多地出臺(tái)措施促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展

核心閱讀

黨的十九大報(bào)告提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。為了讓百姓租房更放心、省心，目前，包括廣州、杭州、成都等在內(nèi)，全國已有10余個(gè)城市搭建政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)逐步將各類租房信息統(tǒng)一管理，通過審核房源、信息發(fā)布、租賃交易等一系列服務(wù)，規(guī)范住房租賃市場秩序，保障租賃雙方合法權(quán)益。

我國流動(dòng)人口達(dá)2.45億，每年新就業(yè)的大學(xué)生有700萬左右。一些人口凈流入的大中城市新市民多，住房租賃需求旺盛，城鎮(zhèn)居民家庭租房比例高，但也存在著租賃房源總量不足、市場秩序不規(guī)范等問題。針對租賃市場存在的問題，去年7月，住建部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》要求，在人口凈流入的大中城市，要搭建政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)，通過平臺(tái)提供便捷的租賃信息發(fā)布服務(wù)，保障租賃雙方合法權(quán)益。

目前，廣州、深圳、杭州等10余個(gè)城市已出臺(tái)加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施方案，搭建起政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)。

集中上線，租房更放心

瞄準(zhǔn)百姓痛點(diǎn)，信息真實(shí)可靠

成都市民劉東前不久從一個(gè)剛認(rèn)識(shí)的朋友手里租了套房子，可就在他預(yù)付了一年租金后，房屋卻被法院查封了。原來這套房子存在法律糾紛，而他再去找房東退錢時(shí)對方卻耍起了賴，說租金已經(jīng)花光。

近年來，像劉東一樣因?yàn)閷Ψ慨a(chǎn)底細(xì)不清楚而遭遇租房騙局的人不在少數(shù)。為避免類似情況發(fā)生，2017年8月，成都市房管局開通“住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)”，市民不管是出租房屋、租房還是找中介，都可登錄該平臺(tái)完成。截至今年4月底，平臺(tái)發(fā)布的出租房源信息已近33萬條。網(wǎng)站上每套房源還標(biāo)注有“未抵押”“已抵押”“已核實(shí)產(chǎn)權(quán)”或“可租”等市房管局通過系統(tǒng)查驗(yàn)到的信息。

對于劉東這樣的普通租房者而言，租房最怕遇到黑中介，租房價(jià)格不透明；而對于擁有房源的業(yè)主而言，出租房屋同樣怕遇到不誠信的中介和租戶。去年7月，廣州市政府出臺(tái)16條房屋租賃市場扶持措施，提出“讓租者幸福居住”的口號(hào)，其中提出未來房屋租賃全流程都將通過房屋租賃信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)布，從房源發(fā)布到信息審核再到租約簽訂和仲裁，都會(huì)在該系統(tǒng)上進(jìn)行，以便更好地保護(hù)房屋租賃者和出租者的權(quán)利。目前，名為“陽光租房”的“廣州市房屋租賃信息服務(wù)平臺(tái)”已經(jīng)開展服務(wù)。

2017年9月29日正式上線的杭州市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，是全國首個(gè)智慧住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。截至目前，平臺(tái)累計(jì)訪問量已超過160萬余次，訪問人數(shù)13.6萬余人，累計(jì)掛牌房源99913套（間）。去年10月10日，該平臺(tái)成交了租房交易“第一單”，全過程都在網(wǎng)上完成。房東劉女士通過這個(gè)平臺(tái)發(fā)布房源信息，租客楊先生與房東在網(wǎng)上直接對接，簽約、交租金也都在網(wǎng)上進(jìn)行。租客楊先生說：“因?yàn)槭钦С值钠脚_(tái)，可信度比較高。而且在網(wǎng)簽過程中，身份證實(shí)名認(rèn)證，不能弄虛作假，比其他平臺(tái)要可靠的多。”對于這次出租房子，房東劉女士也表示很滿意：“這個(gè)平臺(tái)很好用，全程都通過平臺(tái)操作，沒想到整個(gè)流程完成得這么快。”

