“一次告知、一窗受理、一次辦妥”

駐馬店市“一次辦妥”24條新聞發(fā)布會(huì)舉行

駐馬店網(wǎng)訊（融媒記者栗晨曦 文/圖）與市民生活息息相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金、醫(yī)保社保、婚姻登記、公安戶籍等便民類事項(xiàng)將采取“365”服務(wù)模式，推行節(jié)假日輪班服務(wù)模式，開(kāi)辟24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)……6月6日下午4時(shí)，駐馬店市人民政府新聞辦公室舉行了“一次辦妥”24條工作新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，市人民政府副市長(zhǎng)賀振華介紹了市政府近期出臺(tái)的《駐馬店市人民政府關(guān)于加快政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新確保一次辦妥的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“一次辦妥”24條）的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容。

7月底前全面完成

市行政服務(wù)中心、市工商局、市發(fā)改委、市國(guó)土局、市住建局、市規(guī)劃局等“一次辦妥”牽頭單位負(fù)責(zé)人和涉及“一次辦妥”事項(xiàng)的其他市直單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加并回答了相關(guān)問(wèn)題。省直駐駐媒體和市級(jí)媒體及所屬新媒體十幾家媒體參加了新聞發(fā)布會(huì)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于“放、管、服”改革的總體部署，切實(shí)解決行政審批難、審批慢的問(wèn)題，提高行政審批的效率和服務(wù)的質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的“獲得感”，提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，不斷優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央、省關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了“一次辦妥”24條，并配套出臺(tái)了《駐馬店市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案（試行）》、《駐馬店市中心城區(qū)建設(shè)工程聯(lián)合審圖實(shí)施辦法（試行）》、《駐馬店市建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收暫行辦法》等“一次辦妥”系列文件。

“一次辦妥”24條分別從“一次辦妥”的總體要求、梳理“一次辦妥”事項(xiàng)清單、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域“一次辦妥”改革、建立健全便民便企服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、全力保障工作落實(shí)對(duì)各縣區(qū)、市政府各職能部門等方面提出了明確要求，堅(jiān)決確保“一次辦妥”各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

 “一次辦妥”系列文件的出臺(tái)必將對(duì)提高我市行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)駐馬店高質(zhì)量跨越式發(fā)展起著積極的作用。

“一次辦妥”24條分為：總體要求、梳理“一次辦妥”事項(xiàng)清單、必須突破的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、需要建立健全的一系列便民便企服務(wù)機(jī)制、堅(jiān)持網(wǎng)上辦理的原則、“一次辦妥”改革的保障措施。市政府建立“一次辦妥”聯(lián)席辦公會(huì)議制度，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化各級(jí)和部門責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)效，堅(jiān)決確保“一次辦妥”從現(xiàn)在開(kāi)始全面推行，7月底前全面完成，底前總結(jié)提高。

將評(píng)選最難辦事局委和科室

賀振華在新聞發(fā)布會(huì)上談到，6月1日，市政府召開(kāi)了全市政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”改革動(dòng)員會(huì)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱是西對(duì)“一次辦妥”改革各項(xiàng)措施的落實(shí)指出，要刀刃向內(nèi)，敢于改革，抓緊清除一切影響改革推進(jìn)的機(jī)制障礙、能力障礙、作風(fēng)障礙，確保“一次辦妥”改革全面鋪開(kāi)、順利推進(jìn)。朱市長(zhǎng)著重指出，要建立“最難辦事局委和科室評(píng)選”“服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)系明白卡”“行政審批和服務(wù)月考核”三項(xiàng)制度，圍繞服務(wù)事項(xiàng)受理率、一次辦結(jié)率、企業(yè)和群眾投訴率等，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)“一次辦妥”改革取得實(shí)效。同時(shí)，結(jié)合開(kāi)展市直機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)治理，市監(jiān)察委要公布舉報(bào)電話和舉報(bào)平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)督、明察暗訪、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，積極配合落實(shí)“一次辦妥”，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。

