中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟金融與法律研究院研究員莫開偉

“國務(wù)院再次為市場主體減稅，對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放了重大利好，并蓄積了推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。”

3月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定從2018年5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。此次三項(xiàng)減輕稅賦措施，預(yù)計(jì)2018年將減輕市場主體稅負(fù)超過4000億元。

國務(wù)院再次為市場主體減稅，無論從哪方面講，都具有重大現(xiàn)實(shí)意義，尤其對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放了重大利好，并蓄積了推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。

從當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體趨勢看，雖然中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，繼續(xù)向好，但目前企業(yè)尤其是制造業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然偏高，且稅賦結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象，為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需在稅收上進(jìn)一步“放水養(yǎng)魚”以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。而且，此次減稅也是認(rèn)真落實(shí)今年政府工作報(bào)告要求的最好體現(xiàn)。

從減稅產(chǎn)生的具體績效看，此次減稅將重點(diǎn)降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率。將稅率從17%降至16%，并將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。這幾大領(lǐng)域既關(guān)系到我國制造業(yè)生存狀況的改善，也在于有意助推我國制造業(yè)度過經(jīng)營困難，因?yàn)檫@檔基本稅率首次下降，惠及的行業(yè)相當(dāng)廣泛，有利于切實(shí)降低制造業(yè)生產(chǎn)成本和經(jīng)營負(fù)擔(dān)。尤其，對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還，可讓制造業(yè)用降稅剩下的資金加快技術(shù)更新與升級，購買高端設(shè)備等固定資產(chǎn)，加快產(chǎn)品研究和更新?lián)Q代，提高在國內(nèi)與國際市場上的競爭力，為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)興國戰(zhàn)略夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。更為重要的是，將交通、農(nóng)產(chǎn)品等增值稅稅率降低，最終可能傳導(dǎo)到服務(wù)和消費(fèi)品價(jià)格上，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和民生改善，讓廣大老百姓受益，這對擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、消除中美有可能爆發(fā)的大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)對中國經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響創(chuàng)造更為有利的重要條件。

從振興我國中小微企業(yè)及推動(dòng)“雙創(chuàng)”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施上看，此次減稅可進(jìn)一步發(fā)揮這方面的功效。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。這樣做，一則可進(jìn)一步降低小規(guī)模納稅人稅基，使中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，這對緩解企業(yè)融資難、融資貴困局將起到間接作用，使中小微企業(yè)更有實(shí)力注意提供產(chǎn)品的生產(chǎn)品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)與效率品質(zhì)，為振興我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大潛能。二則可將更多小規(guī)模納稅人納入較低征收率范圍，有利于小規(guī)模企業(yè)擴(kuò)大自身規(guī)模，同時(shí)納稅行為也會(huì)更加規(guī)范，為實(shí)體營造公平公正的稅賦環(huán)境，消除企業(yè)之間不規(guī)范、不公平的競爭，推動(dòng)市場環(huán)境的更加優(yōu)化。若加上2018年為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，將更加促進(jìn)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。