主動作為 爭取支持

切實提高縣政協(xié)協(xié)商民主的實效

郭金枝

近年來，遂平縣政協(xié)從工作的實際出發(fā)，立足于遂平的人文歷史、政治環(huán)境和經(jīng)濟態(tài)勢，主動作為，爭取支持，有效地提高了協(xié)商民主的實效。

一、堅持言同頻行同振，準確把握協(xié)商民主的方向

縣政協(xié)工作任何時候都要保持與縣委思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，這是履行職能、發(fā)揮作用的根本保證。堅持原則，把握方向。堅持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導，是人民政協(xié)事業(yè)必須堅持的一條重要原則。在實際的工作中，我們始終把政協(xié)工作置于黨的領(lǐng)導之下，始終同縣委保持高度一致，做到與縣委有呼有應，與政府工作同步同拍，按照縣委的統(tǒng)一部署開展工作，無論是政治協(xié)商還是民主監(jiān)督，都以有利于維護黨的領(lǐng)導，有利于維護全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局為前提，保持政協(xié)工作正確的政治方向。主動作為，爭取支持。我們堅持縣委想什么，政協(xié)議什么；縣委干什么，政協(xié)幫什么的工作思路，做到議政不干政，幫忙不添亂。縣政協(xié)在遇到重要問題時，及時向縣委請示，向縣政府通報；在向縣委匯報年度工作安排時，主動要求縣委給政協(xié)下達有關(guān)全局性的調(diào)研視察課題；縣政協(xié)在組織重要活動時，主動請示縣委，及時與縣政府溝通，爭取縣委、縣政府的支持；每年縣委、縣政府作出的重大決策和重要部署，都充分聽取政協(xié)組織和政協(xié)委員的意見和建議；每年縣委、縣政府主動給政協(xié)交任務、出題目，要求政協(xié)開展調(diào)研視察活動，并在決策中積極吸納政協(xié)的調(diào)研成果；每年除政協(xié)業(yè)務之外，政協(xié)的領(lǐng)導與黨政領(lǐng)導一樣，承擔項目建設(shè)、旅游開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、創(chuàng)建國家森林城市等中心工作任務；縣里重要接待、外出考察及招商引資等重大活動都邀請政協(xié)領(lǐng)導共同參與、共同研究。自2012年以來，在經(jīng)費保障上，逐年增加政協(xié)活動經(jīng)費和機關(guān)辦公經(jīng)費，不斷改善機關(guān)的工作條件，及時為政協(xié)增加了公務用車，添置了現(xiàn)代化辦公設(shè)備。目前，遂平縣的政協(xié)工作已經(jīng)形成了縣委重視、縣政府支持、各方配合、社會關(guān)注的良好局面。完善機制，規(guī)范行為。遂平縣委堅持把政協(xié)工作作為縣委工作的重要方面，作為一項事關(guān)全局的、長期的重大政治任務來抓，將政協(xié)的民主監(jiān)督融入黨委的紀律監(jiān)督和政府的行政監(jiān)督，同全局工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查落實。堅持和完善了“六項制度”，即縣委常委會議專題研究政協(xié)工作制度、重大事項事前協(xié)商制度、黨政領(lǐng)導參加政協(xié)召開的重要會議制度、縣委副書記聯(lián)系政協(xié)工作制度、黨政工作情況通報制度、提案督辦制度。六項長效機制的有效實施，為政協(xié)履職提供了有力的保證。每年縣委、縣政府主要領(lǐng)導都親自參加政協(xié)的全會和常委會并作重要講話。對政協(xié)提交重點提案報告、報送的調(diào)研報告，縣委、縣政府主要領(lǐng)導都及時閱處。縣委書記堅持每年至少聽取兩次政協(xié)工作匯報，專題研究政協(xié)工作，及時解決政協(xié)工作中遇到的困難和問題。政協(xié)主席列席縣委常委會，常務副主席列席政府工作會議，其他副主席及部分常委參加縣四個班子召開的重要會議。堅持縣委、人大、政府、政協(xié)辦公室主任聯(lián)席會議制度，完善縣政協(xié)民主監(jiān)督員小組監(jiān)督與縣政協(xié)專項民主監(jiān)督相結(jié)合的工作機制，積極參與全縣重大事項的協(xié)商議政。

