駐馬店市驛城區(qū) 受理編號(hào)X410000201806150033

反映情況：駐馬店市驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)岳樓村河南鑫征途管業(yè)工程有限公司，主要生產(chǎn)水泥雨水排水管，于2014年建廠投產(chǎn)，安裝了除塵設(shè)備，并且通過各種環(huán)保審查，辦理了環(huán)評(píng)手續(xù)，完善了生產(chǎn)所需的相關(guān)手續(xù)。2018年5月27日，上午10時(shí)多來了一輛政府公務(wù)車，說我公司污染了駐馬店板橋水庫飲水源，責(zé)令停產(chǎn)。我公司領(lǐng)導(dǎo)迅速通知停產(chǎn)檢查。11時(shí)左右又來了一批政府工作人員，將驛城區(qū)政府封條貼上我公司生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備上，全場(chǎng)停電停產(chǎn)，等待整頓。中午12時(shí)左右驛城區(qū)政府人員和綜合執(zhí)法局商議拆除我公司生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，原封條無效。工人問及拆除理由，政府工作人員給出的答復(fù)是污染板橋水庫。由于板橋水庫距離我廠20多公里遠(yuǎn)，工作人員無言以對(duì)，并改口說污染驛城區(qū)市政飲水管道，當(dāng)工人問及污染源在哪里時(shí)，工作人員再次無言以對(duì)。下午3時(shí)左右，驛城區(qū)政府和綜合執(zhí)法局帶領(lǐng)一百多名執(zhí)法人員和四臺(tái)挖掘機(jī)強(qiáng)行進(jìn)入我公司，將現(xiàn)場(chǎng)工人轟走，沒有理由、沒有任何書面通知，對(duì)公司強(qiáng)制進(jìn)行了隔離。四臺(tái)挖掘機(jī)在政府某領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，在工人悲憤的情況下開始了強(qiáng)行破壞性拆除。兩個(gè)多小時(shí)好好的一個(gè)公司在無情官員的指導(dǎo)下變?yōu)閺U墟，兩千多萬元的資產(chǎn)在某領(lǐng)導(dǎo)的指揮下化為烏有。一、驛城區(qū)政府和綜合執(zhí)法局強(qiáng)行拆除我公司的政府公文至今沒有下發(fā)。二、網(wǎng)絡(luò)上報(bào)道說我公司污染板橋水庫飲水源一事，為何沒有工作人員到現(xiàn)場(chǎng)勘察，我公司距離板橋水庫相距二十公里，污染源在哪？三、市政飲水管道在我公司下面，為何從建廠到2018年5月27日前政府沒有任何部門告知我公司，地面為什么沒有標(biāo)志。四、驛城區(qū)政府和綜合執(zhí)法局2018年5月27日強(qiáng)拆我公司后又拿來2018年5月25日的通知讓我們簽字。為何2018年5月25日不通知，2018年5月27日強(qiáng)拆后才給我們下通知。五、為何2018年5月27日11時(shí)貼的封條，驛城區(qū)政府沒有隔三個(gè)小時(shí)就自行廢變?yōu)閺?qiáng)拆，政府公文豈是兒戲，怎能說改就改。六、為何我公司辦理的合法環(huán)評(píng)手續(xù)在2018年5月27日強(qiáng)拆后當(dāng)晚在政府官網(wǎng)上注銷。強(qiáng)拆前手續(xù)完好，當(dāng)天強(qiáng)拆當(dāng)天注銷。損壞廠房、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)原料、成品管材、累計(jì)損失達(dá)兩千多萬元。工廠全面停產(chǎn)，與建筑方簽訂的合同中斷，將面臨兩千多萬元的違約金賠償。駐馬店市驛城區(qū)政府和綜合執(zhí)法局的違法強(qiáng)行拆除給我公司造成的損失高達(dá)五千多萬余元。

調(diào)查核實(shí)情況：

河南鑫征途管業(yè)工程有限公司位于驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)岳樓村，始建于2014年3月21日。2018年1月18日，河南省征途管業(yè)工程有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱變更為河南鑫征途管業(yè)工程有限公司，法人代表變更為周亮亮。經(jīng)營(yíng)范圍：管道、橋梁預(yù)制品、水泥制品銷售、道路工程施工與設(shè)計(jì)。

