脫貧路上的鐵軍勁旅

——來自上蔡縣脫貧攻堅辦公室的報道

記者陳 司 通訊員 邱運動 王軍委

編者按

脫貧攻堅，黨心所系，民心所向。在這場沒有硝煙、務(wù)必打贏的戰(zhàn)役中，上蔡縣委、縣政府堅決貫徹落實中央、省委、市委決策部署，堅持把脫貧攻堅作為全縣頭等大事、最大政治任務(wù)和第一民生工程，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，舉全縣之力、集全民之智、動員全社會力量，決戰(zhàn)脫貧攻堅，推動精準脫貧不斷取得新成效。

本報從今日起，將陸續(xù)對上蔡縣在完善脫貧攻堅組織機構(gòu)、健全脫貧攻堅工作機制、增強脫貧攻堅工作力量、創(chuàng)新脫貧攻堅工作措施等方面進行深入報道，敬請關(guān)注。

3月31日，星期六，已是深夜時分，位于上蔡縣城東南隅的縣脫貧攻堅辦公室（以下簡稱縣脫貧辦）依然燈火通明。

加班加點，工作連軸轉(zhuǎn)，很少有雙休日和節(jié)假日，與家人團聚的機會少之又少，對于上蔡縣脫貧辦的全體工作人員來說，已經(jīng)成為常態(tài)。有人形象地將他們稱作脫貧攻堅大軍中的一支勇于攻堅、敢打硬仗的鐵軍勁旅。

面對脫貧攻堅這場務(wù)必打贏的戰(zhàn)役，他們當(dāng)參謀、勇作為，敢打拼、沖在前，成為縣委、縣政府精準扶貧的得力助手和攻堅先鋒；他們走鄉(xiāng)村、訪農(nóng)戶，進企業(yè)、解難題，成為貧困群眾脫貧奔小康的引路人和企業(yè)發(fā)展的助推器；他們始終保持高標(biāo)準、嚴要求，高效率、快節(jié)奏運轉(zhuǎn)，成為引領(lǐng)全縣脫貧攻堅工作的排頭兵和一面鮮艷的旗幟。

聚賢納才——選過硬的人

凡治國之道，必先富民。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，是黨對人民的莊嚴承諾。

2015年11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京勝利召開，習(xí)近平總書記向全國發(fā)起了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總動員令。上蔡縣委、縣政府高度重視、積極響應(yīng)，根據(jù)中央、省、市部署，及時研究出臺了《中共上蔡縣委 上蔡縣人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，迅速成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長、縣四個班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣直有關(guān)單位一把手為成員的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，并決定盡快組建起縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，切實擔(dān)負起全縣脫貧攻堅日常工作。上蔡縣委經(jīng)認真研究，決定由縣政府辦公室主任聶全志兼任縣脫貧辦主任。

“正確的路線確定之后，干部就是決定的因素”。脫貧辦需要方方面面的人才，人員從哪里選？上蔡縣委拿出了方案：一是由相關(guān)單位推薦人選，二是充分授權(quán)脫貧辦主任在所有縣直部門挑選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、文化水平高的優(yōu)秀青年后備干部，充實到脫貧辦隊伍中來。上蔡縣委書記胡建輝態(tài)度鮮明：脫貧攻堅是當(dāng)前最大的政治任務(wù)，脫貧辦需要什么樣的人才，可在全縣各部門任意挑選；工作經(jīng)費、后勤保障方面，縣長李衛(wèi)明明確表態(tài)，縣財政大力支持。

