記者 陳 司 文/圖

上蔡縣主要領(lǐng)導(dǎo)為困難學(xué)生送去關(guān)愛和鼓勵。（資料圖片）

勁牌慈善陽光班上蔡一高開班儀式。

上蔡縣教體局學(xué)生資助管理中心工作人員向?qū)W生及其家長講解資助政策。

核心提示：柴米油鹽醬醋茶，衣食住行教醫(yī)保。教育是關(guān)系千家萬戶的民生工程。黨的十九大報告提出，要“在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展”。

近年來，上蔡縣以落實國家建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策為抓手，采取一系列扎實有效措施，促進教育扶貧惠民政策的落地落細，使黨的十九大精神在古蔡大地形成為生動實踐。他們以對貧困家庭及其學(xué)生高度負責(zé)的使命感、責(zé)任感，以前所未有的力度、廣度，傾真情、下真力，托起寒門學(xué)子的求學(xué)夢，為他們揚帆遠航加油助力。

“媽，我這大學(xué)下學(xué)期還是不上了吧！”日前，在上蔡縣大路李鄉(xiāng)栗莊村重殘人員集中托養(yǎng)中心，護工黃翠英向記者提起了兩年前兒子聶錦濤與她的一段對話。聶錦濤家住上蔡縣大路李鄉(xiāng)孟堯村，他的父親曾在2014年的一場車禍中變成了植物人。當(dāng)時，他和姐姐都在上學(xué)，全家生活的重擔(dān)全落在了他的母親黃翠英身上。

“再苦再累，媽也不能讓你失去上大學(xué)的機會……”電話這頭，黃翠英哽咽著回答兒子。正當(dāng)聶錦濤準(zhǔn)備棄學(xué)的時候，2016年秋，當(dāng)?shù)卣槍ω毨Ъ彝嵤┑慕逃Y助項目，幫助聶錦濤解除了實際困難。

據(jù)介紹，作為人口大縣、教育大縣，上蔡縣有16000多名像聶錦濤這樣的建檔立卡貧困家庭學(xué)生。由于家庭經(jīng)濟的困窘，使他們處在失學(xué)、輟學(xué)的邊緣。

在打贏脫貧攻堅這場戰(zhàn)役中，要讓每個貧困家庭的孩子上得起學(xué)，決不讓一個孩子因家庭貧困而輟學(xué)！面對一雙雙求知的眼睛，一個個家庭的“心頭之痛”，上蔡縣委、縣政府情系貧困學(xué)子，以開展教育資助為抓手，作出了最給力、最暖心的承諾。

多管齊下——確保宣傳無死角

“各位聽眾，大家好?，F(xiàn)在，我將上蔡縣建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策，向大家逐一介紹。”無論是打開車載收音機，還是上蔡農(nóng)村的扶貧大喇叭，都能定時收聽到該縣教體局黨組成員李學(xué)民做客縣廣播電臺的一段錄音。這是上蔡縣做好教育資助政策宣傳的一個側(cè)面。

在上蔡縣教體局學(xué)生資助管理中心，記者掀開米黃色的《教育資助政策明白卡》，資助對象、資助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時間節(jié)點、發(fā)放方式、咨詢電話等一目了然。

上蔡縣把開展教育資助作為教育精準(zhǔn)扶貧的一項重要工作來抓。該縣從做好政策宣傳入手，切實把政策交給群眾。為充分宣傳教育資助政策，讓教育資助政策走進千家萬戶，根據(jù)縣委、縣政府要求，該縣教體局通過多種渠道和方式加大宣傳力度：一是將教育資助政策印制成《教育資助政策明白卡》，每年向貧困家庭發(fā)放明白卡一次；二是利用電視、扶貧廣播、幫扶責(zé)任人入戶宣講等形式宣傳；三是利用班會、家長會、校園廣播、板報、校報等形式進行廣泛的校內(nèi)宣傳；四是利用微信公眾號、QQ群、朋友圈等擴大宣傳范圍，切實提高了群眾對教育資助政策的知曉率。

