肩擔正義保平安

——汝南縣人民檢察院2017年創(chuàng)先爭優(yōu)工作紀實

張清君 賴艷陽 牛志敏 文/圖

最高人民檢察院政治部警務部部長張玉亮(左二)到汝南縣人民檢察院調(diào)研。

市委常委、市委政法委書記孫巍峰(右三)到汝南縣人民檢察院調(diào)研指導工作。

市人民檢察院檢察長吳文立(右三)到汝南縣調(diào)研檢察機關(guān)服務大局工作。

近年，汝南縣人民檢察院在上級檢察機關(guān)和縣委、縣政府的正確領導下，在人大和社會各界的監(jiān)督、支持下，認真做好各項檢察工作，為汝南縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展作出了積極貢獻。

尤其是去年初以來，該院新一屆黨組按照“團結(jié)奮進、務實重干、創(chuàng)先爭優(yōu)、持續(xù)發(fā)展”總體工作思路，準確把握發(fā)展新定位，科學謀劃，忠誠履職，認真落實市人民檢察院“業(yè)務創(chuàng)品牌、隊伍樹典型、綜合育亮點，管理更科學、保障更有力、司法更公信”的工作要求，各項檢察工作都取得了新的進展，2017年度業(yè)務考評進入全市先進行列。該院獲得了全國檢察宣傳工作先進單位、全省檢察機關(guān)查辦職務犯罪工作先進基層院，保持了省級文明單位、省級衛(wèi)生先進單位、省級園林單位稱號，被市委、市政府表彰為平安建設先進單位，該院反貪局被省人民檢察院評為優(yōu)秀反貪局，3名干警被授予全國檢察機關(guān)反貪部門優(yōu)秀偵查員稱號等，有17個集體、25名干警受到縣級以上表彰。

打鐵必須自身硬

提升素質(zhì)來履職

該院黨組堅持“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，學黨章黨規(guī)、學系列重要講話，做合格黨員。堅持每周一上午黨組中心組集體政治學習，認真學習黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦；堅持檢察長帶頭、黨組成員輪流上黨課，全年共為干警講黨課15次，并聘請市委黨校韓伯成、黃淮學院翟書俊等單位專家、教授到該院宣講黨的十九大精神以及新修訂的黨章等，使黨的十九大精神成為推動檢察事業(yè)發(fā)展的強大思想武器，全院干警更加自覺地在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

該院黨組不斷加強法律知識的充實和再學習，組織干警認真學習了《刑法》修正案、《刑事訴訟法》、修改后的《民事訴訟法》等法律法規(guī)，積極參加市人民檢察院統(tǒng)一組織的浙江大學培訓班，提升履職能力；堅持每周一下午組織全體干警集中學習，并采取在崗訓練、業(yè)務競賽、理論研討等形式，提高干警業(yè)務能力。

該院黨組高度重視意識形態(tài)工作，制定出臺了《進一步加強和改進意識形態(tài)工作實施意見》、《意識形態(tài)工作八項制度》，認真落實意識形態(tài)工作責任制。大力推進理念、思路、方法、手段創(chuàng)新，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權(quán)、主導權(quán)、話語權(quán)。堅持突出檢察職能，努力增強意識形態(tài)工作的針對性和實效性，為推動檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供思想保證、輿論支持和精神動力。

科學謀劃新思路

服務縣域促發(fā)展

思路決定出路，目標引領方向。2017年3月，汝南縣人民檢察院新一屆黨組成立以來，針對該院業(yè)務發(fā)展狀況和汝南縣發(fā)展大局，先后多次召開黨組（擴大）會、院務會、全體干警會，廣泛聽取意見、建議，共謀汝南檢察發(fā)展大計。

該院在充分調(diào)研的基礎上，提出了“團結(jié)奮進、務實重干、創(chuàng)先爭優(yōu)、持續(xù)發(fā)展”的總體工作思路，明確了“單項工作創(chuàng)特色、整體工作爭先進、爭創(chuàng)全市先進基層檢察院”的總體工作目標。創(chuàng)新工作方法，院黨組研究確定了“五個一”工作機制（即一周一例會、一月一點評、一季度一通報、半年一總結(jié)、一年一獎懲），班子成員充分發(fā)揮“六個帶頭”作用（即帶頭講政治、帶頭講團結(jié)、帶頭講學習、帶頭講工作、帶頭講紀律、帶頭講廉潔的六項工作要求），激發(fā)了廣大干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在全體干警中形成了奮勇爭先的良好氛圍。

為了迎接黨的十九大勝利召開，該院高度重視因案引發(fā)的各類社會矛盾化解工作，切實解決群眾反映的實際問題，成功息訴了孫某等3起久訴不息信訪案件，并為化解涉財類被害人信訪案件進行了有益探索，其經(jīng)驗被省人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)。

該院通過送法“五進”、道德建設暨送法進機關(guān)宣講等活動，先后在學校、機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)集中開展法制宣傳18次，受教育人數(shù)3萬余人，切實提高了廣大干部群眾維護自身合法權(quán)益的能力。

