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聚焦城市引才:“戶口空掛”隱憂何解?

2018-05-24 09:26 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:yss
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摘要:  近期,各地的招才引智舉措再次受到社會(huì)關(guān)注。在城市降低落戶門檻之后,人未到、戶先落的“戶口空掛”現(xiàn)象成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。  落戶申請(qǐng)爆棚 天津:杜絕&

  近期,各地的招才引智舉措再次受到社會(huì)關(guān)注。在城市降低落戶門檻之后,人未到、戶先落的“戶口空掛”現(xiàn)象成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

  落戶申請(qǐng)爆棚 天津:杜絕“戶口空掛”

  從去年開始,為了招才引智,全國(guó)20余個(gè)城市紛紛給出了相關(guān)的引才“紅包”。而其中的落戶政策,則是民眾最為關(guān)心的版塊之一。

  “搶人大戰(zhàn)”最新的入局者天津于5月16日發(fā)布了“海河英才”計(jì)劃。其中,全日制高校本科畢業(yè)生不超過(guò)40周歲就可以在天津落戶。

  政策一出,天津落戶申請(qǐng)火爆。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,5月17日,天津市人社局透露,自天津發(fā)布“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃以來(lái),不到1天便有30萬(wàn)人辦理落戶申請(qǐng)。而根據(jù)媒體最新報(bào)道的數(shù)據(jù),截至21日,已有5800余人直接落戶天津,領(lǐng)取調(diào)檔函的人數(shù)則超過(guò)2.7萬(wàn)。

  “從這幾天的辦理情況看,申請(qǐng)人數(shù)非常多,在政策發(fā)布的第一天,就有30萬(wàn)人上網(wǎng),今天的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)量已經(jīng)突破80萬(wàn)。這樣的關(guān)注度,的確超出了我們的預(yù)期。”天津市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)楊光在21日接受媒體采訪時(shí)表示。

  在落戶火爆場(chǎng)景背后,也出現(xiàn)了一些爭(zhēng)議。對(duì)此,天津市人社局20日回應(yīng):此輪人才落戶新政,目的在于支持有意來(lái)津真正參與天津各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、愿意在津腳踏實(shí)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員,而不是借落戶之機(jī),單純掛靠戶籍,或?yàn)樽优@得參加高考資格、買房炒房的各類其他人員。

  同時(shí),天津市人社局強(qiáng)調(diào),要合理界定引進(jìn)的是否是天津真正所需的人員,確保杜絕“戶口空掛”、“暗度陳倉(cāng)”等現(xiàn)象的發(fā)生,必須嚴(yán)格實(shí)行落檔才能落戶的規(guī)定。

  何謂“戶口空掛”?

  天津的“海河英才”計(jì)劃發(fā)布之后,短時(shí)間內(nèi)便吸引了不少民眾的關(guān)注,張銳就是其中的一員。

  張銳來(lái)自河南濟(jì)源,2015年從四川某“雙一流”高校本科畢業(yè)后,便來(lái)到北京工作,而他的戶口,則從成都回到了河南老家。

  天津的戶籍新政一出,張銳就看到了機(jī)會(huì)。

  “天津市的政策此前一直較緊,并沒(méi)有很好的落戶機(jī)會(huì),這次機(jī)會(huì)一定要抓住。”在張銳看來(lái),無(wú)論是享受公共服務(wù),還是未來(lái)的子女教育問(wèn)題,一紙?zhí)旖驊艨诙急葷?jì)源戶口更有競(jìng)爭(zhēng)力。

  “更何況,從北京到天津,高鐵只需半個(gè)小時(shí)。”張銳稱。

  張銳還告訴中新網(wǎng)記者,落戶天津,自己早有打算。作為一名創(chuàng)業(yè)者,他在一年前便將公司注冊(cè)到了天津,“因?yàn)樘旖虍?dāng)時(shí)有著更好的創(chuàng)業(yè)和稅收政策,有利于降低成本。此外,天津也讓我看到了更多的落戶可能。”張銳說(shuō)。

  在張銳看來(lái),相比于天津,在北京生活和創(chuàng)業(yè)有著更好的資源優(yōu)勢(shì),所以他平時(shí)的辦公地點(diǎn),繳納的社保、稅收都在北京地區(qū)。