賀振華最后強(qiáng)調(diào)，我市將以“一次辦妥”24條系列政策出臺(tái)為契機(jī)，圍繞國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于“放管服”改革的決策部署，切實(shí)打造“一次告知、一窗受理、一次辦妥”的駐馬店政務(wù)服務(wù)品牌體系，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，為駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

“一次辦妥24條”

1.貫徹“一次辦妥”準(zhǔn)則。通過(guò)拓寬服務(wù)渠道、優(yōu)化辦理流程、整合政務(wù)資源、共享部門數(shù)據(jù)、融合線上線下、借助新興手段等多種方式，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事時(shí)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件的情況下，在實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳或網(wǎng)上申請(qǐng)，從受理申請(qǐng)到送達(dá)辦理結(jié)果，全程只需要申請(qǐng)人到政務(wù)服務(wù)大廳“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”（法律法規(guī)規(guī)定的聽(tīng)證、現(xiàn)場(chǎng)勘察、評(píng)估評(píng)審等環(huán)節(jié)不計(jì)入跑腿次數(shù)）。

2.堅(jiān)持平臺(tái)之外無(wú)審批原則。全市各級(jí)政務(wù)部門在面向社會(huì)辦理非涉密依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)時(shí)，必須通過(guò)駐馬店市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，從受理申請(qǐng)到辦理完成全過(guò)程網(wǎng)上留痕和在線監(jiān)察。

3.堅(jiān)持“一窗受理”原則。全市所有行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，提高效率。

4.堅(jiān)持“凡批必進(jìn)、凡服必進(jìn)”原則。“一次辦妥”清單事項(xiàng)原則上全部入駐市行政服務(wù)中心。建設(shè)投資、商事登記事項(xiàng)，實(shí)行審批科室整建制進(jìn)駐。對(duì)業(yè)務(wù)量較少的審批事項(xiàng)，實(shí)行“事項(xiàng)和服務(wù)進(jìn)駐、行政審批人員不進(jìn)駐”，統(tǒng)一設(shè)置綜合收件窗口。因場(chǎng)地等客觀因素暫不具備進(jìn)駐條件的各專業(yè)大廳，必須按照“一窗受理”的運(yùn)轉(zhuǎn)模式開(kāi)展工作。

5.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程。對(duì)納入行政服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的組織實(shí)施、運(yùn)行流程、監(jiān)督評(píng)價(jià)等實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“一次告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”等制度，優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程，提高即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)比例，提升政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化運(yùn)行。

6.達(dá)到“六個(gè)一”目的。做到“企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半；項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門；最多跑一次；凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”。

責(zé)任單位：各政務(wù)服務(wù)職能部門，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

梳理“一次辦妥”事項(xiàng)清單

7.清理權(quán)力事項(xiàng)。重點(diǎn)清理國(guó)務(wù)院、省政府已公布取消和調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)；在做好上級(jí)政府下放事項(xiàng)承接工作的同時(shí)，繼續(xù)取消和調(diào)整我市行政審批事項(xiàng)；全面梳理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，以及水、電、氣、暖、廣電、公共交通等便民服務(wù)事項(xiàng)。

牽頭單位：市編辦、市法制辦，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任單位：各政務(wù)服務(wù)職能部門

8.確定“一次辦妥”清單。在清理權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門按照“一次辦妥”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，優(yōu)先選擇辦件量大、企業(yè)和群眾關(guān)注度高、涉及面廣的依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和應(yīng)用類便民服務(wù)事項(xiàng)，梳理形成一批能夠?qū)崿F(xiàn)“一次辦妥”的事項(xiàng)清單。市級(jí)第一批“一次辦妥”清單共106項(xiàng)，第一批清單全部在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上予以公布，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，根據(jù)職能部門提出的修改意見(jiàn)對(duì)“一次辦妥”清單實(shí)時(shí)更新，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

