健全社會救助體系 嚴(yán)格辦理程序和救助標(biāo)準(zhǔn)

我市民政部門精準(zhǔn)救助模式 解群眾之困

本報(bào)訊 （記者 張新理 通訊員 左新剛）社會救助工作，是民生工程的重要組成部分。近年來，全市民政部門全面樹立“民政為民、民政愛民”理念，不斷加強(qiáng)對社會救助工作的創(chuàng)新探索，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，兜準(zhǔn)兜牢民生保障底線，解群眾之所困，確保社會救助政策落到實(shí)處，切實(shí)為困難群眾排憂解難，助力脫貧攻堅(jiān)。

筆者了解到，對一些社會救助政策很多群眾還不是很熟悉。為提高社會救助政策的知曉率，市民政局社會救助管理科對群眾關(guān)心、關(guān)注的社會救助方面問題進(jìn)行了梳理，并對相關(guān)政策進(jìn)行了解讀。

城鄉(xiāng)低保辦理程序和救助標(biāo)準(zhǔn)

低保申請。凡持有我市城鄉(xiāng)戶口、收入低于當(dāng)?shù)匾?guī)定低保標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民可直接向其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）提出最低生活保障申請。村（居）民委員會不再受理個人申請。受低保申請人委托，村（居）民委員會可以代為提交申請。申請低保要以家庭為單位，按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，出具誠信承諾書和授權(quán)委托書，并由申請人簽字確認(rèn)。

低保審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）負(fù)責(zé)審核低保，組織調(diào)查人員逐一入戶對申請人家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，詳細(xì)核查申請材料以及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性，并由調(diào)查人員和申請人簽字確認(rèn)。

低保評議和公示。入戶調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）組織民主評議小組對申請人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）在民主評議后及時公示入戶調(diào)查、民主評議和審核結(jié)果，公示期不少于7天。公示期滿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要將審核意見連同申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況、民主評議結(jié)果、公示情況等相關(guān)材料報(bào)縣級民政部門審批。

低保審批?？h級民政部門負(fù)責(zé)審批低保，接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）審核意見和相關(guān)材料后做出審批決定。對擬批準(zhǔn)給予低保待遇的，同時確定擬保障金額；對不符合條件的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）書面告知申請人并說明理由。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照《河南省民政廳、河南省財(cái)政廳、河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于提高2018年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平及特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，經(jīng)市政府研究，自2018年1月1日起，我市城市最低生活保障金月人均補(bǔ)助水平提高到不低于262元，比去年提高12元；農(nóng)村最低生活保障金月人均補(bǔ)助水平提高到不低于154元，比去年提高12元。城市居民月人均最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)由430元提高到470元，農(nóng)村居民年人均最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)由3210元提高到3450元，逐步實(shí)現(xiàn)“低保標(biāo)準(zhǔn)線”和“扶貧線”兩線合一。城市低保金必須做到按月發(fā)放，農(nóng)村低保金有條件的地方可按季度發(fā)放。

下列情形不能納入低保范圍

我市家庭成員有下列情形之一的，不予受理低保申請：在法定勞動就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動能力無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或從事生產(chǎn)勞動的；拒絕配合低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦人員對其家庭狀況調(diào)查，致使無法核實(shí)家庭收入和財(cái)產(chǎn)的；故意隱瞞家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，或提供虛假申請材料、虛假證明的；通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)，或放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的；法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力但未依法履行義務(wù)，致使申請人未獲得贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)權(quán)益的；具備生產(chǎn)勞動能力和條件，人為閑置承包土地的；自費(fèi)安排子女擇校就讀、出國留學(xué)、勞務(wù)輸出的；參與違法活動造成生活困難尚未改正的；縣級以上人民政府規(guī)定不得享受低保的其他情形。

特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

按照《河南省民政廳、河南省財(cái)政廳、河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于提高2018年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平及特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)?；旧顦?biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年不低于7332元和4485元。城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照差異化原則制定，半自理、全護(hù)理分別參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的10%和20%確定。