善抓落實高質(zhì)量 決戰(zhàn)決勝求跨越

——落實2018任務訪談錄

市住建局：完善督查體制 確保城市重點項目建設扎實有效開展

記者 高君瑞

市住建局黨組書記、局長 張新運

年初以來，市住建局在市委、市政府的正確領導下，強化領導，精心組織，狠抓落實，各項重點工作正在有序推進。

2018年，由市住建局負責牽頭協(xié)調(diào)的項目共45個，總投資約50億元，計劃完成投資約24億元。至目前，已開工項目23個，占總數(shù)的51%，累計完成投資約5.5億元。其中，23個市政道路PPP項目已全部開工建設，3個已完工；文明大道南段、濱河南路和開源大道東段3個續(xù)建的BT模式項目正在組織施工；馬莊物流園區(qū)4條道路和市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)“5路一橋”項目已包裝成PPP模式，正在進行社會資本方采購工作，很快即可開工建設。

在公用事業(yè)項目進展方面，第二水廠擴建工程正在進行取水口工程施工和引水管道鋪設工作，已完成總工程量的60%。備用地下水源建設工程已完成地質(zhì)勘查和選址論證工作，下一步進行施工圖設計招標工作。第四污水處理廠項目中的生化池、消毒接觸池、再生水調(diào)節(jié)池工程已完成，正在進行綜合樓土方開挖施工，計劃在2018年7月完成構筑物主體工程，初步達到通水條件；在2018年10月完成自動化、機電、設備及其他所有配套設施安裝，進入商業(yè)運營試水期。

同時，市住建局加快推進城市水系治理工程。駿馬河提升改造項目即將啟動征地拆遷和施工圖設計工作。開源河帶狀公園項目的河道清淤、防洪疏浚以及兩岸的截污工作已全部完成，后期的沿河綠化項目正在進行社會資本方采購工作。朱氏河帶狀公園項目已完成河道清淤、護坡、補水以及截污工程，占總工程量的70%，計劃5月底完工。小清河綜合治理已完成施工圖設計工作，計劃6月份進行土方施工。

由于2018年市中心城區(qū)實施的重點項目多，資金需求量大，同時受國家金融政策的影響，在籌措項目資金上存在較大難度，融資難的問題給項目建設帶來了較大影響。在接下來的工作中，市住建局將加強與各區(qū)政府（管委會）溝通對接，督促各區(qū)加快推進征地拆遷工作，確保按計劃順利完成項目征拆任務。堅持把項目建設作為全系統(tǒng)的頭等大事，一切圍著項目轉、一切盯著項目干，以快速的節(jié)奏、實干的作風，切實做好項目的前期規(guī)劃設計、可研論證和立項報批等工作，積極幫助施工企業(yè)克服施工過程中遇到的困難和問題，同時明確督查重點，完善督查體制，充分發(fā)揮好督導作用，確保城市重點項目建設的各項工作扎實有效開展。

市國土資源局：力求突破 為全市高質(zhì)量跨越發(fā)展提供資源保障

記者 高君瑞

市國土局黨組書記、局長 王保海

作為主管全市國土資源的重要職能部門，為服務好全市經(jīng)濟社會發(fā)展，今年以來，市國土資源局按照年初市委、市政府提出的2018年經(jīng)濟發(fā)展目標，圍繞加強耕地保護、持續(xù)開展土地利用管理突出問題集中整治、深入推進“三塊地”改革、全市不動產(chǎn)登記等九個方面重點工作，強化措施、勇于創(chuàng)新，主動作為、攻堅克難，著力保發(fā)展、保紅線、保權益，為全市高質(zhì)量跨越發(fā)展提供資源保障。

在全面加強耕地管控方面，市國土資源局強化土地用途管制，按照已經(jīng)確定的耕地紅線絕不能突破，已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田絕不能隨便占用，確保全市1413.43萬畝的耕地保有量和1163.97萬畝的全域永久基本農(nóng)田面積不減少。為全面糾正和解決土地利用管理突出問題，制訂集中整治方案，各縣區(qū)政府均成立專門領導機構，共同推進整改任務落實。至目前，全市消化處置不實耕地120公頃，空閑土地整改消號1000公頃，處置違法用地111公頃，清理追繳征地補償費和土地出讓金等全部整改到位，超額完成省定整治目標任務。

