原標(biāo)題：個(gè)稅法草案提交人大 中等收入以下群體最獲益

新華社消息，備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案19日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議，這是個(gè)稅法自1980年出臺(tái)以來第七次大修，也將迎來一次根本性變革。

據(jù)悉，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆19日在全國人大作關(guān)于《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案(草案)》的說明。從說明的內(nèi)容來看，此次個(gè)稅改革主要有四大看點(diǎn)，一是工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次實(shí)行綜合征稅；二是個(gè)稅起征點(diǎn)由每月3500元提高至每月5000元(每年6萬元)；三是首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除；四是優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大較低檔稅率級(jí)距。

“綜合所得”標(biāo)志著我國個(gè)稅制度將向綜合稅制邁出重要一步。這也是此次個(gè)稅改革的一大亮點(diǎn)。現(xiàn)行個(gè)人所得稅法采用分類征稅方式，將應(yīng)稅所得分為11類，實(shí)行不同征稅辦法。

專家指出，綜合所得，可以更加體現(xiàn)公平的收入分配原則，可以有效化解收入來源單一的工薪階層繳稅較多、收入來源多元化的高收入階層繳稅較少的問題。而提起征點(diǎn)、擴(kuò)稅率級(jí)距、增專項(xiàng)扣除三項(xiàng)內(nèi)容將釋放減稅紅利，尤其是工薪階層、中等收入群體獲益明顯。

提高起征點(diǎn)，即現(xiàn)行的工資、薪金所得的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為3500元/月，勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，每次收入不超過4000元的，減除費(fèi)用800元；4000元以上的，減除20%的費(fèi)用。草案將上述綜合所得的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元/月(6萬元/年)。

劉昆指出，這一標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了人民群眾消費(fèi)支出水平增長(zhǎng)等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。按此標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測(cè)算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負(fù)都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯，有利于增加居民收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力。

擴(kuò)稅率級(jí)距，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)也是一大亮點(diǎn)。劉昆說，以現(xiàn)行工資薪金所得稅率為基礎(chǔ)，擬將按月計(jì)算應(yīng)納稅所得額調(diào)整為按年計(jì)算，并優(yōu)化調(diào)整部分稅率的級(jí)距：擴(kuò)大3%、10%、20%三檔低稅率的級(jí)距，相應(yīng)縮小25%稅率的級(jí)距，30%、35%、45%三檔較高稅率的級(jí)距不變。對(duì)經(jīng)營(yíng)所得，也適當(dāng)調(diào)整各檔稅率級(jí)距，其中最高檔級(jí)距下限從10萬元提高至50萬元。

劉昆指出，專項(xiàng)附加扣除考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個(gè)人所得稅基本原理，有利于稅制公平。業(yè)內(nèi)測(cè)算，月收入1萬元、三險(xiǎn)一金扣除2000元的情況下，現(xiàn)有稅制需繳納345元個(gè)稅，改革后個(gè)稅為90元，降幅超過70%，如果加上專項(xiàng)扣除項(xiàng)，月入1萬元者有可能免繳或僅繳納少量個(gè)稅。