  “即使拿到了戶口,我也不會(huì)去天津工作。”張銳說(shuō)。

  像張銳一樣持有北京社保的“北漂”是否可以落戶天津?記者致電了天津市寧河區(qū)行政許可服務(wù)中心。

  一位工作人員解釋稱,來(lái)天津落戶,原則上不能有異地的社保。“如果申請(qǐng)人持有異地社保,我們也可以辦理,但是經(jīng)后臺(tái)查詢后可能會(huì)被清戶,由此造成的后果由個(gè)人承擔(dān)。”

  此外,針對(duì)此前已經(jīng)取得準(zhǔn)遷證的該類人是否會(huì)被清戶,該工作人員回應(yīng)說(shuō),那時(shí)尚未有異地社保的相關(guān)要求,但是否會(huì)被清戶要看后臺(tái)工作人員的審核。

  “戶口空掛”影響幾何?

  在現(xiàn)實(shí)中,“戶口空掛”現(xiàn)象并非個(gè)例。這種現(xiàn)象可能會(huì)有何影響?

  中國(guó)社科院社會(huì)發(fā)展研究院研究員張翼介紹,無(wú)論是人在戶不在,還是戶在人不在,“戶口空掛”的現(xiàn)象都會(huì)導(dǎo)致公共資源的設(shè)計(jì)、配置、使用等方面出現(xiàn)問(wèn)題。

  “到底有多少人要在這個(gè)城市上學(xué)?有多少人需要就業(yè)?政府在制定城市規(guī)劃的過(guò)程中,都需要詳細(xì)的人口分布數(shù)據(jù),從而根據(jù)市場(chǎng)的變化來(lái)規(guī)劃。”張翼解釋稱。

  同時(shí),張翼還告訴中新網(wǎng)記者,城市管理者希望把人才和戶籍都留在本地,但社會(huì)的發(fā)展、市場(chǎng)的變化使得人口不可能永遠(yuǎn)在戶籍所在地穩(wěn)定就業(yè),這就需要各地在制定人才戰(zhàn)略過(guò)程中做更多有針對(duì)性的設(shè)計(jì)。

  此外,中新網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“戶口空掛”現(xiàn)象還催熱了中介市場(chǎng)。

  21日,記者致電了一位自稱可以代辦天津市落戶的中介,當(dāng)記者告知自己符合年齡、學(xué)歷要求后,該中介工作人員給出了記者落戶天津的報(bào)價(jià):3萬(wàn)元。

  這位中介告訴記者:“如果委托我們辦理,無(wú)需落檔,只需提供身份證、畢業(yè)證和學(xué)位證,我們可以通過(guò)‘內(nèi)部通道’來(lái)辦理,一周左右即可拿到戶口的準(zhǔn)遷手續(xù)。”

  專家:應(yīng)加快推進(jìn)戶籍制度改革

  在激烈的城市“搶人大戰(zhàn)”中,“戶口來(lái)了,人沒(méi)來(lái)”的現(xiàn)象值得深思。

  張翼分析,一項(xiàng)政策的出臺(tái),需要政策制定者對(duì)城市的定位、民眾對(duì)政策的需求進(jìn)行詳細(xì)推演,以免發(fā)生類似的摩擦。

  此外,還有聲音指出,“戶口空掛”現(xiàn)象的背后,映射的是民眾對(duì)現(xiàn)有戶籍制度的焦慮。在張翼看來(lái),要從根本上解決這種焦慮,最終還是需要加快推進(jìn)戶籍改革。

  張翼分析,當(dāng)前的戶籍制度改革需要進(jìn)一步完善,大城市中的非戶籍人口比較多,而很多城市又以戶籍為指標(biāo)來(lái)配置社會(huì)資源,這也導(dǎo)致人們看重附著于戶口之上的城市資源和服務(wù)。

  張翼告訴中新網(wǎng)記者,戶籍改革的大方向就在于逐步剝離附著于戶口之上的城市公共服務(wù)分配功能,讓戶口回歸其本身的人口登記功能。(應(yīng)受訪者要求,文中部分人物為化名)(冷昊陽(yáng))

責(zé)任編輯:yss

(原標(biāo)題:中國(guó)新聞網(wǎng))

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