǎn)查控制度，嚴(yán)厲查處執(zhí)行過程中出現(xiàn)的虛假訴訟行為，加大對(duì)失信被執(zhí)行人懲治力度。

對(duì)拒不履行人民法院生效法律文書或者拒不履行協(xié)助義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。涉及國(guó)家工作人員的，可以同時(shí)移交監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門處理。

二、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成執(zhí)行工作合力

6.全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持人民法院執(zhí)行工作，自覺履行人民法院生效法律文書。任何組織和個(gè)人都不得規(guī)避、抗拒、阻礙、干預(yù)人民法院執(zhí)行工作。

7.公安、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、工商和市場(chǎng)監(jiān)督管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、銀行監(jiān)管、通信管理、招投標(biāo)管理、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、民政等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，不斷拓寬協(xié)作聯(lián)動(dòng)的內(nèi)容和范圍，依法提供人民法院執(zhí)行工作所需的不動(dòng)產(chǎn)、車輛、婚姻、企業(yè)工商登記等信息數(shù)據(jù)，支持、配合人民法院建立健全覆蓋本地區(qū)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)和身份信息的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)。

在人民法院辦理查詢、查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等手續(xù)以及查詢相關(guān)檔案時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行法定協(xié)助義務(wù)。

8.公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立常態(tài)化打擊拒不執(zhí)行人民法院生效法律文書犯罪行為的工作機(jī)制。對(duì)拒不執(zhí)行人民法院生效法律文書以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn)逮捕和審查起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理。公安機(jī)關(guān)不予立案、檢察機(jī)關(guān)不予起訴的，應(yīng)當(dāng)依法出具法律文書。

9.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)人民法院的協(xié)作執(zhí)行要求，協(xié)助查找被執(zhí)行人下落、協(xié)助查詢被執(zhí)行人相關(guān)信息、查扣被執(zhí)行人車輛、限制被執(zhí)行人出境，及時(shí)處置暴力抗拒執(zhí)行事件。對(duì)人民法院決定拘留、逮捕的被執(zhí)行人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法羈押。

10.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極支持人民法院執(zhí)行工作，自覺履行生效法律文書，將依法履行生效法律文書、支持人民法院執(zhí)行工作情況納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核。

將生效法律文書確定的政府及下屬部門應(yīng)當(dāng)履行的債務(wù)納入專項(xiàng)預(yù)算，切實(shí)履行償還責(zé)任。

加大對(duì)確有困難申請(qǐng)執(zhí)行人的救助力度，將執(zhí)行救助納入司法救助專項(xiàng)資金管理，加快實(shí)現(xiàn)執(zhí)行救助和社會(huì)救助的無縫銜接，保障被執(zhí)行人確無履行能力的案件得到妥善解決。

三、加大力度，不斷提高執(zhí)行信息化規(guī)范化水平

11.人民法院應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，建立健全不動(dòng)產(chǎn)、金融理財(cái)產(chǎn)品、股權(quán)、車輛等主要財(cái)產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化執(zhí)行查控體系，提高執(zhí)行工作效率。

加強(qiáng)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮作用，提高執(zhí)行工作快速反應(yīng)能力，及時(shí)處理執(zhí)行線索和突發(fā)事件。

加強(qiáng)“一案一賬號(hào)”系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，所有執(zhí)行案款均要與執(zhí)行案件做到“一一對(duì)應(yīng)”，并建立案款發(fā)放臺(tái)賬，強(qiáng)化對(duì)案款發(fā)放的監(jiān)管。

暢通申請(qǐng)執(zhí)行人獲得案件信息的渠道，定期向申請(qǐng)人反饋執(zhí)行進(jìn)展情況，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

12.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，支持、配合人民法院建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員單位與聯(lián)合信用懲戒體系的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。

13.負(fù)有信用懲戒職能的國(guó)家機(jī)關(guān)、政府部門、企業(yè)和其他組織，應(yīng)當(dāng)將人民法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單信息納入管理、審批工作系統(tǒng)，在職能范圍內(nèi)對(duì)失信被執(zhí)行人在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，依法實(shí)施信用監(jiān)督、警示和懲戒。

四、廣泛宣傳，積極營(yíng)造良好輿論氛圍

14.人民法院要充分利用各種媒體和平臺(tái)，加大執(zhí)行工作宣傳力度，凝聚全社會(huì)理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識(shí)，推動(dòng)形成良好的法治環(huán)境。

15.新聞媒體要加大對(duì)人民法院執(zhí)行工作的宣傳力度，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治精神，教育和引導(dǎo)社會(huì)公眾誠(chéng)實(shí)守信，增強(qiáng)法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，理性認(rèn)識(shí)執(zhí)行難，為解決執(zhí)行難營(yíng)造良好輿論氛圍。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督

16.全市兩級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，通過聽取和審議人民法院執(zhí)行工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、專題詢問、組織人大代表參與重大執(zhí)行案件聽證等形式，監(jiān)督人民法院依法開展執(zhí)行工作。

對(duì)人民法院報(bào)告的執(zhí)行工作中的重大問題或者重要事項(xiàng)，督促有關(guān)單位依法處理，推動(dòng)解決實(shí)際問題，支持人民法院依法開展執(zhí)行工作。

各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法和法律，帶頭履行生效法律文書確定的義務(wù)，并自覺接受選民和選舉單位的監(jiān)督。

17.監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，依法對(duì)人民法院行使執(zhí)行權(quán)的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)人民法院依法行使執(zhí)行權(quán)。

18.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)人民法院民事、行政執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，促進(jìn)人民法院依法行使執(zhí)行權(quán)。

加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督，加大對(duì)拒不執(zhí)行人民法院生效法律文書犯罪行為的打擊力度。

19.人民法院應(yīng)當(dāng)自覺接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的依法監(jiān)督和人民檢察院的法律監(jiān)督，自覺接受新聞媒體、社會(huì)各界和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，依法糾正確有錯(cuò)誤的執(zhí)行案件，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部糾錯(cuò)與外部監(jiān)督的良性互動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)行活動(dòng)高效、廉潔、規(guī)范，確保執(zhí)行權(quán)依法正確行使。

六、本決定自2018年6月29日起施行。