牽頭單位：市編辦，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任單位：各政務(wù)服務(wù)職能部門

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域“一次辦妥”改革

9.推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目“一次辦妥”改革。全面推進(jìn)項(xiàng)目審批簡(jiǎn)化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化,按照職權(quán)法定、應(yīng)放盡放的原則,最大限度減少審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程,縮短審批時(shí)限。創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理模式,建立 “聯(lián)審聯(lián)批”、“聯(lián)合審圖”、“聯(lián)合驗(yàn)收”、“文物勘探前置”等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批“最多60天辦結(jié)”。

牽頭單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市住建局、市國(guó)土局、市文廣新局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

10.推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“一次辦妥”改革。通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造、辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記體制機(jī)制創(chuàng)新, 除政府組織開(kāi)展的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記和非公證的繼承、受遺贈(zèng)等復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記以及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記30個(gè)工作日辦結(jié)以及查封登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)外，2018年7月底前，全市全面實(shí)現(xiàn)全部登記類型在申請(qǐng)材料齊全的情況下 10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

牽頭單位：市國(guó)土局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

11.推進(jìn)商事制度“一次辦妥”改革。在“三十五證合一”基礎(chǔ)上，建立健全“多證合一”信息共享交換機(jī)制，通過(guò)信息化手段，提高政務(wù)信息資源互聯(lián)互通、共享共用能力，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。堅(jiān)持“多證合一”與推進(jìn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照相結(jié)合，強(qiáng)力壓縮審批時(shí)限，推動(dòng)改革成果應(yīng)用，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序，從6月30日起，在全市范圍內(nèi)推行外資商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，做到“無(wú)紙化”、“零見(jiàn)面”、“零收費(fèi)”，大幅壓減辦理時(shí)間。

牽頭單位：市工商局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

建立健全便民便企服務(wù)機(jī)制

12.推行“365服務(wù)”模式。對(duì)涉及民生，與人民群眾生活息息相關(guān)的便民類事項(xiàng)（如：不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金、醫(yī)保社保、婚姻登記、公安戶籍和出入境管理等），推行節(jié)假日輪班服務(wù)模式；開(kāi)辟24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，市、縣（區(qū)）級(jí)、鎮(zhèn)（街道）行政便民服務(wù)中心都要開(kāi)辟24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)；打造社區(qū)便民15分鐘服務(wù)圈,鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)要進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，整合網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)站等資源，對(duì)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行綜合受理，做到社區(qū)居民15分鐘內(nèi)就近辦理，實(shí)現(xiàn)“同城通辦、多點(diǎn)可辦”。

牽頭單位：市行政服務(wù)中心，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

13.實(shí)行幫辦服務(wù)機(jī)制。市政府組織幫辦隊(duì)伍，免費(fèi)為企業(yè)和群眾提供幫辦服務(wù)。市行政服務(wù)大廳綜合窗口受理項(xiàng)目申請(qǐng)后，由幫辦人員通過(guò)綜合受理系統(tǒng)將申請(qǐng)資料傳送至相關(guān)職能部門，經(jīng)職能部門審批后領(lǐng)取、送達(dá)審批結(jié)果，并負(fù)責(zé)審批中相關(guān)事項(xiàng)的銜接協(xié)調(diào)。對(duì)不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)氖马?xiàng)，申請(qǐng)單位將材料準(zhǔn)備齊全后，可以委托幫辦人員辦理申請(qǐng)、材料遞送和領(lǐng)取、送達(dá)審批結(jié)果，并與相關(guān)職能部門對(duì)接辦理審批相關(guān)事宜。

牽頭單位：市行政服務(wù)中心，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

14.實(shí)行咨詢輔導(dǎo)機(jī)制。在行政服務(wù)大廳對(duì)“商事登記類”、“建設(shè)投資類”、“企業(yè)政策類”等事項(xiàng)設(shè)置專門咨詢輔導(dǎo)區(qū)，由部門業(yè)務(wù)骨干承擔(dān)輔導(dǎo)任務(wù)，走出窗口，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行面對(duì)面輔導(dǎo)，答疑解難。

