繪就平安和諧新圖景

——我市2017年綜治中心規(guī)范化建設(shè)綜述

記者 張清君 張 錕

回眸2017，平安駐馬店建設(shè)的累累碩果讓我們真切感受到平安的溫度——在全市8縣2區(qū)建立縣級(jí)綜治中心，目前基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，做到了管理零縫隙、服務(wù)零距離。離家放心，回家安心，許多看得見(jiàn)和看不見(jiàn)的變化，讓外來(lái)投資興業(yè)的客商和全市人民都感受到了安居樂(lè)業(yè)的幸福。

去年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委政法委、省綜治委的決策部署，堅(jiān)持以平安駐馬店建設(shè)為目標(biāo)，以基層工作為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合資源，完善工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)范運(yùn)作，取得了明顯成效。

堅(jiān)持高位推動(dòng) 提供堅(jiān)強(qiáng)保障

2016年10月18日，全省社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)議后，駐馬店市委、市政府高度重視，把完善綜治中心建設(shè)作為推進(jìn)基層工作的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持重心下移，關(guān)口前移，努力筑牢基層平安建設(shè)工作陣地。針對(duì)基層群眾辦事難、矛盾糾紛化解難、基層人員不足、治安防范薄弱等問(wèn)題，我市著力強(qiáng)化“抓基層打基礎(chǔ)，夯實(shí)平安建設(shè)根基”理念，把“推進(jìn)綜治中心建設(shè)，筑牢綜治工作基礎(chǔ)”作為平安駐馬店建設(shè)的重中之重，由各級(jí)黨委、政府“一把手”親自部署，督促落實(shí)。

按照省綜治辦的要求和市綜治委的部署，2016年10月21日，我市召開(kāi)全市平安建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。同時(shí)要求，年底前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鎮(zhèn)社區(qū)綜治中心、90％以上村綜治中心、80%以上網(wǎng)格綜治工作站達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2017年上半年縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度推進(jìn)的要求，市綜治委先后15次組織對(duì)綜治中心建設(shè)召開(kāi)點(diǎn)評(píng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，開(kāi)展輪流觀摩、明查暗訪等活動(dòng)，通報(bào)督促，強(qiáng)力推進(jìn)。在全市8縣2區(qū)建立了集群眾接待廳、綜合協(xié)調(diào)室、矛盾調(diào)處室、監(jiān)控研判室、綜治信息室、民意調(diào)查室、社會(huì)組織室、心理服務(wù)室七室一廳于一體的縣級(jí)綜治中心，目前基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持推動(dòng)“六化” 把牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)

推動(dòng)綜治工作信息化。按照中央《社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》要求，我市積極嘗試、大膽創(chuàng)新，在全省率先建立了集技防網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)合一”的綜治信息系統(tǒng)，并把該系統(tǒng)作為駐馬店市“智慧城市”信息系統(tǒng)的重要組成部分，市財(cái)政投入800萬(wàn)元，建立了綜治云信息系統(tǒng)，目前已實(shí)現(xiàn)與各縣區(qū)互聯(lián)互通。

推動(dòng)基層治理網(wǎng)格化。實(shí)行分級(jí)筑網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為一級(jí)網(wǎng)格，村（社區(qū)）為二級(jí)網(wǎng)格，村居民組、樓院、街區(qū)等為基礎(chǔ)網(wǎng)格。目前，全市共配備一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)175名、二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)2573名、基礎(chǔ)網(wǎng)格長(zhǎng)30825名，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，做到了管理零縫隙、服務(wù)零距離。

推動(dòng)治安防控立體化。通過(guò)加大投入力度，持續(xù)推進(jìn)，目前市、縣城區(qū)和鄉(xiāng)村街道實(shí)現(xiàn)了技防全覆蓋。強(qiáng)化資金保障，去年全市各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入技防建設(shè)經(jīng)費(fèi)4.13億元。合理布控點(diǎn)位，全市現(xiàn)已安裝監(jiān)控探頭61384個(gè)，村（社區(qū)）6個(gè)以上。強(qiáng)化管理應(yīng)用，去年以來(lái)，通過(guò)技防支撐各類案件6.7萬(wàn)多起，服務(wù)民生3.9萬(wàn)多件，治安防控水平明顯提高，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

推動(dòng)服務(wù)管理社會(huì)化。依托鄉(xiāng)、村兩級(jí)綜治中心建立便民服務(wù)站，受理、承辦、代辦、幫辦與群眾相關(guān)的公共事務(wù)，為群眾提供全方位、動(dòng)態(tài)式、精細(xì)化服務(wù)，形成了一站式辦公、一條龍服務(wù)的平臺(tái)。積極開(kāi)展外出務(wù)工人員和農(nóng)村留守群體服務(wù)管理，有效促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，有效預(yù)防化解各類矛盾糾紛。強(qiáng)化特殊人群服務(wù)管理，幫助其平穩(wěn)融入社會(huì)。

推動(dòng)矛盾化解多元化。依托綜治中心，在縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)建立了矛盾糾紛排查化解綜合服務(wù)平臺(tái)，形成了上下貫通、銜接配合的排查化解網(wǎng)絡(luò)。2016年以來(lái)，全市共排查矛盾糾紛28912起，化解27714起，化解率為96%。在去年全市開(kāi)展的矛盾糾紛大排查大化解預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”命案專項(xiàng)行動(dòng)和婚姻家庭鄰里糾紛矛盾排查集中整治月活動(dòng)中，排查出可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的矛盾糾紛1160起，化解1110起，化解率95%。

推動(dòng)平安創(chuàng)建系列化。扎實(shí)開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）、平安村組、平安行業(yè)、平安單位、平安和睦家庭等系列星級(jí)平安創(chuàng)建活動(dòng)，以基層局部平安促進(jìn)全市大局平安。2016年，全市共評(píng)選五星級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）46個(gè)，平安村（社區(qū)）2301個(gè)，在全市形成了爭(zhēng)創(chuàng)平安、共享平安的良好局面。

堅(jiān)持完善制度 確保常態(tài)長(zhǎng)效

完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體系。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組制度，分包領(lǐng)導(dǎo)與所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組同獎(jiǎng)同罰，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

完善經(jīng)費(fèi)保障制度。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治和平安建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h、鄉(xiāng)財(cái)政還投入專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)工作和基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高鄉(xiāng)、村兩級(jí)綜治中心硬件建設(shè)和網(wǎng)格員工作待遇，為全市平安創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

完善日常工作制度。實(shí)行首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制，對(duì)群眾所辦事項(xiàng)，限期辦結(jié)。實(shí)行協(xié)調(diào)配合制度，對(duì)受理的事項(xiàng)，凡涉及兩個(gè)以上部門的，由綜治辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門集中處理。實(shí)行周例會(huì)制度，對(duì)重大矛盾糾紛、治安問(wèn)題以及群體性事件隱患苗頭，組織協(xié)調(diào)、交辦和督辦。實(shí)行工作推進(jìn)制度，對(duì)重點(diǎn)工作、重大糾紛，及時(shí)分流交辦，明確辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行紅黃綠“三色”督辦預(yù)警，對(duì)未辦結(jié)事項(xiàng)，及時(shí)催辦督辦，直至辦理完畢。

完善督查獎(jiǎng)懲制度。市綜治委每季度召開(kāi)一次專題會(huì)議研究平安建設(shè)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，制定整改措施。監(jiān)督檢查工作實(shí)行明查與暗訪相結(jié)合，按照考核獎(jiǎng)懲細(xì)則，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

談起2018年我市綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作，我市綜治委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任、完善制度，不斷提升我市綜治中心規(guī)范化建設(shè)水平。