最高法發(fā)文規(guī)范民商事案件延長審限和延期開庭

法官故意拖延審理期限將受罰

昨日，《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范民商事案件延長審限和延期開庭問題的規(guī)定》發(fā)布。新規(guī)明確，法院審理民商事案件時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律及司法解釋有關(guān)審限的規(guī)定，故意違反法律、審判紀(jì)律、審判管理規(guī)定拖延辦案或者因過失延誤辦案，造成嚴(yán)重后果的將予以處分。

根據(jù)《民事訴訟法》等規(guī)定，最高法結(jié)合審判實際，對民商事案件延長審限和延期開庭作出規(guī)定。法院審理民商事案件時，適用普通程序?qū)徖淼牡谝粚彴讣?，審限為六個月；適用簡易程序?qū)徖淼牡谝粚彴讣?，審限為三個月。審理對判決的上訴案件，審限為三個月；審理對裁定的上訴案件，審限為三十日。

法律規(guī)定有特殊情況需要延長審限的，獨任審判員或合議庭應(yīng)當(dāng)在期限屆滿十五日前向本院院長提出申請，并說明詳細(xì)情況和理由。院長應(yīng)當(dāng)在期限屆滿五日前作出決定。經(jīng)本院院長批準(zhǔn)延長審限后尚不能結(jié)案，需要再次延長的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿十五日前報請上級人民法院批準(zhǔn)。上級人民法院應(yīng)當(dāng)在審限屆滿五日前作出決定。

法院開庭審理民商事案件后，認(rèn)為需要再次開庭的，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人下次開庭的時間。兩次開庭間隔時間不得超過一個月，但因不可抗力或當(dāng)事人同意的除外。

此外，法院應(yīng)當(dāng)將案件的立案時間、審理期限，扣除、延長、重新計算審限，延期開庭審理的情況及事由，按照相關(guān)規(guī)定及時向當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人公開。當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人有異議的，可以依法向受理案件的法院申請監(jiān)督。

對于故意違反法律、審判紀(jì)律、審判管理規(guī)定拖延辦案，或者因過失延誤辦案，造成嚴(yán)重后果的，依照《人民法院工作人員處分條例》第四十七條的規(guī)定予以處分。

該規(guī)定共6條，自2018年4月26日起施行。

解讀

新規(guī)有助增強投資者對營商環(huán)境信心

最高法此次單獨就民商事案件延長審限和延長開庭出臺新規(guī)，可謂十分特殊。

最高法司改辦負(fù)責(zé)人稱，這是進一步擴大對外開放環(huán)境下營造良好營商環(huán)境的需要。

《規(guī)定》通過嚴(yán)格報批程序和加大公開力度，進一步規(guī)范民商事案件延長審理期限和延期開庭審理，對于促進民商事糾紛快速解決，依法維護市場秩序，推動建立更加公開、透明、高效的民商事審判制度具有重大意義，對于進一步增強投資者、經(jīng)營者對中國營商環(huán)境的預(yù)期和信心，彰顯我國全面依法治國的決心也有重大意義。

此外，司法責(zé)任制的核心要義是“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，改變了過去院庭長審批案件的模式。但“去行政化”不是“去監(jiān)督管理”，隨著審判權(quán)力下放，審判監(jiān)督必須跟上。

針對審判實踐中可能造成拖延辦案的問題，《規(guī)定》一方面加強對審判權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督制約，通過嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)程序報批手續(xù)，確保對審判質(zhì)效進行全程監(jiān)督管理；另一方面要求法院主動接受外部監(jiān)督，及時告知當(dāng)事人扣除、延長、重新計算審限，以及延期開庭審理的情況及事由，強化重要程序性信息的司法公開，并且規(guī)定當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人有異議的，可以依法向受理案件的法院申請監(jiān)督。（記者 王夢遙）