功能完善，租房更省心

“一站式”服務(wù)，規(guī)范化管理

目前，各地上線的平臺(tái)在推行租賃合同網(wǎng)上簽約，規(guī)范租賃雙方和中介機(jī)構(gòu)行為，最終實(shí)現(xiàn)“房源登記、信息發(fā)布、租賃交易、網(wǎng)上簽約、登記備案、租房證明”全過程網(wǎng)上辦理。從某種意義上說，平臺(tái)事實(shí)上就是承擔(dān)起住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理的多種功能，并全面建立相關(guān)市場主體信息記錄。

成都市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一租賃合同、規(guī)范在線租賃交易流程。同時(shí)，無論是公租房，還是中介代理、住房租賃企業(yè)和個(gè)人房源，都經(jīng)過房管局?jǐn)?shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)核驗(yàn)，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。另外，平臺(tái)建立了在線評價(jià)系統(tǒng)，租賃各方可以在線評價(jià)房東、租客、中介，并對評價(jià)信息進(jìn)行查詢，從而對租賃各方進(jìn)行有效監(jiān)督，也能為其他租賃方提供參考。

廣州市智慧陽光租賃平臺(tái)除了服務(wù)功能，還具備管理功能。管理功能主要基于市、區(qū)、街、社區(qū)四級出租屋管理架構(gòu)建立起來的“網(wǎng)上備案功能”。用戶可以在全市一級數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上完成遠(yuǎn)程備案、企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送、巡查反饋、自主打印網(wǎng)備證明等一系列管理動(dòng)作；今后租賃雙方自行簽訂房屋租賃合同，出租人也需實(shí)名辦理網(wǎng)上備案手續(xù)，出租人和承租人也要在該平臺(tái)實(shí)名認(rèn)證。

為保證房源的真實(shí)性，平臺(tái)通過信息共享，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)校驗(yàn)、備案地址校驗(yàn)、人工校驗(yàn)三種方式驗(yàn)證房源，保證真實(shí)可靠。所有在平臺(tái)上登記并上線的房源，都要通過房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫的產(chǎn)權(quán)校驗(yàn)；房源還要與廣州市出租屋數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對比；對于有些沒有進(jìn)入房地產(chǎn)檔案庫和出租庫的出租房，則需要出租屋管理員到實(shí)地進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)有這個(gè)房屋，才會(huì)讓房屋上線。

杭州市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)不僅讓租戶受益，不少經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)也體驗(yàn)到平臺(tái)帶來的便利。杭州拎包客資產(chǎn)管理有限公司正在運(yùn)營的青年社區(qū)（公寓）項(xiàng)目，為青年白領(lǐng)提供拎包入住的出租式公寓。企業(yè)負(fù)責(zé)人敖清誼表示，平臺(tái)上線后，有兩方面明顯變化：為公司帶來了更多的流量，目前每周的電話咨詢量、到店預(yù)約看房數(shù)量，與以往環(huán)比增加20%左右；網(wǎng)上客戶的簽約轉(zhuǎn)化率，也比通過其他渠道來的客戶要高。據(jù)該公司統(tǒng)計(jì)，通過住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)而來的客戶，有80%能轉(zhuǎn)化為簽約。截至目前，平臺(tái)登記備案的企業(yè)148家，其中住房租賃企業(yè)67家，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)81家。這些企業(yè)的租賃房源，已全部通過該平臺(tái)統(tǒng)一核驗(yàn)并發(fā)布。

杭州拎包客資產(chǎn)管理有限公司創(chuàng)始人華杰說：“對租賃企業(yè)來講，有一個(gè)規(guī)范化、信息化的平臺(tái)，有利于行業(yè)和企業(yè)自身健康良性發(fā)展，也讓企業(yè)省下一部分信息化的研發(fā)投入，降低運(yùn)營成本；對用戶來說，官方權(quán)威發(fā)布大大提高了信任度，一站式服務(wù)、在線簽約、線上支付等便捷服務(wù)，節(jié)約了成本、提高了效率。”

