□東風(fēng)

十一屆三中全會(huì)，實(shí)現(xiàn)了偉大歷史轉(zhuǎn)折。從此，我國(guó)進(jìn)入全面經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，開(kāi)啟了改革開(kāi)放的新紀(jì)元。

40年來(lái)，改革開(kāi)放，春風(fēng)化雨，改變了中國(guó)，影響并惠及了世界。

一

我是1978年12月參加財(cái)政工作的，不到一個(gè)月時(shí)間，也就是1979年1月，地區(qū)財(cái)政局一分為三，即地區(qū)財(cái)政局、地區(qū)稅務(wù)局、地區(qū)建設(shè)銀行。我被分到地區(qū)稅務(wù)局工作。

在稅務(wù)部門工作40年來(lái)，我經(jīng)歷了第一步利改稅、第二步利改稅、征管查三分離、征查兩分離、1994年8月國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)實(shí)行分稅制和2015年稅收征管體制綜合改革。

我是改革的幸運(yùn)人，也是改革的弄潮人，更是改革的受益人。在地區(qū)稅務(wù)局工作期間，我被分配到利潤(rùn)監(jiān)交科，負(fù)責(zé)中央企業(yè)、省級(jí)企業(yè)的利潤(rùn)監(jiān)交工作，經(jīng)歷了第一步利改稅和第二步利改稅。利改稅后，利潤(rùn)監(jiān)交科改為國(guó)有企業(yè)所得稅科，負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)所得稅的征收工作。稅收工作為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)征了新稅種，廢止了部分老稅種，稅收制度更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是1994年，我國(guó)實(shí)行了分稅制，把稅務(wù)部門一分為二，成立了國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。我被分到地區(qū)地方稅務(wù)局工作，并擔(dān)任地區(qū)地方稅務(wù)局副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)工作。1995年，河南省地方稅務(wù)局決定選擇3個(gè)單位作為稅收征管體制改革試點(diǎn)。駐馬店地區(qū)地方稅務(wù)局被選為試點(diǎn)單位，試點(diǎn)的主要內(nèi)容是：成立城關(guān)征收分局、直屬稅收征管分局、稅務(wù)稽查局、征收大廳。在征管部門實(shí)行微機(jī)征管稅，在征收大廳實(shí)行微機(jī)征收，實(shí)行納稅人上門自行繳稅，改變了有史以來(lái)上門收稅的慣例，提高了納稅人自行納稅的自覺(jué)性。

二

1995年，我們地區(qū)在汝南縣進(jìn)行試點(diǎn)，在個(gè)體工商業(yè)戶中推行個(gè)人所得稅核定征收辦法，得到了國(guó)家稅務(wù)總局的認(rèn)可，并在全國(guó)個(gè)人所得稅征管會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，河南省地方稅務(wù)局發(fā)文在全省推廣。我們率先在稽查局內(nèi)部實(shí)行選、查、審、執(zhí)四分離，得到省地方稅務(wù)局的認(rèn)可并被推廣。地區(qū)稅務(wù)局在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)率先成立稅務(wù)行政復(fù)議辦公室。全國(guó)稅務(wù)行政復(fù)議工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在駐馬店召開(kāi)，推動(dòng)了依法治稅的進(jìn)程。

1998年7月，因工作變動(dòng)，我被調(diào)到許昌市地方稅務(wù)局工作。在許昌市地稅局工作期間，我們對(duì)屠宰稅和房產(chǎn)稅征管工作進(jìn)行了改革，得到了省地方稅務(wù)局的認(rèn)可。全省屠宰稅征管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和房產(chǎn)稅征管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分別在許昌市召開(kāi)，對(duì)我們的改革工作給予充分的肯定。我在周口市地方稅務(wù)局任局長(zhǎng)、黨組書記期間，由于改變了過(guò)去的征管辦法，實(shí)現(xiàn)了由原來(lái)的完不成任務(wù)到一年超收一個(gè)億、二年超收二個(gè)億、三年超收三個(gè)億的目標(biāo)，得到了省地方稅務(wù)局和周口市委、市政府的充分肯定。

在省地方稅局干部管理學(xué)校工作期間，我們制訂了工作規(guī)劃，稅務(wù)學(xué)校從此發(fā)生了翻天覆地的變化，成為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)教育戰(zhàn)線的佼佼者。

三

在信陽(yáng)工作期間，我在個(gè)體工商業(yè)戶稅收征管中大膽推行“兩簡(jiǎn)”工作，大大減輕個(gè)體戶的納稅負(fù)擔(dān)和稅務(wù)人員的工作量，得到了個(gè)體工商戶、稅務(wù)人員和省地方稅局的一致贊賞。

最值得一提的是，我在信陽(yáng)市地方稅務(wù)局任局長(zhǎng)、黨組書記期間，也就是2015年至2016年，信陽(yáng)市地方稅務(wù)局被省局確定為全省唯一的稅收征管體制綜合改革試點(diǎn)單位。試點(diǎn)期間，在省局和信陽(yáng)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省局試點(diǎn)辦的精心指導(dǎo)下，我們舉系統(tǒng)之力，聚各方之智，不負(fù)重托，不辱使命，圓滿完成了“全景式、立體化、多維度”的試點(diǎn)任務(wù)，形成了一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的“信陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)率先開(kāi)出了金稅三期支持下的第一張稅票，為河南、為信陽(yáng)爭(zhēng)得了榮譽(yù)，為地稅干部爭(zhēng)得了自豪和驕傲。

稅收改革有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)，但是改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

隨著稅收改革的不斷深化，稅務(wù)部門不斷發(fā)展和壯大。辦公用房由原來(lái)的幾間變成了高樓大廈，征收工具由原來(lái)的算盤變成了計(jì)算機(jī)、云計(jì)算，交通工具由原來(lái)的自行車變成了征收車，征收人員由原來(lái)的幾百人變成了幾千人，文化素質(zhì)由原來(lái)的初小文憑變成了本科以上文憑。

四

我個(gè)人也受益于改革。1987年恢復(fù)征收部分地方稅稅種，我被提拔為副科長(zhǎng)。1989年稅務(wù)局增設(shè)4個(gè)科室，我被提拔為科長(zhǎng)。1994年8月，由于國(guó)稅、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)，我被任命為地區(qū)地方稅務(wù)局副局長(zhǎng)。在擔(dān)任副局長(zhǎng)12年之后，由于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度的改革，原來(lái)的任命制變?yōu)榭荚嚬_(kāi)選拔制。我通過(guò)考試，被提拔為局長(zhǎng)，黨組書記。

40年的稅收經(jīng)歷，只不過(guò)是人生中的一個(gè)瞬間。40年中，我目睹了稅收改革的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、潮起潮落。雖然我有這樣或那樣的問(wèn)題和不足，但是改革使我不斷地進(jìn)步、不斷地成長(zhǎng)，改革成功的喜悅令我終生難忘，人生失敗的教訓(xùn)將永記心頭。

遺憾的是，十九屆三中全會(huì)決定國(guó)稅、地稅要合并，我已退休，感受不到合并之樂(lè)了。但愿稅收工作明天更美好，但愿我們的祖國(guó)明天更美好，中國(guó)夢(mèng)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。