牽頭單位：市行政服務(wù)中心，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

15.推廣郵遞服務(wù)機(jī)制。所有行政審批及服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)自愿原則為行政相對(duì)人提供審批結(jié)果的郵政速遞“送達(dá)到付”服務(wù)；同時(shí)鼓勵(lì)各部門推動(dòng)更多審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料、審批結(jié)果的雙向寄遞。

牽頭單位：市行政服務(wù)中心，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

16.推行涉審中介改革。進(jìn)一步清理規(guī)范涉審中介服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)，加快培育中介服務(wù)市場(chǎng)，堅(jiān)決取消“紅頂中介”，打破行業(yè)壟斷；實(shí)行政府購(gòu)買中介服務(wù)，形成涉審中介服務(wù)政府采購(gòu)目錄；完善涉審中介機(jī)構(gòu)多維信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)中介服務(wù)信息平臺(tái)與全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)深度融合，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。

牽頭單位：市編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

17.實(shí)行容缺服務(wù)機(jī)制。對(duì)申請(qǐng)材料主件齊全、基本審批條件具備, 但非關(guān)鍵性申報(bào)材料或手續(xù)有欠缺或瑕疵的，由項(xiàng)目單位承諾在一定期限內(nèi)補(bǔ)齊完備，相關(guān)部門按照容缺審批制度先行受理、辦理相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)。無(wú)法實(shí)行容缺服務(wù)機(jī)制的事項(xiàng)，由相關(guān)部門報(bào)市編辦、市法制辦審批。

牽頭單位：市行政服務(wù)中心，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

18.實(shí)行缺席、超時(shí)默認(rèn)機(jī)制。受理窗口向相關(guān)審批職能部門分發(fā)轉(zhuǎn)遞申請(qǐng)材料，審批職能部門無(wú)故不受件或者不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)受件、不參加聯(lián)合審查活動(dòng)以及未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋并簽署審查意見(jiàn)，且沒(méi)有特殊情況報(bào)備的，視為審批職能部門默認(rèn)同意。

牽頭單位：市行政服務(wù)中心，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

19.實(shí)行負(fù)面清單管理。在全市范圍內(nèi)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》加快構(gòu)建市場(chǎng)開(kāi)放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競(jìng)爭(zhēng)，政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理體制。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理

20.夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)支撐。按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南、平臺(tái)構(gòu)架、統(tǒng)一身份認(rèn)證、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外”的原則，主動(dòng)與國(guó)家、省級(jí)部門溝通，打破專網(wǎng)限制，構(gòu)建橫跨不同類型部門、復(fù)合多層級(jí)權(quán)限、多渠道入口的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將受理系統(tǒng)、審批系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一接入端口，聯(lián)通辦事服務(wù)終端、審批業(yè)務(wù)平臺(tái)、各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺(tái)、行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)，同時(shí)推行電子文書(shū)、電子證照和電子簽章，并賦予其與紙質(zhì)文書(shū)、證照、簽章同等效力，實(shí)行電子檔案管理，實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)、審批監(jiān)管、監(jiān)察督查“一網(wǎng)通用”。同時(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)手機(jī)服務(wù)系統(tǒng)、微信服務(wù)系統(tǒng)，同政務(wù)服務(wù)網(wǎng)有效銜接，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線、網(wǎng)上辦事高效便捷、線上線下有效對(duì)接。

牽頭單位：市發(fā)改委，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任單位：有關(guān)政務(wù)服務(wù)職能部門

全力保障工作落實(shí)

