駐馬店市驛城區(qū) 受理編號(hào)X410000201806200077

反映情況：駐馬店市驛城區(qū)老河鄉(xiāng)五神廟村金海長(zhǎng)期以其農(nóng)業(yè)合作社的名義，伙同驛城區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)套取國(guó)家項(xiàng)目資金，他最近在老河鄉(xiāng)潘灣南山分水嶺以東以西破壞潘灣和上河道的生態(tài)林1000多畝，與潘灣和上河道群眾協(xié)商簽訂虛假承包合同，將原本承包到戶的生態(tài)林破壞清除后，重新栽上政府免費(fèi)發(fā)放的樹苗，等項(xiàng)目報(bào)批、驗(yàn)收、資金到手后，再還給各家各戶，機(jī)械費(fèi)由金海自己承擔(dān)。他跟驛城區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局局長(zhǎng)關(guān)系都很好。他說，樹只需栽上就行了，死活不用管，等項(xiàng)目款批下來，地還是你們的，你們想種什么都行，挖掘機(jī)費(fèi)用也不用你們出?，F(xiàn)在所種樹木大部分已死。

調(diào)查核實(shí)情況：群眾反映“駐馬店市驛城區(qū)老河鄉(xiāng)五神廟村金海”問題，金海實(shí)名為金豐海，是驛城區(qū)老河鄉(xiāng)石古莊村委五神廟組村民。2016年2月18日，在駐馬店市工商局注冊(cè)成立駐馬店市驛城區(qū)鑫滿農(nóng)牧有限公司，金海是法人代表，經(jīng)營(yíng)范圍為農(nóng)作物種植、林木種植等。

1.關(guān)于反映“駐馬店市驛城區(qū)老河鄉(xiāng)五神廟村金海長(zhǎng)期以其農(nóng)業(yè)合作社的名義，伙同驛城區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局局長(zhǎng)套取國(guó)家項(xiàng)目資金”問題。2014年11月，金海與王保正注冊(cè)了保正農(nóng)民種植合作社，在區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)股備案。2017年，驛城區(qū)農(nóng)技推廣中心為該合作社安排100畝的花生種植項(xiàng)目，區(qū)農(nóng)業(yè)局班子成員沒有任何人跟金海熟悉，不存在同他合伙套取項(xiàng)目資金。國(guó)家對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社有專門的政策規(guī)定，國(guó)家林業(yè)局林政發(fā)［2009］190號(hào)文第十六條規(guī)定：“積極支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目”。文件列舉了9個(gè)方面的內(nèi)容，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)民林業(yè)合作社承擔(dān)。驛城區(qū)林業(yè)局沒有向駐馬店市驛城區(qū)鑫滿農(nóng)牧有限公司安排過林業(yè)項(xiàng)目。反映問題不屬實(shí)。

2.關(guān)于反映“其最近在老河鄉(xiāng)潘灣南山分水嶺以東以西破壞潘灣和上河道的生態(tài)林1000多畝，現(xiàn)在所種樹木大部分已死”問題。經(jīng)調(diào)查，群眾反映的地點(diǎn)是對(duì)的，面積出入較大，實(shí)際面積為342.35畝。據(jù)向當(dāng)?shù)厝罕姾妥o(hù)林員了解，整地區(qū)域基本沒有高大喬木，一部分是荒坡，一部分是雜灌，以荊條、葛條和刺芽為主?，F(xiàn)在種植了大約30000棵泡桐，整地方式為水平階，這塊區(qū)域是老河鄉(xiāng)創(chuàng)森造林的現(xiàn)場(chǎng)之一，區(qū)政府創(chuàng)森第二督導(dǎo)組對(duì)當(dāng)時(shí)的整地zh種植情況多次向區(qū)創(chuàng)森辦匯報(bào)。目前，樹苗成活率89%，符合創(chuàng)森成片造林的技術(shù)要求。反映問題部分屬實(shí)。

3.關(guān)于反映“與潘灣和上河道群眾協(xié)商簽訂虛假承包合同，將原本承包到戶的生態(tài)林破壞清除后，重新栽上政府免費(fèi)發(fā)放的樹苗，等項(xiàng)目報(bào)批、驗(yàn)收、資金到手后，再還給各家各戶，機(jī)械費(fèi)用由金海自己承擔(dān)”問題。經(jīng)調(diào)查組對(duì)林地承包戶進(jìn)行走訪，未簽訂書面協(xié)議，只有口頭協(xié)議，均反映對(duì)金海承包自己的林地非常支持和信任。協(xié)議內(nèi)容大致為：一方出地，一方負(fù)責(zé)整地、購(gòu)苗、栽植、管理，有收益對(duì)半分成。金海自籌種植了大約30000棵泡桐，待驗(yàn)收合格后，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式補(bǔ)貼造林戶。鑒于合同問題屬于《合同法》規(guī)范的法律范疇，并且不涉及政府投資和權(quán)益。反映問題部分屬實(shí)。

處理及整改情況：今年是駐馬店市創(chuàng)建森林城市攻堅(jiān)年，駐馬店市對(duì)創(chuàng)森造林有一系列的優(yōu)惠政策和管理措施來確保創(chuàng)森成果，各縣區(qū)也都有相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。驛城區(qū)將以此為鑒，強(qiáng)化督察和督導(dǎo)，把好事做好，資金用好，給黨和人民交出一份合格的答卷。

問責(zé)情況：關(guān)于駐馬店市驛城區(qū)鑫滿農(nóng)牧有限公司有沒有按規(guī)定申請(qǐng)報(bào)批、有沒有作業(yè)設(shè)計(jì)等問題的相關(guān)案件線索移交林業(yè)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理。

中央環(huán)境保護(hù)督察駐馬店市協(xié)調(diào)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

     2018年6月25日