筑牢“心防”安全墻  構(gòu)建平安防控網(wǎng) 

——我市社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作綜述

記者 張清君 張 錕

加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)是黨的十九大提出的“一機制、四體系”的重要組成部分，是加強和創(chuàng)新社會治理的必然要求，是當前社會發(fā)展的迫切需要，是服務(wù)社會的民生工程。

2016年5月，西平縣被確定為全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點縣，也是全國唯一一個農(nóng)村縣級聯(lián)系點。2017年，我市所有縣、區(qū)作為全省試點縣、區(qū)。我市以此為契機，注重科學(xué)規(guī)劃，堅持試點引路、創(chuàng)新引領(lǐng)，健全體制機制，著力構(gòu)建社會心理服務(wù)體系，初步探索出了一條具有特色的社會心理服務(wù)體系建設(shè)新路子。

提升認識，周密部署，高位謀劃社會心理服務(wù)體系建設(shè)

社會心理服務(wù)作為一個公共服務(wù)中的新項目，專業(yè)性強，且無任何經(jīng)驗可借鑒。如何統(tǒng)一思想、精準切入是擺在我市面前的首要任務(wù)。近年，我市始終把社會心理服務(wù)體系建設(shè)作為一件大事來抓。一是統(tǒng)一思想，理清思路。全市上下充分認識到建設(shè)社會心理服務(wù)體系是適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和當前人們思想觀念、價值取向多元化，建設(shè)平安駐馬店、維護廣大人民群眾根本利益的現(xiàn)實需要，更是強化市綜治中心實戰(zhàn)功能及其預(yù)防違法犯罪的“社會心理防線”。在此基礎(chǔ)上，我市明確了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治牽頭、社會協(xié)同、公眾參與”的指導(dǎo)思想，提出了充分發(fā)揮綜治中心的“平臺”作用、網(wǎng)格化管理的“底座”作用、現(xiàn)代信息技術(shù)的“支撐”作用、人才隊伍的“主力”作用和工作載體的“依托”作用的工作思路，從源頭上預(yù)防以報復(fù)社會、制造影響等為目的的重、特大案、事件發(fā)生。二是健全組織，精心部署。我市成立了由市委常委、市委政法委書記孫巍峰任組長的社會心理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省率先出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮綜治中心作用、切實加強社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機干預(yù)工作的實施意見》，多次召開市委常委會、書記辦公會進行專題研究，并組織了26次專題研討會、21次工作推進會，召開千人動員大會3次，邀請知名學(xué)者專題授課9次，全市各縣區(qū)累計組織召開動員會、專題報告會300多場、次，推動先行先試，探索試點路徑。三是大力支持，加強指導(dǎo)。西平縣為確保社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作順利開展，撥付專項資金1000萬元，上級部門也給其配套資金120萬元，提供了充足的經(jīng)費保障。省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視試點工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入西平縣進行督促指導(dǎo)。

突出重點，強化措施，全面推進社會心理服務(wù)體系建設(shè)

我市緊密結(jié)合實際，著力抓好三級防護、建好四支隊伍、健全五項機制、把握六個環(huán)節(jié)，構(gòu)建了較為系統(tǒng)的社會心理服務(wù)體系。首先，抓好三級防護。在全面收集和篩查信息的基礎(chǔ)上，將社會心理服務(wù)對象分為一般對象、關(guān)注對象和重點關(guān)注對象，建立三級管理、防護制度。其次，建好四支隊伍。即領(lǐng)導(dǎo)隊伍、管理隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍。第三，健全五項機制。建立預(yù)測預(yù)警機制，有效預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防社會風險。建立社會心理服務(wù)機制，強化各項服務(wù)措施。建立心理疏導(dǎo)機制，對轄區(qū)內(nèi)矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等重點對象開展心理疏導(dǎo)服務(wù)。建立危機干預(yù)機制，有效預(yù)防、及時應(yīng)對突發(fā)性、群體性重大事件。完善源頭預(yù)防機制，有效預(yù)防和減少極端案、事件的發(fā)生。第四，把握六個環(huán)節(jié)。一是廣泛宣傳普及。通過新聞媒體、公眾平臺、開通熱線、培訓(xùn)講座等形式，宣傳、普及社會心理學(xué)知識。設(shè)置心理健康主題宣傳長廊26個，印發(fā)心理服務(wù)宣傳彩頁、《社會心理服務(wù)手冊》，在電視臺、廣播電臺開辟專題欄目。同時，建立了駐馬店市社會心理服務(wù)網(wǎng)校，西平縣開通了西平心理網(wǎng)站、微信平臺等，開展“線上”、“線下”服務(wù)，了解、回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)人們以理性、合法方式表達利益訴求、解決利益糾紛、維護合法權(quán)益。二是全面收集信息。基層網(wǎng)格心理信息員、聯(lián)絡(luò)員通過各種渠道和方式廣泛收集各類信息，對生活失意、心態(tài)失衡、行為失常的重點關(guān)注對象進行分類建檔、重點督辦。三是著力排查、篩查。在全面收集信息的基礎(chǔ)上，開展心理排查篩查工作。對于高度預(yù)警人員，由專業(yè)人員、綜治人員第一時間“會診”，研究、制定應(yīng)對方案和措施。四是強化疏導(dǎo)服務(wù)。針對重點人員，因人施策、辯證施治，根據(jù)不同人員的不同需求進行分類服務(wù)，關(guān)懷疏導(dǎo)，消除負面心理問題。五是突出危機干預(yù)。對于受重大生活事件影響的群體，啟動心理危機干預(yù)方案，通過不同的干預(yù)技術(shù)，消除應(yīng)激障礙。六是強化救治救助。對嚴重心理疾病、精神病患者，及時送往精神病院，全力救治。對經(jīng)濟困難的，落實政府救助措施，確保重點人員不失控，不漏管，不發(fā)生重大、極端案、事件。