該院選派30余名干警駐村協(xié)助開展安全維穩(wěn)信訪工作，加大檢務公開力度，推送平安建設公益短信10萬余條，為黨的十九大勝利召開營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，被汝南縣委表彰為黨的十九大安全維穩(wěn)信訪工作先進單位。2017年6月，市委常委、市委政法委書記孫巍峰到該院調(diào)研指導工作，并對該院平安建設工作給予高度肯定。

該院積極引導檢察干警自覺遵循司法規(guī)律，正確處理好履行檢察職責與服務大局的關(guān)系，實現(xiàn)檢察工作與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的合拍共振。圍繞“黨委想什么、群眾盼什么、我們做什么”，制定出臺了《關(guān)于充分履行檢察職能服務保障脫貧攻堅工作的意見》，對檢察機關(guān)和檢察干警服務保障脫貧攻堅工作提出了具體的要求。該工作意見的出臺，得到汝南縣委主要領導充分肯定并作出重要批示，市人民檢察院以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)全市檢察機關(guān)。該院先后派出5名科級干警駐村擔任第一書記，組織32名干警同該縣古塔街道辦事處屈莊村的貧困戶結(jié)成幫扶對子，扎實做好各項幫扶工作，脫貧攻堅工作取得顯著成效。

和諧穩(wěn)定是根本

重拳出擊保平安

堅持把維護社會大局穩(wěn)定作為第一責任，充分發(fā)揮審查批捕、審查起訴職能作用，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。全年共依法批準逮捕327人，提起公訴738人， 同比分別上升22%、27.9%，批捕、起訴案件準確率均為100%，案件質(zhì)量不斷提升。

該院對危害公共安全犯罪、嚴重暴力犯罪、涉毒犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、嚴重經(jīng)濟犯罪等影響社會穩(wěn)定的嚴重刑事犯罪予以重點打擊，著力保護人民群眾的人身財產(chǎn)安全，維護社會大局穩(wěn)定。工作中，堅持偵查是基礎、批捕是關(guān)鍵、公訴是主導、監(jiān)督是保障的訴訟原則，加強監(jiān)督制約，充分發(fā)揮訴前主導作用，貫徹非法證據(jù)排除規(guī)則等要求，完善書面審查與調(diào)查復核相結(jié)合的親歷性辦案模式，防止了事實不清、證據(jù)不足的案件或者違反法律程序的案件錯誤批捕、“帶病”起訴，切實保障了案件質(zhì)量。在2017年全市檢察機關(guān) “第五屆偵查監(jiān)督十大精品案件”評選中，該院的兩起案件分獲第一、二名，其中一起獲全省“第五屆偵查監(jiān)督十大優(yōu)質(zhì)案件”。

該院建立健全輕刑案件溝通協(xié)調(diào)機制，推行和完善非羈押訴訟制度。嚴格依法掌握逮捕條件，綜合考量法定、酌定情節(jié)，對交通肇事等過失犯罪案件、親友鄰里糾紛引發(fā)的輕傷害犯罪案件等能調(diào)則調(diào)，促成刑事和解，努力減少不必要的羈押，2017年初以來該院以無逮捕必要不捕50人，進一步修復社會關(guān)系，進一步化解社會矛盾，增進社會和諧。同時，強化捕后案件跟蹤問效，切實降低捕后輕刑判決率，該院的成功經(jīng)驗被省人民檢察院予以轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

該院工作中緊緊圍繞“教育、感化、挽救”的方針，切實維護青少年合法權(quán)益，努力把“辦一個案子、救一個孩子”工作理念貫穿于執(zhí)法辦案內(nèi)外，充分發(fā)揮附條件不起訴的作用，幫助2名涉罪未成年人圓了大學夢，其經(jīng)驗被最高人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)；積極探索關(guān)愛未成年人新途徑，與縣民政局聯(lián)合下發(fā)了《司法社工介入未檢工作暫行規(guī)定》，并在該院率先成立了全省首家司法社工工作站，其經(jīng)驗被省人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)。

懲防并舉兩手抓

嚴查大案不放松

該院按照查辦職務犯罪工作節(jié)奏不變、力度不減、尺度不松的工作要求，堅持有腐必反、有貪必肅不動搖，努力營造清正廉潔的政務環(huán)境，2017年共立案查處各類職務犯罪案件31件42人，已被法院作出有罪判決44人（含往年積案），立案人數(shù)、有罪判決人數(shù)均位居全市前列，在2017年度全省檢察機關(guān)反貪、反瀆工作業(yè)務考評中，反貪、反瀆兩項工作都進入全省前40名，二項工作綜合位居全省第11名。

該院堅持以辦案為中心，注重提高辦案質(zhì)量，突出查辦大要案，共立案查處貪賄類職務犯罪案件20件27人，立案人數(shù)同比上升22.7%。辦案工作中牢固樹立深挖細查意識，注重深挖隱藏在個案背后的窩案、串案，不斷增強辦案的規(guī)模效應。如該院通過市人民檢察院交辦的一起衛(wèi)生系統(tǒng)案件線索，在衛(wèi)生系統(tǒng)立案查處6件6人，其中科級干部2件2人，在全縣引起強烈反響，取得了很好的法律效果和社會效果。