二、堅持高站位寬視野，不斷提升協(xié)商民主的水平

縣政協(xié)工作只有站位高、視野寬，才能使我們的建言立論得到黨委、政府的重視和社會的關(guān)注。圍繞縣委工作重點開展協(xié)商。近年來，我們努力做到高水平建言，不斷把縣委工作的重點變?yōu)檎f(xié)工作的亮點。2015年，縣政協(xié)依據(jù)縣委確定的“主動適應新常態(tài)，奮力實現(xiàn)新作為”的工作重點，圍繞推進“三集”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、民營經(jīng)濟等內(nèi)容，就城區(qū)交通管理、民政救助低保幫扶、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、疾病防控、安全生產(chǎn)、農(nóng)村平安建設(shè)、環(huán)保執(zhí)法、民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境等工作進行了9次專題調(diào)研，深入實地了解情況，認真查找問題，與有關(guān)部門共同協(xié)商解決問題的對策，提出56條意見和建議。由于選題與縣委重點工作同向、與政府階段中心任務相銜接、與群眾的現(xiàn)實需求合拍，有效提升了履職能力。圍繞政府工作的難點開展協(xié)商。我們努力做到高質(zhì)量獻策，不斷把政府工作的難點變?yōu)檎f(xié)工作的突破點。近兩年來，我們圍繞政府的重點工作，組織政協(xié)委員150多人次分別對社會養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)與管理、城區(qū)汝河段上游水源污染、城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、老城區(qū)電網(wǎng)改造、城市環(huán)境衛(wèi)生等政府工作難點問題進行了20多次專項視察。委員們通過考察、聽取匯報、召開座談會等形式，在充分肯定成績的同時，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)與有關(guān)職能部門協(xié)商，提出200多條有價值的意見和建議，有效地助推了縣政府的科學決策。圍繞社會關(guān)注的熱點開展協(xié)商。近年來，我們努力做到高站位議政，不斷把社會關(guān)注的熱點變?yōu)檎f(xié)工作的著力點。我們積極引導政協(xié)委員圍繞網(wǎng)吧市場管理、中小學生食品安全、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、物業(yè)管理、三輪車管理、招標投標工作、城市規(guī)劃審批、土地整理及閑置土地治理等社會關(guān)注的熱點民生問題，積極開展專題協(xié)商活動，提出了許多有深度、有價值、針對性和操作性很強的意見、建議。所提交的《關(guān)于對我縣中小學生食品安全情況的調(diào)研報告》《關(guān)于對我縣城市規(guī)劃審批情況的調(diào)研報告》《關(guān)于對我縣三輪車管理情況的調(diào)研報告》《關(guān)于對我縣嚴肅規(guī)劃、珍惜國土、公平交易的調(diào)研報告》《關(guān)于對我縣小區(qū)物業(yè)管理情況的調(diào)研報告》等，得到縣委書記高度重視，親自批轉(zhuǎn)有關(guān)職能部門落實辦理，有效促進了調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。

三、堅持抓大事參要事，努力提高協(xié)商民主的能力

只有議大事、參要事，縣政協(xié)工作才能產(chǎn)生影響力，才能真正做到議政議到關(guān)鍵處，參政參到點子上。注重宏觀性問題的協(xié)商。每年的政協(xié)全會期間，我們都 會圍繞群眾普遍關(guān)心的教育、衛(wèi)生、交通等涉及遂平長遠發(fā)展的重要課題，組織討論，從宏觀上謀劃發(fā)展的良策。2015年，縣委、縣政府在制定“十三五”規(guī)劃時，就規(guī)劃的有關(guān)問題先后6次邀請政協(xié)領(lǐng)導、部分政協(xié)常委和有關(guān)界別的政協(xié)委員參與座談和討論。僅2016年以來，縣政協(xié)委員圍繞縣里的宏觀性工作提出各類意見、建議、提案280多條（件），為縣委、縣政府科學決策、民主決策、依法決策提供高質(zhì)量的參考意見和建議。注重前瞻性問題的協(xié)商。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市現(xiàn)代化建設(shè)中的問題日漸突出，我們特別關(guān)注新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市環(huán)境保護等一些前瞻性問題。2017年，縣政協(xié)在調(diào)研我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作時，常委會針對房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與管理工作中存在的個別樓盤規(guī)劃設(shè)計水平不高、違規(guī)改變規(guī)劃、小區(qū)設(shè)施不夠完備、物業(yè)管理薄弱等問題，提出了“要充分發(fā)揮規(guī)劃主導作用，加強對房產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，制定相應的法定規(guī)章，大力扶持物業(yè)管理行業(yè)”等20多條建議，得到縣委、縣政府的高度重視，有效促進了《遂平縣物業(yè)管理辦法》出臺。注重綜合性問題的協(xié)商。遂平縣把經(jīng)濟發(fā)展重點工作分為產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)建設(shè)與管理、新區(qū)與特色商業(yè)區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、旅游開發(fā)5個工作組，將政協(xié)班子領(lǐng)導納入5個工作組中，政協(xié)主席擔任旅游開發(fā)工作組組長，其他副主席分別擔任各工作組的副組長，配合黨政領(lǐng)導班子成員開展工作。2017年，全縣共謀劃實施136個經(jīng)濟發(fā)展重點項目，其中旅游開發(fā)項目27個。政協(xié)主席作為旅游工作組的組長，帶領(lǐng)政協(xié)班子成員及有關(guān)部門負責同志，扎實開展嵖岈山國家5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)工作，為全域旅游業(yè)的發(fā)展作出了應有的努力。這一機制的實施，不僅充分調(diào)動了縣政協(xié)領(lǐng)導班子和政協(xié)干部參與全縣經(jīng)濟發(fā)展重點工作的積極性，而且也豐富了協(xié)商民主的內(nèi)容。（作者系遂平縣政協(xié)主席）