21.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人的“一次辦妥”聯(lián)席辦公會(huì)議制度，各相關(guān)職能部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位，部門主要負(fù)責(zé)同志要按照市政府的部署要求認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)重要事項(xiàng)親自研究，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自督導(dǎo)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓好組織實(shí)施、督促落實(shí)，2018年5月底前全面推行，7月底前全面完成，2018年底前總結(jié)提高。

22.強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。各職能部門尤其是牽頭單位要站位全局，對(duì)于本部門承擔(dān)的工作任務(wù)，積極參與，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通銜接，對(duì)照要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作方案，倒排進(jìn)度，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，確保各項(xiàng)政策措施取得實(shí)效。

23.嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)效。市政府督查室要對(duì)照工作目標(biāo)、工作任務(wù)，跟蹤督辦各項(xiàng)工作完成情況，加大對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)的督導(dǎo)問(wèn)效，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)執(zhí)行效果好、成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作開(kāi)展不力、企業(yè)和群眾不滿意的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

24.嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)做不到“一次辦妥”的單位，第一次在媒體上予以曝光，單位主要負(fù)責(zé)人公開(kāi)道歉，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話；第二次視情節(jié)輕重，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，需采取黨紀(jì)政務(wù)處分方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理。

新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)

市發(fā)改委回答媒體提問(wèn)

記者：

各位領(lǐng)導(dǎo)好。我想請(qǐng)問(wèn)下發(fā)改委的孔主任，市政府高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)情況如何？

答：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是提升政府治理能力和服務(wù)能力的重要平臺(tái)，市委市政府高度重視，從去年開(kāi)始就采取強(qiáng)力措施積極推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，特別是今年，圍繞“一次辦妥”工作，市政府制定了《2018年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)運(yùn)行”工作方案》，進(jìn)一步明確了部門職責(zé)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，繼續(xù)加大工作力度。目前我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)運(yùn)行”平臺(tái)已投入使用，初步實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)工作目標(biāo)。

一是初步實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致、無(wú)縫銜接。市行政服務(wù)大廳政務(wù)信息系統(tǒng)已與市政府網(wǎng)上平臺(tái)對(duì)接融合，各縣區(qū)實(shí)現(xiàn)非涉密投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)100%在線辦理。

二是初步實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)運(yùn)行”全覆蓋。已完成市本級(jí)和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)梳理，形成事項(xiàng)清單，并基本完成信息錄入。

三是初步實(shí)現(xiàn)重大應(yīng)用系統(tǒng)部署融合。目前，市行政服務(wù)中心、“12345”市長(zhǎng)熱線平臺(tái)已整合市直18條熱線，并加快與110的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；縣區(qū)平臺(tái)正在積極建設(shè)，近期將實(shí)行“12345”一號(hào)對(duì)外。

四是初步實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享。市直部門已完成《政務(wù)信息資源目錄編制指南》并審核錄入，15家市直單位、21個(gè)自建系統(tǒng)正在與市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接，初步完成信用信息目錄的數(shù)據(jù)掛接。

五是初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。電子政務(wù)外網(wǎng)形成縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)，橫向連接本級(jí)所有政務(wù)部門和實(shí)體政務(wù)大廳，市直單位、各縣區(qū)政府實(shí)現(xiàn)本級(jí)和所轄區(qū)域非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)全部接入市電子政務(wù)外網(wǎng)。同時(shí)，按照省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，我市已完成本級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)用戶中心改造，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一用戶管理，推動(dòng)電子簽名、電子證照等在政務(wù)運(yùn)行中的應(yīng)用。

預(yù)計(jì)到年底，我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”將全面建成“一體化綜合性”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，APP客戶端注冊(cè)用戶將突破50萬(wàn)，國(guó)務(wù)院提出的“上一張網(wǎng)、辦所有事”的工作思路將在一定范圍初步實(shí)現(xiàn)。

市工商局回答媒體提問(wèn)

