新華網(wǎng)北京5月14日電（記者 盧俊宇）近日由中國(guó)社科院法學(xué)所和中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)聯(lián)合主辦的“數(shù)字中國(guó)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法”跨學(xué)科研討會(huì)在京召開，此次會(huì)議的主題是“法治如何為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地提供保障、護(hù)航和支撐”。

會(huì)議上，來(lái)自國(guó)家信息中心、中國(guó)社科院法學(xué)研究所、中國(guó)信息通信研究院等專家學(xué)者云集，圍繞數(shù)字中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀與前景、發(fā)展中需要的法治保障以及如何構(gòu)建科學(xué)合理的法律制度體系展開熱議。

加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，要適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。與會(huì)專家普遍認(rèn)為，在全球數(shù)字化新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背景下，中國(guó)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法對(duì)建設(shè)完善符合我國(guó)國(guó)情的數(shù)字治理體系與推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能框架有重要意義。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中傳統(tǒng)治理失靈呼喚“大智慧”

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)，中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，但在發(fā)展過(guò)程中也遇到了傳統(tǒng)治理手段不適合于新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的窘境。如何建構(gòu)一個(gè)適合于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理范式成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵議題。

國(guó)家信息中心首席信息師、分享經(jīng)濟(jì)研究中心主任張新紅表示，在由傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，治理面臨跟不上發(fā)展、模式不定型、各方利益主體矛盾突出三大難題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理需要堅(jiān)守三大原則：“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”、“多方參與、協(xié)同治理”以及“底線思維、彈性平衡”。

中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員周漢華表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法確有必要，全球性的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，已經(jīng)在深刻改變經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等所有領(lǐng)域，這場(chǎng)變革帶有顛覆性，我們必須適應(yīng)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，需要有很多基礎(chǔ)條件，我們傳統(tǒng)的法律法規(guī)以及傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展的需要。

原則性、促進(jìn)性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)找準(zhǔn)核心定位

中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展和在國(guó)際市場(chǎng)上保證競(jìng)爭(zhēng)力離不開穩(wěn)定的制度保障，既需要?jiǎng)傂缘姆?，也需要一些柔性或者引?dǎo)性的政策。

清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)申衛(wèi)星強(qiáng)調(diào)在立法堅(jiān)持原則性、促進(jìn)性的同時(shí)，需要處理好數(shù)字經(jīng)濟(jì)法與其他法律的關(guān)系，找準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法的核心定位。中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)趙鵬認(rèn)為，在中國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中，法律要為轉(zhuǎn)型提供必要的條件，保證轉(zhuǎn)型是一個(gè)比較平穩(wěn)的嵌入社會(huì)的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人權(quán)利和公共利益的平衡保護(hù)。為了讓法律和快速變化的商業(yè)和技術(shù)生態(tài)相同步，中國(guó)需要制定一部原則導(dǎo)向而非規(guī)則導(dǎo)向的數(shù)字經(jīng)濟(jì)法。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李曉華認(rèn)為，數(shù)據(jù)權(quán)屬是核心問(wèn)題。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，值得討論的問(wèn)題是數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)如何分離。除數(shù)據(jù)權(quán)屬外，近來(lái)獲得長(zhǎng)足發(fā)展的人工智能、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域也是與會(huì)專家認(rèn)為應(yīng)盡早立法明晰各方責(zé)權(quán)利的領(lǐng)域。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)立足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局變化

南京信息工程大學(xué)法政學(xué)院副教授蔣潔從比較法的角度介紹了各國(guó)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法的全球趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)立法的緊迫性與重要性。

百度政策研究中心主任黃林莉說(shuō)，現(xiàn)在的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及創(chuàng)新都是全球的競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)管和法律體系的建設(shè)，競(jìng)爭(zhēng)也全球化的。在這種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)際上法律法規(guī)已經(jīng)成為了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)部分。我們必須要著眼于全球來(lái)建立這樣一個(gè)監(jiān)管和法治的體系。騰訊金融政策專家趙俊表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法需要各方的參與，希望在很多時(shí)候，企業(yè)能夠參與到立法的過(guò)程中，加強(qiáng)互動(dòng)。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是個(gè)好東西。中國(guó)的法律要走向世界，最有可能的就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的法律。”中國(guó)社科院法學(xué)所所長(zhǎng)、研究員陳甦在研討會(huì)上進(jìn)行總結(jié)時(shí)這樣說(shuō)。