該院圍繞社會關(guān)注的焦點問題、改革引發(fā)的熱點問題、多年存在的難點問題，加強涉及民生瀆職犯罪案件查辦工作，立案查處瀆職類案件11件15人，均為重大案件，立案人數(shù)同比上升50%，切實維護了人民群眾合法權(quán)益。工作中重點查處了在土地交易、房產(chǎn)開發(fā)、執(zhí)法監(jiān)察過程中國家工作人員不嚴格執(zhí)法、不認真履行職責造成國家嚴重經(jīng)濟損失的玩忽職守犯罪，充分發(fā)揮了法律監(jiān)督作用，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

該院牢固樹立辦好案件是政績，結(jié)合辦案搞好預防、減少犯罪是更大政績的理念，努力實現(xiàn)由事后預防向事前預防和事中預防轉(zhuǎn)變。先后在在縣工商局、三門閘街道辦事處等單位開展警示教育15次。2017年9月1日，該院在縣委禮堂舉辦的“道德建設暨送法進機關(guān)宣講活動”，市人民檢察院檢察長吳文立和汝南縣四大班子領導、科級以上黨員干部800余人共同參加了活動，收到較好的社會效果。

保質(zhì)保量抓效果

訴訟監(jiān)督穩(wěn)步升

該院堅持把維護公平正義作為核心價值追求，著力解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公等問題，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展營造公平正義的法治環(huán)境，讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義。

該院堅持落實上級檢察機關(guān)“理性監(jiān)督、注重質(zhì)量，講究方法、提升效果”的工作要求，向汝南縣公安局派駐了檢察室，通過開展破壞環(huán)境及危害食品藥品安全、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等危害民生犯罪專項立案監(jiān)督活動，監(jiān)督公安機關(guān)立案11件16人，同比上升100%，追加逮捕犯罪嫌疑人10人，同比上升66.7%，已獲判決10人；追加起訴犯罪嫌疑人18人，已獲判決14人，切實維護了社會的公平正義。

該院堅持維護監(jiān)管秩序與依法保障被監(jiān)管人員權(quán)利并重，進一步加大刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督力度，共依法糾正各類違法問題52次，消除事故隱患7起；繼續(xù)加強與司法行政機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，實行社區(qū)矯正日常檢查與定期檢察相結(jié)合，共監(jiān)督糾正脫管、漏管、虛管及監(jiān)管措施不落實等各類違法50件，取得了較好的社會效果。辦理羈押必要性審查案件26件，辦理財產(chǎn)型執(zhí)行監(jiān)督案件54件，其中所辦理的徐某羈押必要性審查（聚眾斗毆）案件被省人民檢察院評為全省檢察機關(guān)羈押必要性審查優(yōu)秀案件。

該院通過積極開展爭創(chuàng)一級規(guī)范化檢察室活動，提升刑事執(zhí)行檢察工作水平，進一步保障在押人員的合法權(quán)益，保障了監(jiān)管場所15年安全無事故，其經(jīng)驗被《檢察日報》轉(zhuǎn)發(fā)。

該院以加強辦案為抓手、以提升案件質(zhì)量為核心，堅持完善多元化監(jiān)督格局，積極開展民事、行政法律監(jiān)督和公益訴訟案件的辦理，積極化解社會矛盾糾紛，一年來，共受理并辦結(jié)各類監(jiān)督案件89案，其中抗訴和再審檢察建議成功改判2案，取得了較好的法律效果和社會效果。

該院緊緊圍繞為檢察辦案服務的指導思想，一年來，共對33起自偵案件進行全程同步錄音、錄像97次，完成各類技術(shù)審查、檢驗、鑒定97次。在法醫(yī)文證審查中，糾正原錯誤鑒定意見2件，并被法庭采信，其經(jīng)驗被省人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)，且被收錄為最高人民檢察院典型案例。其司法會計鑒定案件在全省檢察技術(shù)部門案件質(zhì)量檢查中，被評為全省第一名。

該院以科技手段為載體，以檢察統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)為支撐，全面履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析等五項職能，積極推進案件管理工作的有序開展。一年來，共進行送案審核704余次，接收判決及裁定420件，接待辯護人、訴訟代理人申請閱卷49次，公布案件程序性信息733條，公開法律文書424份，有效杜絕了超時限辦案等問題，確保案件程序性信息公開、及時、準確，法律文書公開、規(guī)范。

群峰嵯峨無足道，踏上青山路一條。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是在新的起點上推動檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。汝南縣人民檢察院全體干警將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、扎實的作風，推動黨的十九大精神在檢察機關(guān)落地生根、開花結(jié)果。

（本版圖片均為資料圖片）

春節(jié)前夕，汝南縣人民檢察院檢察長魏道軍（右一）走訪慰問退休老同志。

汝南縣人民檢察院學習傳達黨的十九大精神。

組織黨員赴新縣許世友將軍故里開展黨建活動。