一季度以來，全市共辦理各類不動產(chǎn)登記申請5.16萬件，出具各類不動產(chǎn)登記證書、證明5.44萬份。為充分釋放城鎮(zhèn)土地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設用地開發(fā)利用潛力，經(jīng)過多次核查和努力推進，至3月份，我市“三塊地”改革已取得了初步成效。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地方面，中心城區(qū)已供應土地1745畝；在農(nóng)村耕地方面，已經(jīng)立項近30萬畝高標準農(nóng)田，特別是進入2018年以來，已立項64個，面積9.92萬畝，按補充耕地指標交易價款5萬元計算，可產(chǎn)生效益近50億元。在鄉(xiāng)村建設用地方面，1~3月，增減掛鉤項目已立項1.09萬畝，全年預計可立項3.06萬畝，可有效增加集體經(jīng)濟實力，助推我市脫貧攻堅。

此外，為實現(xiàn)中心城區(qū)100億元的土地出讓收入目標，市國土資源局層層分解目標任務，制訂了2018年度市本級經(jīng)營性土地出讓計劃，明確了每宗地塊的供應時序和推進措施。至4月底，市中心城區(qū)已完成土地出讓收入21億多元。

一季度的工作成績值得肯定，但在部分單項工作中存在明顯不足，其中，不動產(chǎn)登記方面數(shù)據(jù)整合信息共享不到位、農(nóng)村房屋登記進展緩慢，推進我市“十三五”期間將建設357萬畝高標準基本農(nóng)田任務進度緩慢等。在接下來的工作中，市國土資源局將緊緊圍繞全市中心工作和目標任務，銳意進取、埋頭苦干，努力開創(chuàng)國土資源工作新局面，為全市高質(zhì)量跨越發(fā)展提供資源保障。

市財政局：加快推進項目運作 助推城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

記者 高君瑞

市財政局黨組書記、局長 李瑞紅

今年以來，為保證全市財政收入持續(xù)較快增長，完成各項財政收入目標任務，市財政局完善工作機制，認真履行職責，一季度，全市一般公共預算收入累計完成37.3億元，為年度預算的29.3%，同比增加6億元，增長19.2%，高于全省平均增速2.9個百分點，實現(xiàn)了首季“開門紅”，預算收入規(guī)模和增速均居全省第九位。

全市財政部門牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格預算管理，突出工作重點，優(yōu)化支出結構，努力把更多財力向民生領域傾斜。1～3月份，全市一般公共預算支出累計完成137.7億元，為調(diào)整預算的34.7%，增長29.4%，其中一般公共服務、公共安全、教育、科技、社保、醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等財政八項支出累計完成122.5億元，增長28.2%，八項支出占一般公共預算支出的比重為89%。

為加快推進項目運作，助推城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市財政局依托市公共資產(chǎn)管理有限公司，積極吸收社會資本、銀行資金合作設立基金。按照市政府要求，市財政局相關負責同志到河南省農(nóng)開產(chǎn)業(yè)基金投資有限公司對接合作設立產(chǎn)業(yè)基金工作；3月中旬，又赴開封、三門峽開展調(diào)研，學習外地設立產(chǎn)業(yè)基金經(jīng)驗。目前，根據(jù)相關政策要求和對接、調(diào)研情況，已提出合作設立我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展基金工作方案。

在市委、市政府高度重視支持下，經(jīng)過前期與中原豫資控股集團充分溝通協(xié)商，市政府與中原豫資簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，并在此基礎上注冊成立了駐馬店市豫資投資發(fā)展有限公司。公司注冊資本10億元，其中，中原豫資控股集團占51%的股份，我市占49%的股份。目前，市豫資公司正在積極參與我市重點項目資本運作，包括人才公寓項目、中心城區(qū)雨污分流項目和國際農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設等重點建設項目。在今年我市重點項目建設投融資方面，市豫資公司將積極發(fā)揮重要作用。

在產(chǎn)業(yè)基金設立工作中，市財政局遇到了資金投入有限，好項目、大項目少，專業(yè)人才缺乏等問題。下一步，市財政局將提前謀劃項目，按照“設立基金、項目先行”原則，在政府同意基金設立方案后，積極與省農(nóng)開基金公司及相關金融機構對接，提前確定市級和縣區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目合作投資事宜。同時，市財政局將引進專業(yè)人才管理，通過招才引智，加快推進我市產(chǎn)業(yè)基金設立工作。