3月新規(guī):網(wǎng)售醫(yī)療器械應(yīng)有實(shí)體店 杭州積分落戶將開始申請

尹深

 網(wǎng)絡(luò)銷售醫(yī)療器械的企業(yè)線下應(yīng)有實(shí)體店；《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》將施行；企業(yè)境外投資管理推行新辦法；杭州居住證積分落戶可以開始申請；重慶65歲以上老人可免費(fèi)乘公交……3月起，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活。

全國性法律法規(guī)

醫(yī)療器械網(wǎng)售將施行新規(guī) 線下應(yīng)有實(shí)體店

國家食藥監(jiān)總局日前發(fā)布《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)線下應(yīng)當(dāng)具備醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)。該《辦法》將于今年3月1日起施行。

據(jù)國家食藥監(jiān)總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，辦法堅(jiān)持線上線下一致的原則，明確從事網(wǎng)絡(luò)銷售的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和上市許可持有人，其銷售條件應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和該辦法要求；網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)在其平臺入駐企業(yè)的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)。

《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》將施行 加大煙花爆竹行業(yè)處罰力度

為加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全工作，減少和預(yù)防生產(chǎn)安全事故，日前，國家安全監(jiān)管總局制定出臺了《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》?！兑?guī)定》自2018年3月1日起施行。

《規(guī)定》要求，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)、重點(diǎn)部位和庫房監(jiān)控等10類所需安全生產(chǎn)資金投入。按照《規(guī)定》，罰款針對生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員、零售經(jīng)營者及生產(chǎn)經(jīng)營單位五大類分別進(jìn)行明確要求：生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)在限期改正內(nèi)未完成的最高處罰二十萬元罰款；負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員最高處罰五萬元罰款；零售經(jīng)營者最高處罰一萬元罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除工(庫)房超過核定人員等事故隱患的最高處罰五十萬元罰款，對拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

《企業(yè)境外投資管理辦法》將施行 推出八項(xiàng)改革舉措

國家發(fā)改委去年年底發(fā)布的《企業(yè)境外投資管理辦法》將于下月起施行。新辦法作為境外投資管理的基礎(chǔ)性制度，在“放管服”三個(gè)方面統(tǒng)籌推出了八項(xiàng)改革舉措，旨在加強(qiáng)境外投資宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化境外投資綜合服務(wù)，完善境外投資全程監(jiān)管，促進(jìn)境外投資持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)我國國家利益和國家安全。

據(jù)介紹，在便利企業(yè)境外投資方面，新辦法推出了取消項(xiàng)目信息報(bào)告制度，取消地方初審、轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)節(jié)，放寬投資主體履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)的最晚時(shí)間要求等三項(xiàng)改革。在規(guī)范企業(yè)境外投資方面，新辦法提出將境內(nèi)企業(yè)和自然人通過其控制的境外企業(yè)開展的境外投資納入管理框架，針對境外投資監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善懲戒措施建立境外投資違法違規(guī)行為記錄三項(xiàng)改革。

《國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》3月起施行 辦錯案將追究過錯責(zé)任

國土資源部日前公布的《國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》將于3月1日起施行。該《規(guī)定》首次對執(zhí)法監(jiān)督的概念進(jìn)行了界定，并明確了國土資源主管部門的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：執(zhí)法檢查；制止違法行為；實(shí)施行政處罰和行政處理，提出行政處分建議；涉嫌犯罪的，向公安、檢察機(jī)關(guān)移送案件有關(guān)材料。

《規(guī)定》同時(shí)提出，縣級以上國土資源主管部門實(shí)行錯案責(zé)任追究制度。即國土資源執(zhí)法人員在查辦國土資源違法案件過程中，因過錯造成損害后果的,所在的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的過錯責(zé)任。

政府采購?fù)对V辦法修訂 給予供應(yīng)商合法權(quán)益更大保障

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購質(zhì)疑和投訴行為，保護(hù)參加政府采購活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，財(cái)政部日前對《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》進(jìn)行了修訂，修改了規(guī)章名稱，公布了《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》，自2018年3月1日起施行。

《辦法》共6章45條，較20號令新增14條，刪除1條，修訂29條。據(jù)介紹，《辦法》在保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益方面作出了規(guī)定：明確了潛在供應(yīng)商的范圍；要求財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在指定的政府采購信息發(fā)布媒體公布受理投訴的聯(lián)系人、聯(lián)系電話和通訊地址等信息，進(jìn)一步提高透明度、優(yōu)化服務(wù)，降低了供應(yīng)商的投訴成本，便于供應(yīng)商依法提出投訴；對投訴書內(nèi)容不符合要求的增加了補(bǔ)正期限的規(guī)定；明確了質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理程序中各類文件的送達(dá)和公告義務(wù)等等。因此，《辦法》的實(shí)施能夠從程序和實(shí)體兩方面給予供應(yīng)商合法權(quán)益更大的保障，以保證質(zhì)疑投訴過程的公平、公正、公開。

地方法規(guī)

杭州：居住證積分落戶3月1日起申請

日前，杭州市發(fā)改委和杭州市公安局聯(lián)合印發(fā)《杭州市居住證積分落戶實(shí)施細(xì)則(試行)》，明確積分落戶將在每年的3月集中受理。今年的落戶申請時(shí)間是3月1日到3月31日，逾期不受理。