1.關(guān)于反映“驛城區(qū)政府和綜合執(zhí)法局強(qiáng)行拆除我公司的政府公文至今沒有下發(fā)”問題。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)從2014年建廠起，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，非法占用土地，胡廟鄉(xiāng)政府通知其停止違法建設(shè)，自行拆除有關(guān)設(shè)施。2015年5月，鄉(xiāng)政府組織相關(guān)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行依法強(qiáng)拆，遭到了企業(yè)負(fù)責(zé)人的阻擾。2015年9月，該企業(yè)非法占用土地在衛(wèi)片執(zhí)法中被認(rèn)定為違法圖斑，驛城區(qū)政府組織相關(guān)部門，再次對(duì)該企業(yè)進(jìn)行依法拆除。拆除后，該企業(yè)又偷偷私自非法建設(shè)，2016年初，該企業(yè)非法占用土地在衛(wèi)片執(zhí)法中再次被認(rèn)定為違法圖斑，6月17日，區(qū)政府組織相關(guān)部門對(duì)該企業(yè)進(jìn)行依法拆除，但該企業(yè)組織人員阻擾執(zhí)法，不履行相關(guān)通知，6月21日，區(qū)國(guó)土局決定對(duì)其進(jìn)行立案查處，7月8日，對(duì)當(dāng)事人送達(dá)了《國(guó)土資源行政處罰決定書》［驛土罰決字（2016）第067號(hào)］，處罰內(nèi)容：一是責(zé)令退還非法占用的土地；二是自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物及其他設(shè)施，恢復(fù)土地現(xiàn)狀；三是對(duì)非法占用的一般耕地和其他土地處以152000元的罰款，但該企業(yè)拒絕履行區(qū)國(guó)土局的處罰。2017年1月16日，驛城區(qū)國(guó)土局依法申請(qǐng)?bào)A城區(qū)法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，2月17日，驛城區(qū)法院下達(dá)《行政裁定書》 ［（2017）1702行審6號(hào)］ ，裁定：一、對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人駐馬店市驛城區(qū)國(guó)土資源局作出的［驛土罰決字［2016］第067號(hào)］行政處罰決定書準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。二、責(zé)令退還非法占用的土地、限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物及其他設(shè)施并恢復(fù)土地原狀，由申請(qǐng)執(zhí)行人依法自行組織實(shí)施，企業(yè)未提出任何異議；4月7日，當(dāng)事人僅履行了行政處罰的罰款項(xiàng)，其他款項(xiàng)企業(yè)仍未履行。2018年，該企業(yè)非法占用土地在衛(wèi)片執(zhí)法中又被認(rèn)定為違法圖斑，5月23日，胡廟鄉(xiāng)政府和胡廟鄉(xiāng)國(guó)土所分別對(duì)該企業(yè)下達(dá)通知書，要求拆除相關(guān)設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，但企業(yè)未有任何拆除行為；5月25日，全國(guó)集中式飲用水源環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)督察組在板橋水域檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在占?jí)厚v馬店市板橋水庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)輸水管道兩側(cè)50米陸域內(nèi)，并且在拆除前后多次接到群眾對(duì)該企業(yè)造成環(huán)境污染問題的舉報(bào)；5月27日，區(qū)政府組織區(qū)國(guó)土局、區(qū)環(huán)保局、胡廟鄉(xiāng)政府對(duì)該企業(yè)進(jìn)行依法強(qiáng)行拆除。

2014年至2018年，政府部門多次對(duì)該企業(yè)進(jìn)行拆除，并多次告知、下達(dá)文書。反映問題不屬實(shí)。

2.關(guān)于反映“網(wǎng)絡(luò)上報(bào)道說我公司污染板橋水庫飲水源一事，為何沒有工作人員到現(xiàn)場(chǎng)勘察，我廠距離板橋水庫相距二十公里，污染源在哪”問題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定，按照飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范要求，板橋水庫地表水飲用水源保護(hù)區(qū)輸水管道兩側(cè)50米的陸域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)位于飲用水輸水管道南側(cè)50米內(nèi)，屬于一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第六十五條、第九十一條規(guī)定，已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除。

3.關(guān)于反映“市政飲水管道在我公司下面，為何從建廠到2018年5月27日前政府沒有任何部門告知我公司，地面為什么沒有標(biāo)志”問題。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)2014年建廠，未經(jīng)依法批準(zhǔn)、非法占用土地，政府多次組織相關(guān)單位對(duì)其依法拆除，但該企業(yè)在被拆除后，又偷偷私自建設(shè)。2016年7月8日，驛城區(qū)國(guó)土資源局又對(duì)企業(yè)送達(dá)了《國(guó)土資源行政處罰決定書》［驛土罰決字（2016）第067號(hào)］，責(zé)令該企業(yè)退還非法占用土地，拆除在非法占用的土地上新建的建筑物及其他設(shè)施，恢復(fù)土地現(xiàn)狀。2017年2月17日，驛城區(qū)人民法院裁定確認(rèn)了驛城區(qū)國(guó)土局行政處罰行為。企業(yè)未經(jīng)依法批準(zhǔn)、非法占用土地，政府已多次告知該企業(yè)停止違法行為，并拆除相關(guān)設(shè)施。反映問題不屬實(shí)。