記者：

各位領(lǐng)導(dǎo)好!我想請(qǐng)問(wèn)下工商局的宋局長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院提出企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至8.5個(gè)工作日，我市提出7個(gè)工作日辦結(jié)，我市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和流程如何運(yùn)行？

答：根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）的規(guī)定，企業(yè)開(kāi)辦包括企業(yè)登記、印章制作和申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)必備環(huán)節(jié)。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間就是這3個(gè)環(huán)節(jié)所需時(shí)間之和，國(guó)務(wù)院提出企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至8.5個(gè)工作日分別是企業(yè)登記（名稱核準(zhǔn)與設(shè)立登記合并辦理，5個(gè)工作日內(nèi)）、印章制作（1個(gè)工作日內(nèi)）、申領(lǐng)發(fā)票（不超過(guò)2個(gè)工作日）、加起來(lái)留點(diǎn)富余量，就是8.5個(gè)工作日。2017年以來(lái)，全市工商系統(tǒng)大力加強(qiáng)窗口建設(shè)和管理，在全市范圍內(nèi)推行“三十五證合一”改革，將企業(yè)登記法定的15個(gè)工作日辦結(jié)限壓縮到3個(gè)工作日辦結(jié)，大大縮短了企業(yè)登記的時(shí)間，企業(yè)在4個(gè)工作日內(nèi)辦理印章制作和申領(lǐng)發(fā)票是完全可以做到的。因此我市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至7個(gè)工作日辦結(jié)的目標(biāo)也是完全能達(dá)到的。

在具體工作中，要解決壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間問(wèn)題，就要?jiǎng)?chuàng)新工作模式。下一步在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要大力推行“一次告知、一窗受理、一次辦妥”辦事模式，實(shí)質(zhì)上是將申請(qǐng)人先后依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，再造為一次提交、分類辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程模式。工商、公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門依托強(qiáng)有力的信息化手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)的共享交換。相關(guān)部門收到信息后即可同時(shí)啟動(dòng)業(yè)務(wù)辦理流程，業(yè)務(wù)辦結(jié)后通過(guò)信息平臺(tái)進(jìn)行共享。從而達(dá)到簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的目的。

市國(guó)土局回答媒體提問(wèn)

記者：

各位領(lǐng)導(dǎo)好!我想請(qǐng)問(wèn)下國(guó)土局的王局長(zhǎng)，不動(dòng)產(chǎn)證的辦理是市民比較關(guān)注的問(wèn)題，我市不動(dòng)產(chǎn)登記“一次辦妥”的內(nèi)容有哪些，開(kāi)展了哪些工作？

答：“全業(yè)務(wù)”是指涵蓋不動(dòng)產(chǎn)登記所有業(yè)務(wù)。“全過(guò)程”是指涵蓋交易、稅收、登記全部過(guò)程。“一窗受理、一次辦妥”是指在一個(gè)窗口一人接件，統(tǒng)一受理不動(dòng)產(chǎn)登記以及相關(guān)的房屋交易、繳稅材料，通過(guò)部門之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓企業(yè)和群眾不重復(fù)排隊(duì)和提交材料，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

為切實(shí)落實(shí)便民利民要求，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心在工作中不斷創(chuàng)新舉措，改進(jìn)工作方式，努力解決服務(wù)群眾的“最后一公里”問(wèn)題。一是通過(guò)協(xié)商，與房產(chǎn)交易部門實(shí)現(xiàn)了互設(shè)窗口、合署辦公、材料審查互認(rèn)，做到“信息多跑路、群眾少跑腿”。二是與稅務(wù)部門溝通已達(dá)成一致意見(jiàn)，同意派駐人員和窗口到市不動(dòng)產(chǎn)登記大廳。三是與市農(nóng)商銀行合作，在南區(qū)開(kāi)設(shè)分中心，方便南區(qū)群眾申請(qǐng)登記，以及企業(yè)用戶辦理大宗業(yè)務(wù)。四是開(kāi)辟“綠色通道”，為重點(diǎn)企業(yè)和有特殊情況的群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是與移動(dòng)公司聯(lián)系，開(kāi)通不動(dòng)產(chǎn)登記信息短信提醒業(yè)務(wù)，及時(shí)提醒辦證市民領(lǐng)取登記證書(shū)。六是郵政EMS進(jìn)駐登記服務(wù)大廳，郵政快遞人員可代為繳費(fèi)、領(lǐng)證，郵寄給不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)人，實(shí)現(xiàn)辦證群眾足不出戶在家坐等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)“送貨上門”，有效減少辦事群眾來(lái)回奔波。

