山東省菏澤市定陶區(qū)公安局反詐騙中心民警正在對收繳的贓物進行清點。 朱建英攝（人民圖片）

騷擾信息是老生常談的話題了。近些年來，推銷電話、垃圾短信、廣告郵件等騷擾信息干擾了很多人的日常生活，讓公眾不堪其擾。記者在對周圍數(shù)十位朋友進行隨機采訪后發(fā)現(xiàn)，幾乎所有人都被騷擾電話或短信“問候”過。剛一報名考試就收到各類培訓機構的推銷短信，剛一交付新房就接到若干裝修公司的騷擾電話……個人信息被泄露似乎已是見怪不怪，無可奈何。為何一直在跟進的相關治理措施效果不明顯？如何才能阻止個人信息“被賣”，讓人們享受安寧清心的正常生活？

個人信息成了“唐僧肉”

“偷偷往你賬戶塞了30元紅包，今天中午吃點好的?；豑退訂。”

“七周年特惠，品牌上新，半價秒殺，最后四小時，點擊開搶！”

“恭喜您獲得50000元現(xiàn)金貸額度，無需上門，最快2小時放款。”

騷擾電話和推銷短信隨時隨處可見，已經(jīng)成為社會的一大公害。《2017年中國手機安全狀況報告》顯示，近5年來，垃圾短信數(shù)量盡管有所下降，但總量仍然驚人。“網(wǎng)絡時代，到底去哪里才能安放我的信息？”網(wǎng)友的感慨，實際上是信息時代的普遍焦慮。

“騷擾電話和短信是一種不可預期的煩擾，嚴重侵害公眾的安寧權。并且，個人信息的泄露為不法分子準確、定向犯罪提供了可能，提高了犯罪的針對性，對社會公共生活和安全的威脅明顯增加。”武漢大學法學院教授孫晉說。

此前，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會曾發(fā)布《中國網(wǎng)民權益保護調(diào)查報告（2016）》，報告顯示54%的網(wǎng)民認為個人信息泄露嚴重，其中21%的網(wǎng)民認為非常嚴重，84%的網(wǎng)民親身感受到了由于個人信息泄露帶來的不良影響?！秷蟾妗愤€稱，僅從2015年下半年到2016年上半年，我國網(wǎng)民因為垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的總體經(jīng)濟損失就高達915億元。

個人信息成了“唐僧肉”，誰都想吃一口。“大數(shù)據(jù)時代，很多人通過鉆‘大數(shù)據(jù)’和‘個人信息’界定模糊的空子，用大數(shù)據(jù)做幌子，散播或者倒買倒賣個人數(shù)據(jù)。”中國政法大學傳播法中心研究員朱巍表示，目前販賣個人信息、“精準推銷”或“精準詐騙”，已形成一條地下灰色鏈條。

懲治賤賣信息的“黑手”

其實，騷擾信息的相關治理一直在跟進。5月1日，《信息安全技術個人信息安全規(guī)范》正式實施。更早以前，2017年6月1日，網(wǎng)絡安全法正式施行。但由于信息泄露渠道多、竊取行為成本低、違法追查難度大，很多人在巨大的利益誘惑面前鋌而走險。有專家指出，最關鍵的是要治理信息泄露的源頭。

由于信息保護需要增加成本，一些平臺和商家并不愿意花太多心思。一方面，面對系統(tǒng)漏洞熟視無睹，給企業(yè)“內(nèi)鬼”可乘之機，形成灰色產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，部分平臺和商家隱私條款極度不透明，“綁架”了用戶的選擇權。去年，有媒體發(fā)布1000家常用網(wǎng)站和APP隱私政策透明度報告。結果顯示，沒有1家能夠達到透明度高的標準，而透明度較低和透明度低的平臺個數(shù)加起來多達806個，超過總數(shù)的80%。

“個人信息保護的核心在于平臺提供者，他們不但是搜集個人信息的主體，還負責信息流通的渠道，可通過廣告聯(lián)盟、用戶畫像等方式發(fā)送精準廣告。”朱巍認為，平臺提供者需認真落實網(wǎng)絡安全法的要求。

天網(wǎng)恢恢。今年5月底，深圳開展第六次打擊整治騷擾信息違法犯罪行動，查處繳獲涉騷擾信息違法犯罪窩點24個、非法公民個人信息139萬余條。北京5月份也開展打擊網(wǎng)絡侵犯公民個人信息犯罪，刑拘138人。江蘇常州去年挖出一條巨大個人信息黑市交易鏈，抓獲48名內(nèi)鬼和82名中介商。懲治“黑手”力度越來越大。

守住尊重知情權的“底線”

北京師范大學法學院互聯(lián)網(wǎng)政策與法律研究中心主任薛虹介紹，網(wǎng)絡安全法對個人信息安全保護制定了明確規(guī)定，個人信息保護法也加快了立法進程。“全國人大常委會二次審議的電子商務法草案中，關于個人信息安全的內(nèi)容在各個章節(jié)都有具體規(guī)定，還有一些制度創(chuàng)新和要求，比如個人信息泄露發(fā)生時，平臺或商家要履行告知受害者的義務等。”

不堪其擾下，公眾的個人信息保護意識和維權意識正在迅速增強。根據(jù)企鵝智酷發(fā)布的《2018年中國網(wǎng)民受騙與維權調(diào)查報告》，七成受訪者希望進一步揭露違法收集個人信息的黑心企業(yè)。一旦遭遇信息詐騙，選擇投訴曝光的受訪者比例從去年的58.7%提升到83.1%。那些在個人信息保護上不思進取、企圖繼續(xù)鉆空子的企業(yè)，遲早會被市場淘汰。

有學者指出，個人信息的隱私權是“尊重、友誼、愛、信任和個人自由的根本”，同時也是“在互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)實兩個社會里維持文明與尊嚴的基本方式”。企業(yè)收集和使用個人信息，必須征得消費者同意，尊重消費者知情權，這個基本底線不能突破。那些不注重用戶個人信息保護的企業(yè)，都會遭遇信任危機。從去年底支付寶年度賬單授權漏洞事件，到今年海外社交網(wǎng)站臉書5000萬用戶數(shù)據(jù)泄露事件，都說明了這一點。