大基地聯(lián)動(dòng)小車間 增收入助農(nóng)圓脫貧夢(mèng)

——平輿縣發(fā)展戶外休閑產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)

記者 高君瑞

近年來，平輿縣積極探索依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造基地聯(lián)動(dòng)“扶貧車間”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、貧困戶脫貧的新路子，全力開展“產(chǎn)業(yè)助推脫貧”圓夢(mèng)專項(xiàng)行動(dòng)，取得明顯成效。目前，該縣已建成扶貧車間286個(gè)，吸納1.65萬人就業(yè)，勞務(wù)收入近億元，實(shí)現(xiàn)4315貧困戶脫貧，為如期打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的支撐。

選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè) 筑牢脫貧基地

選準(zhǔn)帶貧產(chǎn)業(yè)。該縣抓住東部沿海地區(qū)以藤編工藝制品為主導(dǎo)的戶外休閑產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，結(jié)合該縣農(nóng)業(yè)人口多、二三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)的縣情，將其確定為縣五大產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行承接、培育，發(fā)揮其用工量大、技術(shù)門檻低的產(chǎn)業(yè)帶貧優(yōu)勢(shì)。筑優(yōu)服務(wù)平臺(tái)。圍繞打造中部最大的戶外休閑產(chǎn)業(yè)基地這一目標(biāo)，該縣完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資3.6億元，新建1600畝的戶外休閑產(chǎn)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)道路、管網(wǎng)等配套工程建設(shè)。成立戶外休閑產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，初步建成社會(huì)化服務(wù)體系。目前，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米，整合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原有標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米。創(chuàng)新招商機(jī)制。該縣構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)為橋梁的招商新機(jī)制，與浙江、廣東等商會(huì)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。聘請(qǐng)知名專家學(xué)者作為產(chǎn)業(yè)招商顧問，瞄準(zhǔn)珠三角、長(zhǎng)三角兩大戶外休閑用品基地，通過上門招商、以商招商、地推招商等有效途徑，吸引12家知名戶外休閑企業(yè)入駐，另有8家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，成為繼浙江之外全國(guó)最大的藤編基地。做大企業(yè)規(guī)模。該縣出臺(tái)戶外休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施名牌、馳名商標(biāo)創(chuàng)建戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大的集群式發(fā)展。目前，累計(jì)出口標(biāo)準(zhǔn)集裝箱貨柜5000多個(gè)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)5億元，工業(yè)增加值3億元，較上年增長(zhǎng)159%，吸納就業(yè)人員6600人。

創(chuàng)新舉措 打造扶貧車間

建立企業(yè)總部扶貧車間。在園區(qū)內(nèi)的所有戶外體閑企業(yè)，全部設(shè)立扶貧車間示范基地。單個(gè)扶貧車間建筑面積不低于1000平方米，安置就業(yè)人員不低于120人，其中貧困人口就業(yè)人數(shù)在30%以上，創(chuàng)建省、市級(jí)示范帶貧企業(yè)3家，企業(yè)總部共吸引2000余名人員就業(yè)。建立鄉(xiāng)村扶貧車間。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地，整合涉農(nóng)和吸納社會(huì)資金1.9億元，在全縣所有農(nóng)業(yè)村建設(shè)扶貧車間標(biāo)準(zhǔn)化基地，打造藤編專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)村。為就業(yè)人員提供免費(fèi)就餐，配備兒童活動(dòng)室，滿足因家庭原因不能外出務(wù)工的貧困戶“掙錢、脫貧、顧家”三不誤的需求。目前，101個(gè)貧困村的標(biāo)準(zhǔn)廠房已全部建成，105個(gè)非貧困村正在抓緊推進(jìn)，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)1.2萬余人，每人每月可得勞動(dòng)報(bào)酬2000元左右。建立家庭扶貧車間。因人制宜設(shè)置分散加工的居家式家庭扶貧車間，鄉(xiāng)村扶貧車間管理人員每周日向有務(wù)工意愿的貧困人員派送原材料、回收已完工的半成品，解決其前往農(nóng)村扶貧車間務(wù)工不便、又有脫貧愿望的難題。目前，已帶動(dòng)3010名貧困人員脫貧。

強(qiáng)化保障 營(yíng)造良好環(huán)境

海鐵聯(lián)運(yùn)補(bǔ)短板。該縣根據(jù)不靠海、不沿邊的實(shí)際，創(chuàng)新“海鐵聯(lián)運(yùn)”新模式，與寧波舟山港、中國(guó)鐵路總公司積極對(duì)接，開通“平輿至寧波港”貨運(yùn)專列，打造河南省唯一縣級(jí)“無水港口”，實(shí)現(xiàn)戶外休閑用品直接裝集裝箱貨柜直達(dá)寧波舟山港轉(zhuǎn)運(yùn)海外。目前，已運(yùn)行16列，運(yùn)輸貨物387個(gè)集裝箱，實(shí)現(xiàn)每周1至2列常態(tài)化運(yùn)行，業(yè)務(wù)輻射至周邊縣區(qū)。加大扶持激活力。為在扶貧車間務(wù)工的貧困戶提供公租房，每天發(fā)放6元就餐補(bǔ)助。設(shè)立貧困群眾就業(yè)專項(xiàng)扶持基金，對(duì)在扶貧車間務(wù)工的貧困戶前3個(gè)月每天獎(jiǎng)勵(lì)15元，3個(gè)月后按實(shí)發(fā)工資15%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，2017年共發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1200萬元。為企業(yè)提供融資擔(dān)保，組建公共資產(chǎn)管理公司，成立投融資公司和信用擔(dān)保公司，累計(jì)整合各類資金2.8億元，開展銀企對(duì)接，為帶貧企業(yè)發(fā)放貼息貸款1.6億元，有效緩解了中小戶外企業(yè)的融資難題。傾心服務(wù)提效能。對(duì)基地戶外休閑企業(yè)實(shí)行保姆式服務(wù)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期聯(lián)系分包，并實(shí)行辦證不與有關(guān)部門接觸、征地不與農(nóng)民接觸的“零接觸”制度。實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)督制，使企業(yè)辦事“最多跑一次”。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立經(jīng)濟(jì)開發(fā)服務(wù)中心，開展辦證、財(cái)稅、人力資源、工程等打包服務(wù)。強(qiáng)化培訓(xùn)增本領(lǐng)。整合縣人社、職業(yè)中專、脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所等資源，圍繞企業(yè)用工需求，制訂年度藤編工和經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)計(jì)劃。從龍頭企業(yè)聘請(qǐng)有成熟戶外產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的管理人員，組成藤編技術(shù)培訓(xùn)小組，入駐全縣286個(gè)扶貧車間，對(duì)戶外休閑用品生產(chǎn)企業(yè)員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，確保編藤工和經(jīng)紀(jì)人干得好、留得住。2017年共培訓(xùn)9期，培訓(xùn)人員2300人次。