市行政服務(wù)中心回答媒體提問(wèn)

記者：

各位領(lǐng)導(dǎo)好!行政服務(wù)大廳作為“一次辦妥”的實(shí)體場(chǎng)所之一，我市行政服務(wù)中心將如何落實(shí)“一次辦妥”改革？

答：行政服務(wù)中心作為改革的前沿陣地，直面群眾和企業(yè)，可以說(shuō)一頭連著黨委政府，一頭連著人民群眾和企業(yè)，所以，中心黨委對(duì)“一次辦妥”改革高度重視，認(rèn)真梳理和研究了改革措施，從以下五個(gè)方面抓好落實(shí)。

一、實(shí)行“一窗受理”。“一次辦妥”清單事項(xiàng)原則上全部入駐市行政服務(wù)中心。依據(jù)企業(yè)和群眾需求以及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)性，在行政服務(wù)大廳按“商事登記類、建設(shè)投資類、社會(huì)事務(wù)類和其他綜合服務(wù)類”等4項(xiàng)分類設(shè)置“一窗受理”綜合服務(wù)窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的審批模式，提高效率。建設(shè)投資、商事登記事項(xiàng)，實(shí)行審批科室整建制進(jìn)駐，對(duì)業(yè)務(wù)量較少的審批事項(xiàng)，實(shí)行“事項(xiàng)和服務(wù)進(jìn)駐、行政審批人員不進(jìn)駐”，統(tǒng)一設(shè)置綜合收件窗口。

二、實(shí)行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)納入行政服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的組織實(shí)施、運(yùn)行流程、監(jiān)督評(píng)價(jià)等實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“一次告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”等制度，優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程，提高即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)比例，提升政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化運(yùn)行。

三、實(shí)行幫辦服務(wù)機(jī)制。市政府組織幫辦隊(duì)伍，免費(fèi)為企業(yè)和群眾提供幫辦服務(wù)。辦事企業(yè)和群眾到市行政服務(wù)大廳綜合窗口提交事項(xiàng)申請(qǐng)及配套材料后，可以委托幫辦人員幫助辦理，由幫辦人員通過(guò)綜合受理系統(tǒng)將申請(qǐng)資料傳送至相關(guān)職能部門，并負(fù)責(zé)審批中相關(guān)事項(xiàng)的銜接協(xié)調(diào)。

四、實(shí)行咨詢輔導(dǎo)機(jī)制。在行政服務(wù)大廳對(duì)“商事登記類”、“建設(shè)投資類”、“企業(yè)政策類”等事項(xiàng)設(shè)置專門咨詢輔導(dǎo)區(qū)，由部門業(yè)務(wù)骨干承擔(dān)輔導(dǎo)任務(wù)，走出窗口，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行面對(duì)面輔導(dǎo)，答疑解難。

五、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化大廳管理。強(qiáng)化大廳工作人員培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。同時(shí)健全大廳便民化設(shè)施，確保市行政服務(wù)中心按照一窗受理機(jī)制順暢運(yùn)行。根據(jù)國(guó)家“放管服”改革的安排部署和我市政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新的需要，結(jié)合市行政服務(wù)中心實(shí)際運(yùn)行情況，由市政府對(duì)行政服務(wù)大廳窗口設(shè)置、人員配置及滿足功能適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。