精準(zhǔn)識別——力求資助不遺漏

開展教育資助，促進教育公平，就是要讓國家普惠政策的陽光照亮每一個貧困學(xué)子。

為確保資助對象認定準(zhǔn)確無誤，該縣教體局根據(jù)資助對象就學(xué)地域、有無學(xué)籍進行精準(zhǔn)識別。

對縣內(nèi)就讀的建檔立卡貧困學(xué)生，有學(xué)籍的學(xué)生認定是將縣扶貧數(shù)據(jù)庫與學(xué)生學(xué)籍庫比對；沒有學(xué)籍的學(xué)生認定由學(xué)校宣傳，學(xué)生申報，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校為單位匯總后，再和縣扶貧數(shù)據(jù)庫比對。

縣外就讀的建檔立卡學(xué)生資助對象的確定，是由學(xué)生家長或監(jiān)護人向村委申請，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦為單位匯總后，由該縣教體局學(xué)籍管理部門檢驗學(xué)籍真?zhèn)危瑢]有提供學(xué)籍號或其他原因?qū)W籍查不到的，由該縣教體局向其提供就讀學(xué)校發(fā)函確認，核查無誤后與縣扶貧數(shù)據(jù)庫比對。所有資助對象確定后，在縣內(nèi)就讀的以學(xué)校為單位進行校內(nèi)公示，在縣外就讀的在學(xué)生戶籍所在地村委公示，同時每次發(fā)放后，依托各村小學(xué)對各村是否存在漏認漏發(fā)情況進行一次入戶走訪，確保認定和資助不落一人。

完善政策——實現(xiàn)資助全覆蓋

龔金玲是上蔡縣五龍鎮(zhèn)初級中學(xué)七年級學(xué)生，因?qū)W校離家較近而在家吃住，按照國家有關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策，這名學(xué)生不屬于資助對象?？墒牵螨徑鹆釋儆诮n立卡貧困家庭學(xué)生，在上蔡縣照樣能與其他符合國家資助條件的孩子一樣，享受當(dāng)?shù)卣畬嵤┑拿可磕?250元的同等教育資助。

擴大教育資助對象的范圍，加大教育資助的力度，這是國家級貧困縣上蔡回應(yīng)廣大貧困家庭關(guān)切訴求的有力佐證。

該縣在國家和河南省教育脫貧專項方案確定的政策基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情實際，對資助對象的范圍作了進一步拓展。一是對各學(xué)段的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，資助對象由國家和省脫貧方案規(guī)定的有正式學(xué)籍的學(xué)生，擴大到包括無學(xué)籍學(xué)生在內(nèi)的所有建檔立卡學(xué)生；二是對義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生的資助，由國家和省專項方案規(guī)定的，只對寄宿的貧困學(xué)生進行補貼，擴大到包括非寄宿生在內(nèi)的所有建檔立卡貧困學(xué)生，僅此一項，每年增加資助對象7000余人；三是增加了對大學(xué)就讀建檔立卡貧困學(xué)生的資助。當(dāng)年考入大學(xué)本科和專科的，分別給予5000元和3000元的資助，同時給予省內(nèi)500元、省外1000元的新生路費資助，并優(yōu)先發(fā)放生源地助學(xué)貸款。對大二至大四在讀建檔立卡學(xué)生，每年給予2000元的資助。

強化監(jiān)管——提高效率防滯留

教育資助是一項政策性強、惠及面廣的工作。怎樣把好事辦好、實事辦實？

為確保助學(xué)金及時發(fā)放到貧困學(xué)子手中，上蔡縣實行教育、財政、金融等部門密切配合、相互銜接的工作機制。他們采取的辦法是，由教育部門每學(xué)期開學(xué)時做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，確定好本學(xué)期的資助對象，資金下達后，由該縣財政局全力配合，第一時間發(fā)放到位。

為確保資金發(fā)放過程安全，該縣加強過程監(jiān)管：所有資金一律由縣財政局支付中心直接撥付至代發(fā)銀行，銀行按教育部門審核、扶貧部門認定的資助名單直接打卡發(fā)放，高中階段資助金打入學(xué)生本人建行卡，其他學(xué)段資助金打入家長的糧食直補卡。銀行發(fā)放回執(zhí)清單由縣財政部門入賬管理。資助金發(fā)放后，由就讀學(xué)校向?qū)W生家長送達《助學(xué)金發(fā)放溫馨告知書》，一式兩聯(lián)，上聯(lián)家長留存，下聯(lián)由家長簽字后學(xué)校留檔。

