原標(biāo)題：赤字率降低雙重“深意”：調(diào)結(jié)構(gòu) 留空間

政府工作報告提出，今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預(yù)算低0.4個百分點；財政赤字2.38萬億元，其中中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。

多位專家在接受中國證券報記者采訪時表示，在赤字率降低的背后，隱含著財政政策有保有壓的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，也為應(yīng)對未來的不確定性風(fēng)險留足政策空間。

全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為，赤字率降低隱含著財政政策正從總量性政策轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性政策。在結(jié)構(gòu)性政策下，政策效果取決于是否促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，是否促進社會結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓百姓真正感受到政策實惠。

中泰證券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷表示，赤字率降低符合中國經(jīng)濟由高增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的要求。過去強調(diào)的高增長實際上靠投資拉動。“若不再把高增長作為目標(biāo)，就要看哪些項目該投、哪些項目不該投。赤字率降低可以使有效投資比重上升，可以約束地方政府行為，保障我國經(jīng)濟增長可持續(xù)性。”

在交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平看來，赤字率降低不是財政收緊，仍是積極的財政政策，只是支出結(jié)構(gòu)調(diào)整。此舉將通過控制財政一般性支出，用財政政策有保有壓支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

專家認(rèn)為，在力促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整的同時，赤字率降低還隱含另一重深意：為應(yīng)對不確定性風(fēng)險，留足政策空間。

劉尚希指出，與其他國家相比，我國赤字率水平并不高，但這不意味著應(yīng)提高赤字率。在財政增收有基礎(chǔ)的背景下，赤字率降低會為抵御未來不確定性風(fēng)險留下足夠政策空間。

連平表示，赤字率降低主要是因為我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、財政增收有基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間。