構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之城

——我市《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)的政策意見》等1＋5系列文件解讀

記者 黃育南

近年來，我市不斷加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，堅持以產(chǎn)興城、以產(chǎn)富民、產(chǎn)城整合，全面實施產(chǎn)業(yè)強市行動，穩(wěn)定一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，推動三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之城。

今年以來，市工信委、市商務(wù)局、市科技局、市政府金融辦通過大量調(diào)查研究，幾易其稿，分別起草并經(jīng)市委、市政府討論通過出臺了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)的政策意見》（以下簡稱《產(chǎn)業(yè)強市30條》）、《駐馬店市支持企業(yè)做優(yōu)做強促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作方案》（以下簡稱《強優(yōu)企業(yè)19條》）、《駐馬店市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級工作方案》（以下簡稱《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級方案》）、《駐馬店市企業(yè)上市培育三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）、《駐馬店市招商引資工作方案（2018~2020年）》（以下簡稱《招商引資方案》）以及《關(guān)于建立企業(yè)服務(wù)日加強服務(wù)企業(yè)工作的意見》（以下簡稱《服務(wù)企業(yè)22條》）等1＋5系列文件，這是推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將對做大做強產(chǎn)業(yè)、拉長拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、實現(xiàn)駐馬店產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之城起著極大的促進(jìn)作用。

《產(chǎn)業(yè)強市30條》 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

《產(chǎn)業(yè)強市30條》作為1＋5系列文件的綱，在內(nèi)容上突出“六個支持”、“一個優(yōu)化”，即支持企業(yè)做優(yōu)做強、支持企業(yè)科技創(chuàng)新、支持產(chǎn)業(yè)投資項目、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、支持綠色集約發(fā)展、支持“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境七個方面。該文件含金量高，投入資金大，操作性強，主要表現(xiàn)在充分發(fā)揮各級政府的引導(dǎo)作用，以市場化的方法和資本的力量探索運作模式創(chuàng)新，綜合運用多種方式，撬動社會資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、金融、民間各類資本的融合，有效地激發(fā)市場主體與社會力量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

《強優(yōu)企業(yè)19條》 打造特色產(chǎn)業(yè)集群

企業(yè)是市場的主體，企業(yè)的做優(yōu)做強對提高抗風(fēng)險能力、提高競爭力具有重要的意義，一大批強優(yōu)企業(yè)的成長壯大，對加快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有積極的帶動作用?！稄妰?yōu)企業(yè)19條》加大了對現(xiàn)有企業(yè)的扶持力度，確定了今年重點扶優(yōu)扶強培育的100家一、二、三產(chǎn)企業(yè)，實施一企一策，明確了具體責(zé)任單位、責(zé)任人、具體目標(biāo)，做到一個企業(yè)、一套班子、一個方案、一抓到底，年終進(jìn)行考評，對綜合排名前15的強企業(yè)和前15的優(yōu)企業(yè)，分別給予30萬元獎勵，授予產(chǎn)業(yè)強市強優(yōu)企業(yè)稱號，著力打造一批年銷售收入30億元、50億元和100億元以上的骨干企業(yè)，建設(shè)一批具有地方特色和比較優(yōu)勢、規(guī)模大、附加值高、競爭力強、在全省乃至全國有影響力的企業(yè)集團(tuán)和特色產(chǎn)業(yè)集群。

加大對接力度 提高招商實效 

招商引資是加快地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段，是一個地方經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大繁榮、大提升的重要動力點和發(fā)力點?！墩猩桃Y方案》圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉長拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，確定了八大產(chǎn)業(yè)招商重點，包括農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、服裝紡織和戶外休閑等輕工產(chǎn)業(yè)、新型建筑建材產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，提出瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)、緊盯高新企業(yè)、圍繞重點區(qū)域、完善招商機制、實施人才工程等措施。在每個產(chǎn)業(yè)招商重點中，又對具體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了細(xì)化，并明確了產(chǎn)業(yè)招商重點區(qū)域和重點對接企業(yè)，采取“一對一”、“點對點”的方式，加大對接力度，切實提高招商實效。

夯實后備基礎(chǔ) 培育企業(yè)上市

企業(yè)上市可以幫助企業(yè)募集資金，加快發(fā)展，并有助于企業(yè)品牌的培育。《三年行動計劃》的總體目標(biāo)是，2018年力爭完成輔導(dǎo)企業(yè)5~10家，成功上市2~3家；2020年力爭完成上市和待審企業(yè)10~15家，新三板掛牌企業(yè)30家，中原股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)100家。在工作措施上，夯實后備企業(yè)基礎(chǔ)，篩選建立10家主板或中小板、10家創(chuàng)業(yè)板和50家新三板上市后備企業(yè)資源庫，通過加強協(xié)調(diào)、強化指導(dǎo)、加強培訓(xùn)，力爭今年底全市至少有8家企業(yè)與券商簽訂輔導(dǎo)協(xié)議，3年內(nèi)有25家企業(yè)與券商簽訂輔導(dǎo)協(xié)議；2018年至2020年，全市每年至少有5家企業(yè)在河南證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，有4家企業(yè)向中國證監(jiān)會報送上市申請材料。在服務(wù)保障上，建立健全“一企一議”制度，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持，不定期召開專題會議，采取“一企一議”辦法為企業(yè)解決上市過程中遇到的具體困難。

實施創(chuàng)新升級計劃 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展彎道超車

產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、快中求好、彎道超車?！懂a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級方案》提出，大力實施創(chuàng)新升級計劃，在創(chuàng)新能力、創(chuàng)新體系、創(chuàng)新投入、產(chǎn)品技術(shù)、品牌創(chuàng)建、人才隊伍等方面創(chuàng)新升級。到2020年，企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用明顯提升，全市自主創(chuàng)新能力明顯提高，科技創(chuàng)新的活力和動力明顯增強，主要創(chuàng)新指標(biāo)達(dá)到小康社會目標(biāo)。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度在1%以上，大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，省級工程技術(shù)研究中心與企業(yè)技術(shù)中心各達(dá)到60個，國家級工程技術(shù)研究中心力爭實現(xiàn)零突破，國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到3個，高新技術(shù)企業(yè)超過100家，院士工作站建立8家以上。

強化企業(yè)服務(wù) 助力企業(yè)發(fā)展壯大

強化企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決問題，對企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要，服務(wù)水平的高低也是一個地方軟實力的體現(xiàn)?！斗?wù)企業(yè)22條》提出，每月15日定為企業(yè)服務(wù)日，采取24小時收集問題、領(lǐng)導(dǎo)分包、首席服務(wù)員制度等形式，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題。著力解決審批事項多、申請資料多、前置審批多等問題，堅決取消各種不必要的證明和手續(xù)，讓企業(yè)辦事更方便、更高效。堅持走出去，每年選派200名優(yōu)秀企業(yè)家分批赴國內(nèi)知名高校參加系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提高企業(yè)家綜合實力。堅持請進(jìn)來，每月舉辦一次“駐馬店企業(yè)家大講堂”，著力使企業(yè)家更新觀念、提升素質(zhì)，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)熱情。建立政金企對接長效機制，切實為企業(yè)解決資金難題。組織產(chǎn)銷對接活動，幫助企業(yè)開拓市場，提高企業(yè)的知名度和市場占有率。