凝聚合力——動員社會獻愛心

2017年8月31日，上蔡一高校園內(nèi)，一年一度的肖紀書、張嶺梅獎學(xué)基金發(fā)放儀式在此舉行。儀式上，共有5名學(xué)子分別獲得5000元的獎學(xué)金。

2017年12月21日，河南省慈善總會聯(lián)手湖北勁牌（集團）有限公司在上蔡一高舉行了“勁牌慈善陽光班”開班儀式。

這是上蔡縣利用社會資金助力貧困學(xué)子的生動案例。

上蔡縣教體局局長陳水獻介紹，在學(xué)生資助工作中，各級財政資金發(fā)揮了主導(dǎo)作用，與此同時，一些黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和社會愛心人士也紛紛加入愛心助學(xué)的洪流，從而形成政府主導(dǎo)、社會參與的良好局面。

據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，先后有湖北勁牌（集團）有限公司、中石油河南銷售公司、廣東夢達公司，旅美華僑肖紀書、張嶺梅夫婦和上蔡一高校友孟昱宏等一批知名企業(yè)和愛心人士，分別在上蔡一高等中小學(xué)校設(shè)立了助學(xué)基金資助貧困學(xué)生。2017年，河南省紀委機關(guān)組織黨員干部捐款26.19萬元，資助131人；省慈善總會捐贈50萬元，資助100人；團省委圓夢行動捐贈30萬元，資助60人；新世紀女大學(xué)生項目16萬元，資助32人；芙蓉學(xué)子項目5萬元，資助10人……涓涓細流匯成愛的海洋。

善作善成——教育扶貧結(jié)碩果

以國家頂層設(shè)計為綱，通過健全制度體系，完善縣級兜底補充和創(chuàng)新多元化扶持路徑，現(xiàn)如今，在上蔡縣，一張囊括大中小學(xué)和幼兒園、職業(yè)教育的精準(zhǔn)資助政策網(wǎng)越織越大、越織越密，實現(xiàn)了對各個階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助的全覆蓋。

來自上蔡縣教體局學(xué)生資助管理中心的數(shù)據(jù)顯示，僅2017􀅷2018學(xué)年度，上蔡全縣各學(xué)段共有建檔立卡貧困學(xué)生16590人，發(fā)放教育扶貧資金2610萬元，其中縣財政教育扶貧兜底發(fā)放資金1643.62萬元。另外，全縣資助非建檔立卡貧困家庭學(xué)生20704人，共發(fā)放助學(xué)金2677.67萬元；2017年，上蔡縣為7986名貧困大學(xué)生成功辦理了生源地信用助學(xué)貸款5199萬元，其中建檔立卡貧困大學(xué)生620人，發(fā)放助學(xué)貸款386萬元。

由于工作扎實，成績斐然，上蔡縣以開展教育資助推進教育扶貧工作的經(jīng)驗、做法得到了上級有關(guān)部門的充分認可。該縣連續(xù)三年獲評河南省生源地信用助學(xué)貸款先進單位；被評為市學(xué)生資助工作先進單位；2018年3月，全市學(xué)生資助工作現(xiàn)場會在上蔡縣召開；同時被上級部門推薦為2017年河南省學(xué)生資助工作先進單位；目前，該縣承擔(dān)的河南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃學(xué)生資助《國家助學(xué)貸款救助機制研究》專項重點課題正在深入進行之中。

在各級黨委、政府的高度重視和各相關(guān)部門的共同努力下，上蔡縣整合各方面的資源和力量，將扶貧與育人相結(jié)合，為寒門學(xué)子架起了通往希望的橋梁，實現(xiàn)了通過教育扶貧脫貧一批的目標(biāo)，教育扶貧在上蔡結(jié)下累累碩果，上蔡的明天將更加充滿希望！