原標(biāo)題：通報“扶貧領(lǐng)域典型案例”傳遞啥信號

日前,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站開辟了“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題曝光專區(qū)”,第一批集中曝光了24起典型案例,引發(fā)輿論關(guān)注。專家認(rèn)為,這是落實脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年工作部署的具體行動,為脫貧攻堅提供了堅強(qiáng)紀(jì)律保障。下一步,要以監(jiān)察法出臺為契機(jī),持續(xù)加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)督,讓監(jiān)察法成為助力扶貧攻堅的一把“利劍”。

不聚焦主業(yè)、作風(fēng)不扎實一樣被通報

4月27日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站開辟了“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題曝光專區(qū)”,并集中曝光了首批24起典型案例。

記者發(fā)現(xiàn),被曝光的24起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題涉及河北、湖南、廣西、寧夏等地,它們無不是脫貧攻堅任務(wù)較重的省區(qū)。被通報的問題包含了騙取扶貧資金、截留低?？?、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、弄虛作假、失職失責(zé)等多種類型。

從被通報的干部來看,既有縣級職能部門的黨員干部,也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所黨員干部,還有村干部。從時間來看,本次通報的違紀(jì)違法行為均發(fā)生在黨的十八大后。從案值來看,此次被通報的違法違紀(jì)案例中,涉案金額從數(shù)千元到幾十萬元不等。

部分基層干部因扶貧攻堅存在作風(fēng)問題被通報,是首批典型案例的一個特點。這類典型案例不涉及具體金額,但在工作作風(fēng)問題上成為反面教材。例如湖南省婁底市婁星區(qū)糧食局軍糧供應(yīng)站主任、駐蛇形山鎮(zhèn)泉山村幫扶工作隊隊長劉睿等人違反工作紀(jì)律問題:2017年,劉睿和幫扶工作隊員毛衛(wèi)凡在駐村幫扶期間,3次在工作時間到村民承包的魚塘中釣魚,造成惡劣影響,且在接受組織調(diào)查時未如實向組織交代問題。2017年8月至10月,劉睿受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理,毛衛(wèi)凡受到行政記過處分。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊文表示,集中曝光扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,是落實脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年工作部署的具體行動,也是推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的重要舉措。“蟻穴雖小潰大堤,蝗蟲多了吞沃野”,扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的危害不可小視,這些典型案例反映出扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題仍然易發(fā)多發(fā),而且手段多樣,性質(zhì)惡劣。如果任由這些行為滋生蔓延,積少成多,不僅會使脫貧成效大打折扣,而且嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在群眾心目中的形象。

脫貧攻堅無小事,加強(qiáng)通報實現(xiàn)問責(zé)常態(tài)化

廉政專家認(rèn)為,通報中透露出的一個重要信息,就是脫貧攻堅工作事關(guān)群眾切身利益,對于思想認(rèn)識不到位、政治站位不夠高的問題,一定要加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度,讓群眾感受到黨中央的堅定決心。

針對扶貧領(lǐng)域腐敗與作風(fēng)問題多發(fā),山東省委黨校黨的建設(shè)教研部副教授季冬曉認(rèn)為,這反映出部分基層黨委、政府及有關(guān)部門將扶貧工作只當(dāng)成一項普通工作、單純業(yè)務(wù)來看待,沒有從重大政治任務(wù)、頭號民生工程、底線要求上來把握。

“精準(zhǔn)脫貧是決勝小康三大攻堅戰(zhàn)之一,是國家重要的戰(zhàn)略方針。”國家行政學(xué)院教授竹立家說,目前精準(zhǔn)脫貧在基層落實面臨不少問題,數(shù)字扶貧、假扶貧、扶假貧、扶貧資金跑冒滴漏等現(xiàn)象不同程度存在。甚至少數(shù)村鎮(zhèn)干部與宗族勢力、涉黑勢力相互勾結(jié),侵害公共財產(chǎn)與貧困群眾利益。

“通報的典型案例,都是與老百姓切身利益密切相關(guān)的,工作中的小差錯都會影響整個扶貧項目的推進(jìn)。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說,目前可以明顯感受到對扶貧工作的各個環(huán)節(jié),正在走向細(xì)抓嚴(yán)管,向聚焦微小問題過渡。這也是扶貧需要繡花功夫的體現(xiàn)。

莊德水認(rèn)為,黨風(fēng)廉政建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作需要同步推進(jìn),扶貧攻堅推進(jìn)到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)就要跟到哪里。黨風(fēng)廉政建設(shè)要瞄準(zhǔn)源頭與苗頭,來遏制扶貧領(lǐng)域的問題。

季冬曉說,扶貧領(lǐng)域必須要落實制度設(shè)計與工作程序,特別是涉及扶貧對象認(rèn)定和退出制度,扶貧資金分配、撥付、使用制度,扶貧項目審批、招投標(biāo)、監(jiān)管、驗收制度等。松一松、垮一垮,都為腐敗留下可乘之機(jī)。地方黨委、行政職能部門需持續(xù)深入基層一線,主動發(fā)現(xiàn)查處問題隱患,執(zhí)紀(jì)嚴(yán)實硬,問責(zé)常態(tài)化。

以監(jiān)察法出臺為契機(jī)讓扶貧一線風(fēng)清氣正

受訪廉政專家認(rèn)為,結(jié)合此次通報的典型案例,透露出了一個信號:以監(jiān)察法的出臺為契機(jī),持續(xù)加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)督,讓扶貧一線風(fēng)清氣正。

莊德水等專家表示,國家監(jiān)察委成立后,實現(xiàn)了對所有公職人員和從事公務(wù)活動人員的全監(jiān)督,實現(xiàn)了監(jiān)督的無縫隙,所有人員都在監(jiān)督之內(nèi)。其行使監(jiān)督、調(diào)查、處置職權(quán),做出的政務(wù)處分,與紀(jì)委的紀(jì)律處分,實現(xiàn)紀(jì)法有效銜接。隨著監(jiān)察對象與監(jiān)察事項的拓展,將有利于保證整個扶貧攻堅項目如期實施,讓與扶貧攻堅工作有關(guān)的監(jiān)察對象,都能公正行使權(quán)力。監(jiān)察法已成為規(guī)范扶貧攻堅的一把“利劍”。

竹立家等表示,紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)督力度,用好紀(jì)檢監(jiān)察舉報系統(tǒng),及時受理群眾舉報。并加大暗訪檢查、公開曝光的力度,對工作不務(wù)實、不扎實、不真實的,對職能部門監(jiān)管職責(zé)履行不到位的,一律嚴(yán)肅問責(zé)。堅持刀刃向內(nèi),對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任不到位的首先問責(zé)。（記者 陳弘毅 蕭海川）