在縣委、縣政府的大力支持下，省紀委掛職干部、上蔡縣委常委、副縣長拜玉寶親自坐鎮(zhèn)指揮，對重要崗位人員逐人談話考核，縣脫貧辦的組織架構(gòu)、人員配備迅速得到落實。根據(jù)各專業(yè)組業(yè)務(wù)需要，脫貧辦集中在紀委監(jiān)察和組織部門挑選督查考核人員成立效能監(jiān)察組和組織考評組；集中在宣傳、文廣部門挑選文秘宣傳人員成立文秘宣傳組；集中在發(fā)改、交通等項目管理部門挑選業(yè)務(wù)人員成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展組和基礎(chǔ)設(shè)施組；集中在人社、民政、教育、殘聯(lián)等部門挑選業(yè)務(wù)人員成立開發(fā)指導(dǎo)組，因崗選人、因才定崗、層層把關(guān)、確保質(zhì)量。凡被選中的干部，無論任何部門、任何崗位，接到抽調(diào)命令后，必須無條件按時到脫貧辦報到，無正當(dāng)理由逾期不報到的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)及其本人責(zé)任。（上接第一版）2016年5月，前后不到一個星期，首批從全縣30多家單位選調(diào)的60多名干部全部到崗到位，全市首家縣級脫貧辦——上蔡縣脫貧辦正式掛牌辦公。

人員選配進來，怎樣盡快進入角色？“我們從成立脫貧辦之日起就注重加強隊伍的管理和教育，通過聘請專家、邀請上級業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)集中授課，組織優(yōu)秀第一書記經(jīng)驗交流、外出考察學(xué)習(xí)、強化業(yè)務(wù)考核等措施，各專業(yè)組的同志業(yè)務(wù)能力提高很快。”聶全志說，“面對繁重的脫貧攻堅任務(wù)，脫貧辦響亮提出了‘不講條件、不找借口、不遺余力、不留遺憾’的口號，充分激發(fā)全辦同志始終保持攻堅激情、全力投入脫貧攻堅事業(yè)。”

整合力量——實現(xiàn)真融合

脫貧攻堅是當(dāng)前最大政治任務(wù)和第一民生工程，也是各級各部門的共同責(zé)任。

作為上蔡縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦公機構(gòu)，上蔡縣脫貧辦處在脫貧攻堅牽頭抓總的核心位置。脫貧辦成立之前，全縣的扶貧開發(fā)工作由只有10多人的縣扶貧開發(fā)辦公室負責(zé)，人員力量配置不能適應(yīng)工作需要。脫貧辦成立之后，實行深度融合，打破扶貧辦原先機構(gòu)設(shè)置，重新成立6個專項工作組（綜合協(xié)調(diào)組、文秘宣傳組、效能監(jiān)察組、組織考評組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、基礎(chǔ)設(shè)施組），扶貧辦人員根據(jù)業(yè)務(wù)技能打亂分配到各專項工作組，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一號令、統(tǒng)一行動，工作局面迅速扭轉(zhuǎn)，工作效率顯著提高。

隨著脫貧攻堅工作的縱深推進，社會各界尤其是廣大貧困群眾對于享受更方便更快捷脫貧政策的訴求日益凸顯。上蔡縣脫貧辦審時度勢，及時向縣委、縣政府提出涉及脫貧攻堅相關(guān)行業(yè)部門集中辦公的建議，實行人員集中入駐、事項集中辦理。如今，縣教育、醫(yī)保、就業(yè)、金融、信訪等部門和縣光伏發(fā)電指揮平臺已實現(xiàn)在縣脫貧辦一樓大廳集中辦公。一站式、高效率服務(wù)，方便了困難群眾和相關(guān)企業(yè)，服務(wù)對象臉上綻開了笑容，滿意度提升了。他們交口稱贊脫貧辦是真正的“困難群眾之家”、“企業(yè)發(fā)展的助推器”。

創(chuàng)新機制——追求快節(jié)奏

脫貧路上，一個都不能少，一個也不落下，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，等不得，更慢不得。

針對工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題和一些急難險重的任務(wù)，上蔡縣脫貧辦創(chuàng)新機制、另辟蹊徑、靈活施策、特事特辦，保持了工作高效率、快節(jié)奏。