4.關(guān)于反映“驛城區(qū)政府和綜合執(zhí)法局2018年5月27日強(qiáng)拆我公司后又拿2018年5月25日的通知讓我們簽字。為何2018年5月25日不通知，2018年5月27日強(qiáng)拆后才給我們下通知”問題。 經(jīng)調(diào)查，2018年5月25日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察和對(duì)法人代表進(jìn)行詢問，5月26日制作了《責(zé)令糾正違法行為通知書》，5月27日，送至河南鑫征途管業(yè)工程有限公司，該企業(yè)法人代表周亮亮拒不簽字，見證人為胡廟鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)王磊。反映問題部分屬實(shí)，但執(zhí)法程序合法。

5.關(guān)于反映“為何2018年5月27日11時(shí)貼的封條，驛城區(qū)政府沒有隔三個(gè)小時(shí)就自行廢變?yōu)閺?qiáng)拆，政府公文豈是兒戲，怎能說改就改”問題。經(jīng)調(diào)查，2018年5月23日，區(qū)國(guó)土局在根據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的該企業(yè)搭建廠棚并有生產(chǎn)痕跡問題，對(duì)其下達(dá)通知書，責(zé)令拆除，但企業(yè)未有任何拆除行為；5月27日，區(qū)政府組織區(qū)國(guó)土局、區(qū)環(huán)保局、胡廟鄉(xiāng)政府對(duì)該企業(yè)進(jìn)行依法強(qiáng)制拆除。同時(shí)，全國(guó)集中式飲用水源環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)督察組在板橋水域檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)位置處于駐馬店市板橋水庫飲用水源輸水管線一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，5月26日，驛城區(qū)環(huán)保局對(duì)該企業(yè)下達(dá)《責(zé)令糾正違法行為通知書》，5月27日對(duì)該企業(yè)貼封條，責(zé)令停止一切生產(chǎn)活動(dòng)，并組織人員撤離，以便開展執(zhí)法拆除行動(dòng)。

6.關(guān)于反映“為何我公司辦理的合法環(huán)評(píng)手續(xù)在2018年5月27日強(qiáng)拆后當(dāng)晚在政府官網(wǎng)上注銷。強(qiáng)拆前手續(xù)完好，當(dāng)天強(qiáng)拆當(dāng)天注銷”問題。經(jīng)調(diào)查，河南首創(chuàng)環(huán)保科技有限公司2017年9月在未調(diào)查駐馬店市板橋水庫飲用水源輸水管線一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍的情況下，制作出了《河南征途管業(yè)工程有限公司年產(chǎn)3000根排水管項(xiàng)目現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》，在結(jié)論中明確該項(xiàng)目不在駐馬店市飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，與事實(shí)不符，嚴(yán)重誤導(dǎo)環(huán)保部門對(duì)該項(xiàng)目批準(zhǔn)通過環(huán)保備案。因評(píng)估報(bào)告制作存在錯(cuò)誤問題，在查實(shí)相關(guān)事實(shí)的情況下，5月27日政府官網(wǎng)對(duì)《河南征途管業(yè)工程有限公司年產(chǎn)3000根排水管項(xiàng)目現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》予以注銷。反映問題屬實(shí)。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》第36條第二款，《河南征途管業(yè)工程有限公司年產(chǎn)3000根排水管項(xiàng)目現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》屬于主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)遺漏。經(jīng)驛城區(qū)環(huán)保局研究決定對(duì)河南首創(chuàng)環(huán)?？萍加邢薰炯熬幹浦鞒秩颂幰韵奁谡?2個(gè)月。同時(shí)，區(qū)監(jiān)察委對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、審核不力的驛城區(qū)環(huán)保局生態(tài)環(huán)評(píng)股股長(zhǎng)作出降級(jí)處理決定。

處理及整改情況：該企業(yè)在6月13日中央第一環(huán)境保護(hù)督察組交辦信訪舉報(bào)件第十三批受理編號(hào)D410000201806130010之前已被拆除到位，區(qū)委、區(qū)政府已對(duì)涉案人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

問責(zé)情況：2018年6月7日，驛城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委對(duì)涉及河南征途管業(yè)工程有限公司案件的13名公職人員進(jìn)行責(zé)任追究，其中正科級(jí)4人，副科級(jí)4人，股級(jí)干部5人。

中央環(huán)境保護(hù)督察駐馬店市協(xié)調(diào)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

 2018年6月20日