第七條中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會。

【 釋 義 】

本條分兩款。第一款規(guī)定了國家監(jiān)察委員會的定位。憲法規(guī)定，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)；國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)；最高人民法院是最高審判機關(guān)；最高人民檢察院是最高檢察機關(guān)。這次憲法修改明確，在我國四級監(jiān)察機構(gòu)中國家監(jiān)察委員會是中央一級的監(jiān)察機關(guān)，作為最高監(jiān)察機關(guān)，在我國監(jiān)察體系中居于最高地位。國家監(jiān)察委員會的最高地位主要體現(xiàn)在：第一，國家監(jiān)察委員會的組成人員由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者任命產(chǎn)生。其中，國家監(jiān)察委員會主任由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，其他組成人員由主任提名，全國人大常委會任免。第二，國家監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作，領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作。第三，國家監(jiān)察委員會有權(quán)辦理各級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項。

本條第二款規(guī)定了地方各級監(jiān)察委員會的機構(gòu)設(shè)置。本條規(guī)定與憲法關(guān)于我國行政區(qū)域劃分的規(guī)定一致。憲法第三十條規(guī)定，全國分為省、自治區(qū)、直轄市；省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。根據(jù)法律規(guī)定，地方設(shè)省級監(jiān)察委員會、市（地）級監(jiān)察委員會、縣級監(jiān)察委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)監(jiān)察委員會，但將來監(jiān)察委員會可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)派駐機構(gòu)，監(jiān)察法第十二條對此作了規(guī)定。

（摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》）

（轉(zhuǎn)自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》）