技術(shù)先進(jìn)，租房更順心

大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配，構(gòu)建信用體系

杭州市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)管與開放式服務(wù)并舉的方式，運(yùn)用了阿里巴巴的大數(shù)據(jù)、線上交易、評價(jià)系統(tǒng)及螞蟻金服的網(wǎng)上支付、芝麻信用體系等技術(shù)。

平臺(tái)有幾大亮點(diǎn)：實(shí)人認(rèn)證，租賃平臺(tái)通過實(shí)名身份驗(yàn)證以及人臉識(shí)別等技術(shù)，確保中介、房東、租客的身份真實(shí)性和操作真實(shí)性。全方位核驗(yàn)，通過住房保障與房產(chǎn)管理局房屋權(quán)屬核驗(yàn)與阿里巴巴驗(yàn)真服務(wù)相結(jié)合的方式，對掛牌房源均實(shí)行全方位核驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)房源真實(shí)、委托真實(shí)、價(jià)格真實(shí)、評價(jià)真實(shí)。一站式服務(wù)，為租賃各方提供租賃備案、居住證辦理、住房公積金提取等一站式便民服務(wù)。評價(jià)系統(tǒng)，結(jié)合“杭州市二手房交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”管理體系和阿里巴巴提供的線上評價(jià)體系，租賃主體將在租前、租中、租后，進(jìn)行多維度、多階段互評。此外，通過芝麻信用，全新打造租客、房東及租賃機(jī)構(gòu)的信用體系，租客、房東以及中介服務(wù)人員都將對應(yīng)一套完善的信用體系。提供租金線上支付服務(wù)，嚴(yán)格保障資金支付安全。多通道在線簽約，房東、租客可通過住保房管局或阿里巴巴其中任一通道實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)簽。

針對平臺(tái)上線一個(gè)多月來的使用情況反饋，杭州市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，將優(yōu)化完善租賃平臺(tái)的相關(guān)功能，提升用戶體驗(yàn)。同時(shí)，加強(qiáng)與租賃企業(yè)對接，盡快實(shí)現(xiàn)租賃企業(yè)、租賃房源的全納入?！逗贾菔凶》孔赓U監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)管理辦法》也將出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范租賃平臺(tái)管理。從2015年開始，信用體系就已經(jīng)在一些品牌長租公寓中應(yīng)用，杭州住房租賃平臺(tái)充分吸收了這一做法。芝麻信用總經(jīng)理胡滔表示：“信用租房不僅實(shí)實(shí)在在地減輕了資金負(fù)擔(dān)，還避免了黑中介、假房源、惡意違約等行業(yè)問題。對杭州這樣的城市來說，人們在這里的落腳門檻降低，吸引和留住更多的人才、提升杭州核心競爭力的機(jī)會(huì)也就越大。”

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，成都到2021年租賃住房需求套數(shù)將達(dá)到122萬套。而成都近期發(fā)布的全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃提出，到2021年，全市城鎮(zhèn)租賃住房保有量將達(dá)到151萬套，讓需要租房的人都能夠租到合適的房源。目前，成都的住房租賃互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已十分活躍，優(yōu)客、魔方、冠寓等不下10余家住房租賃企業(yè)在進(jìn)行較大規(guī)模的租賃運(yùn)營，并配套有相關(guān)的網(wǎng)站和手機(jī)APP平臺(tái)。以優(yōu)客為例，該企業(yè)在成都運(yùn)營的房源已超過1.5萬處，并開發(fā)有業(yè)主管理系統(tǒng)等線上服務(wù)。

“傳統(tǒng)的住房租賃往往讓租房者和房東的體驗(yàn)感都很差，這里面的主要原因在于房屋租賃雙方的信息不對稱。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生導(dǎo)師劉璐認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)介入住房租賃領(lǐng)域，能夠顯著地提高其便利性和市場透明性，對于行業(yè)的發(fā)展有著積極的意義。“隨著國家大力鼓勵(lì)和發(fā)展住房租賃產(chǎn)業(yè)，可以預(yù)料越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，甚至是‘國家隊(duì)’進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，從而大大促進(jìn)住房租賃的規(guī)范化發(fā)展，消除行業(yè)亂象。”劉璐說。（記者 江南 李剛 張文）