積分落戶政策適用于上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)(含杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會)、江干區(qū)(含杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)(含大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會)、余杭區(qū)、富陽區(qū)和臨安區(qū)行政區(qū)域。杭州市發(fā)展改革部門將會同杭州市公安部門，根據(jù)城市綜合承載能力和人口規(guī)模擬訂年度積分落戶指標(biāo)計(jì)劃，報(bào)批后，預(yù)計(jì)在每年5月1日前后向社會公布。

陜西：為女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期及哺乳期提供特別的勞動保護(hù)

3月1日起，《陜西省實(shí)施女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》正式施行，為女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期及哺乳期提供特別的勞動保護(hù)。

該《規(guī)定》對“痛經(jīng)假”進(jìn)行了詳細(xì)說明，女職工因患重度痛經(jīng)或月經(jīng)量過多不能正常工作的，憑二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，可向單位申請1至2天的休假。此外，在用人單位須履行的女職工勞動保護(hù)義務(wù)條款中，該《規(guī)定》特別加入了“結(jié)婚”一詞，要求不得限制或者變相限制女職工結(jié)婚、生育，不得以女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等原因，降低女職工的工資、辭退女職工、單方面解除勞動或者聘用合同，或者限制女職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

重慶：3月1日起65歲以上老人可免費(fèi)乘公交

根據(jù)重慶市四屆人大常委會第四十二次會議表決通過的《重慶市老年人權(quán)益保障條例》，3月1日起，重慶65歲以上的老年人，都可以免費(fèi)乘坐主城區(qū)公共交通。

2月22日，重慶城市通卡公司表示，此次符合條件的老年人，共申請了約40萬張公交免費(fèi)IC卡。節(jié)前，通卡公司已將這些卡全部送交到郵政公司，郵政公司力爭2月26日全部將卡寄出，申請人最晚2月28日就可收到。據(jù)介紹，此次快遞郵件封面標(biāo)有“本信函為城市通卡專遞”字樣，請辦卡人務(wù)必保持申辦時(shí)所留電話暢通，同時(shí)家中留人，以便送達(dá)收件人或請人代收。

河南：大氣污染防治條例下月實(shí)施

河南省人大常委會去年12月1日表決通過的《河南省大氣污染防治條例》，將于今年3月1日起實(shí)施?！稐l例》規(guī)定，大氣污染防治考核結(jié)果作為對省人民政府有關(guān)部門和省轄市人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容。對重大大氣環(huán)境違法行為或者突出大氣污染問題，實(shí)行掛牌督辦。

《條例》同時(shí)對一些嚴(yán)重違法行為提出了停業(yè)、停產(chǎn)整治、關(guān)閉、拆除等相對嚴(yán)厲的治本措施。對一些經(jīng)處罰拒不改正的施工揚(yáng)塵行為實(shí)行按日連續(xù)處罰。對一些個(gè)體行為也制定了罰則。如對非法焚燒電子廢棄物、油氈、塑料、皮革、瀝青、垃圾等有毒有害或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個(gè)人處500元以上2000元以下罰款。對公職人員不作為，未依法履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的，也作出依法給予處分等專門規(guī)定。

上海：大幅縮短社會投資項(xiàng)目審批時(shí)間

3月1日起，上海將正式施行《進(jìn)一步深化本市社會投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施辦法》，大幅縮短社會投資項(xiàng)目審批時(shí)間，著力打造上海營商環(huán)境新亮點(diǎn)、新高地。

據(jù)介紹，今后上海對社會投資項(xiàng)目不再“一刀切”，而是按照工業(yè)項(xiàng)目、小型項(xiàng)目、其他社會投資項(xiàng)目分類，從取得土地到獲取施工許可證，政府審批時(shí)間原則上分別不超過15個(gè)、35個(gè)、48個(gè)工作日，相比原先105個(gè)工作日大幅縮短。優(yōu)化現(xiàn)有審批流程后，企業(yè)可實(shí)現(xiàn)“一事不兩跑、一事不兩批”。

福建：11類食品實(shí)行“一品一碼”追溯管理

自3月起，《福建省食品安全信息追溯管理辦法》將開始實(shí)施。該《辦法》規(guī)定，11類食品將實(shí)行“一品一碼”食品安全信息追溯管理。這11類食品為：糧食及其制品、畜產(chǎn)品及其制品、禽產(chǎn)品及其制品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、豆制品、乳品、食用油、食鹽，以及經(jīng)省人民政府食品安全委員會批準(zhǔn)的地方特色食品、其他類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。

根據(jù)《辦法》，對追溯食品未按照規(guī)定賦碼并銷售的，除責(zé)令改正外，可并處5000元以上1萬元以下罰款。對追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者上傳虛假信息的，除責(zé)令改正外，并處5000元以上2萬元以下罰款。對未提供銷售票據(jù)或電子記錄卡，貨票（卡）不符或票（卡）賬不一致的，責(zé)令改正并給予警告；拒不改正的，處2000元以上5000元以下罰款。