整合資源，發(fā)揮作用，著力夯實社會心理服務(wù)體系建設(shè)根基

為推進試點工作扎實、有效開展，我市不斷改進工作方式，拓展工作范圍，整合有效資源，注重工作實效，推動社會心理服務(wù)體系建設(shè)深入、持久開展。一是創(chuàng)新形式，發(fā)揮社會心理服務(wù)載體的“依托”作用。開展 “六進、六服務(wù)、六嚴控”活動，通過“六進”，將社會心理服務(wù)的陽光送到社會各個層面，普及心理健康知識，拓展工作的“覆蓋面”；通過“六服務(wù)”， 共開展個案服務(wù)290人890多人次，團體輔導(dǎo)3000多人次，建立完善的服務(wù)體系，健全差異化服務(wù)方式，增強服務(wù)效用性。通過“六嚴控”，構(gòu)筑重點人群的心理防護工程，打牢工作的“生命線”。二是筑好陣地，發(fā)揮綜治中心的“平臺”作用。同時，依托行業(yè)、系統(tǒng)矛盾糾紛調(diào)處、化解工作平臺建立心理咨詢室，針對征地拆遷、醫(yī)患糾紛等易引發(fā)不穩(wěn)定因素的重點領(lǐng)域，開展專門心理疏導(dǎo)；在法院、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等特定群體比較集中的地方建立心理咨詢室，開展社會心理服務(wù)工作。目前，全市各級、各行業(yè)已建成心理咨詢室2401個，投入資金3220萬元。三是夯實基礎(chǔ)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的“底座”作用。通過網(wǎng)格化管理，開展“三防、六助”心理服務(wù)工作。同時，結(jié)合網(wǎng)格化管理的摸排走訪工作，運用“熟人”關(guān)系促化解、心理疏導(dǎo)“清心火”、人格分析助溝通，切實履行網(wǎng)格管理員的七大職責，發(fā)揮基礎(chǔ)作用。四是科技引領(lǐng)，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的“支撐”作用。按照大數(shù)據(jù)思維，依托云服務(wù)器，開發(fā)出集人員信息管理、心理測評、心理檔案管理、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能于一體，以他評、自評為核心的社會心理服務(wù)綜合系統(tǒng)，作為綜治信息系統(tǒng)的重要組成部分，充分發(fā)揮實戰(zhàn)應(yīng)用作用。五是整合力量，發(fā)揮人才隊伍的“主力”作用。通過培訓(xùn)，充分調(diào)動各級綜治和平安建設(shè)工作人員積極性，把心理服務(wù)工作落到實處。截至目前，全市已舉辦基礎(chǔ)培訓(xùn)班30多期、實戰(zhàn)班38期，共培養(yǎng)了持證人員1100人充實到市、縣、鄉(xiāng)、村心理服務(wù)體系建設(shè)隊伍中。全市社會心理服務(wù)培訓(xùn)大會第一期邀請了知名心理學(xué)教授林琨輝，培養(yǎng)了500名危機干預(yù)接線員和宣講員，開通了24小時希望熱線；全市社會心理服務(wù)培訓(xùn)大會第二期邀請了中科院心理研究所副所長陳雪楓和博士研究生導(dǎo)師祝卓宏講授《社會心理服務(wù)體系建設(shè)》和《公務(wù)員心理健康知識》，社會反響良好。充分發(fā)揮專業(yè)人才隊伍作用，依托本市大專院校及行業(yè)學(xué)會，建立各級專業(yè)人才庫，通過政府購買服務(wù)，參與到社會心理服務(wù)工作中來，大大提升了心理危機干預(yù)和疏導(dǎo)的專業(yè)水平。積極調(diào)動社會力量參與，鼓勵并扶持非營利性社會心理服務(wù)組織積極參與，建立心理服務(wù)志愿者平臺，引導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會發(fā)揮好“協(xié)同”作用，培育、扶持5個社會專業(yè)組織、6個個人工作室，招募社會心理服務(wù)志愿者700多人，形成了集政府力量、專業(yè)力量和社會力量于一體的工作合力。駐馬店市連續(xù)三年成為全省平安建設(shè)先進市，2017年7月、11月兩次在全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作推進會上作典型發(fā)言。2017年8月，我省在西平縣召開了社會心理服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會。我市的經(jīng)驗做法被新華社、《人民日報》等媒體先后報道，各地來學(xué)習(xí)、參觀的截至目前已達85次，我市探索出了一條具有駐馬店特色的社會心理服務(wù)體系建設(shè)之路。