聯(lián)審聯(lián)批“開綠燈”。對涉及全縣脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧產(chǎn)業(yè)、金融扶持等重大項目及資金撥付等大事、難事、急事實行聯(lián)審聯(lián)批，成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、38家相關(guān)單位組成的脫貧攻堅重大事項聯(lián)審聯(lián)批領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在脫貧辦。進一步簡化相關(guān)事項的審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批程序、壓縮審批時限，極大提高了脫貧攻堅重大事項的辦理效率。

“三辦”聯(lián)合提質(zhì)效。對涉及脫貧攻堅工作的重要會議和重要文件擬定，以脫貧辦為主，聯(lián)合縣委辦、縣政府辦，實行辦文辦會“三辦”聯(lián)合。“三辦”既有分工又有合作、各取所長、補己之短，該縣脫貧攻堅辦文辦會工作質(zhì)量和效率大幅提高。

青年先鋒助攻堅。聚是一團火，散作滿天星，在上蔡縣，他們是身穿“紅馬甲”的志愿者，也是脫貧辦可靠的“編外”力量。2017年下半年，根據(jù)縣脫貧攻堅客觀形勢需要，在現(xiàn)有人員力量難以保證的情況下，縣脫貧辦及時聯(lián)合團縣委，成立了有縣直各單位團干部、駐村第一書記、幫扶工作隊員、各類專業(yè)技術(shù)人員、社會青年志愿者等200多名青年組成的“上蔡縣脫貧攻堅青年先鋒隊”。團縣委書記胡煥煥自告奮勇，親任突擊隊隊長。突擊隊在短時間內(nèi)組織100多人次進村入戶，完善規(guī)范檔卡近6000份、系統(tǒng)維護20000多條、政策宣傳60多場，高標(biāo)準完成了政策宣傳、精準識別、檔卡規(guī)范、系統(tǒng)維護、成效評估等急、難、險、重脫貧攻堅基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮了青年在脫貧攻堅工作中的生力軍和突擊隊作用。

無怨無悔——讓夢想飛揚

牢記神圣使命，不負人民重托。

自成立以來，上蔡脫貧辦在縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，想在前、沖在前、干在前，為全縣脫貧攻堅工作開展提供了堅強保障。先后參與研究制定80多個脫貧攻堅規(guī)范性文件，參與組織召開30多次全縣范圍脫貧攻堅推進會和多次部門協(xié)調(diào)會、研討會等，組織開展30多次脫貧攻堅綜合考核、專項考核、整改驗收、省市現(xiàn)場會議、第三方評估等大型活動,組織督導(dǎo)100多次，下發(fā)督導(dǎo)通報96期，整改問題1000個?？h脫貧辦先后被縣委、縣政府授予集體三等功、特殊貢獻獎等稱號。

上蔡縣脫貧辦以其積極作為，推動了全縣脫貧攻堅工作出彩出新。該縣精準脫貧的做法和成效得到國家、省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的高度關(guān)注和充分認可。其中，重殘人員集中托養(yǎng)、光伏扶貧電站建設(shè)分別推出了“上蔡模式”、創(chuàng)造了“上蔡速度”，健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、集體經(jīng)濟發(fā)展等方面凸顯了上蔡亮點，吸引了來自市內(nèi)外、省內(nèi)外的60多個代表團1000多人次來上蔡觀摩學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗，提升了上蔡形象。

今年春節(jié)過后，上蔡縣委召開首次縣委常委擴大會議，研究2018年脫貧攻堅重點工作及表彰2017年度脫貧攻堅先進單位、先進個人時，縣委書記胡建輝說：2017年上蔡的脫貧攻堅工作推進有力、亮點突出、群眾滿意、上級認可，成績的取得是全縣上下勠力同心、忘我拼搏的結(jié)果，尤其是縣脫貧攻堅辦公室充分發(fā)揮了先鋒隊、尖刀班、打頭陣、當(dāng)先鋒的作用，縣委不會忘記！群眾不會忘記！

對于上蔡縣脫貧辦來說，這是褒獎，更是激勵。脫貧路上，他們無怨無悔，鏗鏘前行。