記者 閆海峰 胡旭渝

尊重科學、尊重規(guī)律、尊重自然，既是環(huán)境保護之本，也是環(huán)境治理之策。2017年，全市環(huán)保系統(tǒng)堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以改善環(huán)境質量為目標，以開展環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，強力解決影響科學發(fā)展和群眾健康的環(huán)境突出問題，全體環(huán)保人攻堅克難，銳意進取，實現(xiàn)了經濟發(fā)展和環(huán)境保護“雙贏”。

打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)

2017年是“大氣十條”落實的關鍵之年，也是大氣終極考核之年。我市大氣污染防治工作嚴格按照市政府制訂的1＋6＋7工作方案和市環(huán)境攻堅辦1＋6專項工作方案要求，突出抓好大氣污染防治各項工作的落實，年度攻堅任務取得明顯實效。

2017年，全市優(yōu)良天數為240天，PM10平均濃度為103.1微克/立方米，PM2.5平均濃度為58.3微克/立方米；與2016年相比，優(yōu)良天數增加23天，PM10平均濃度下降12.1%，PM2.5平均濃度下降13.4%，實現(xiàn)了“兩降一增”。從我市目標值在全省排名來看，PM10濃度在全省排名第二位，PM2.5濃度在全省排名第三位，優(yōu)良天數在全省排名第四位。2017年5月至12月份，我市共獲得大氣生態(tài)補償金1065.5萬元。

超額完成供熱供暖任務。我市建成區(qū)已落實供熱供暖項目資金8545萬元，完成新建和改造供熱管網長度9.257公里，新建換熱站6個，新建供熱面積71.42萬平方米，超額完成供熱供暖任務。

依法取締“散亂污”企業(yè)。我市排查出“散亂污”企業(yè)1300家，嚴格按照“二斷、三清”的標準要求，分門別類建立整治臺賬，確定整治措施，明確整治時限、責任單位和責任人，并已全部取締到位。

積極推進燃煤散燒治理。目前，我市8個潔凈蜂窩型煤生產倉儲中心和67個配送網點已全部建成，排查出的162臺燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經營性小煤爐已全部取締到位，全市實現(xiàn)禁止燃煤散燒。

嚴格落實揚塵治理規(guī)定。我市嚴格落實“管行業(yè)必管環(huán)保，管業(yè)務必管環(huán)保，管生產必管環(huán)保”的原則要求，全市132個在建工地全部配套建設揚塵在線監(jiān)控設施，并與當地行業(yè)主管部門聯(lián)網。全市在建工地建立了揚塵管控臺賬，全部派駐“三員”監(jiān)管。

嚴格大氣污染防治管控。順達化工2臺75蒸噸鍋爐超低排放改造已完成，8臺10蒸噸以上65蒸噸以下鍋爐己全部完成特別排放限值改造，50臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐已全部完成拆除和清潔能源改造，58家揮發(fā)性有機物提標治理企業(yè)已全部提標治理到位，15家水泥企業(yè)全部完成特別排放限值改造并核發(fā)排污許可證，全市6家火電、6家造紙企業(yè)全部核發(fā)排污許可證，做到持證排污。

嚴格大氣污染防治在線監(jiān)控。我市8個縣新建16個空氣自動監(jiān)測站已全部完成，并與省、市監(jiān)控平臺聯(lián)網；市區(qū)35個空氣質量微型站已全面實施；19家重點企業(yè)在線監(jiān)控安裝任務已按時完成，其中上蔡縣1家已申請緩安裝，驛城區(qū)6家已經拆除，其他12家已完成在線監(jiān)控安裝任務；16家汽車尾氣檢測公司全部安裝在線監(jiān)控裝置，并與監(jiān)控平臺聯(lián)網。

嚴密組織背水一戰(zhàn)攻堅沖刺任務落實。2017年秋冬季以來，尤其是沖刺30天，為打好大氣污染防治攻堅收官之戰(zhàn)，全市以前所未有的力度，實施了一系列嚴格管控措施，減排效果更加顯著。

強化了重污染天氣應急應對。我市認真修訂完善了《駐馬店市重污染天氣應急預案》，全面排查各類污染源，做到一廠一策、一企一策。遇到不利氣象條件時，及時啟動預警響應，采取有效應急減排措施，最大限度減少減緩減輕重污染天氣帶來的不利影響。

強力推進水污染防治攻堅任務 

為切實改善水環(huán)境質量，積極回應社會公眾對改善環(huán)境質量的熱切期盼，我市在摸底排查的基礎上科學制訂了1＋2＋6方案，有序推進碧水工程的落實。2017年，省政府考核8個省控斷面水質達標率為89.6%，集中式飲用水源地達標率100%。與2016年相比，重點河流水質明顯改善，斷面水質達標率提高17.7個百分點。2017年5月至12月份，我市共獲得省水生態(tài)補償金610萬元。

畜禽養(yǎng)殖污染治理任務全面完成。全市共上報規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）1933家，已有1776家完成糞污處理利用配套設施，配套率91.9%，超額完成年度整治任務。禁養(yǎng)區(qū)內需關閉搬遷養(yǎng)殖場（小區(qū)）149個，已全部完成關閉搬遷任務。

有序推進農村環(huán)境綜合整治工作。全市共上報59個（其中正陽縣比目標新增2個村莊）整治村莊，完成年度省定目標。

積極推進重點工程建設。2017年列入我市25個水污染防治重點工程項目，已完成21個項目，完成率84%。其他4個項目正在有序推進。

積極推進加油站地下油罐改造工作。全市共有加油站324家、1247個油罐。年度內已完成314家加油站防滲改造任務，完成雙層罐569個、防滲池616個，完成年度任務的96.9%。

黑臭水體整治工作穩(wěn)步推進。2017年排查出的涉及上蔡、平輿和泌陽3縣的5條黑臭水體整治工程，全部完成整治任務。

積極推進土壤污染防治工作

我市是全省三個土壤污染綜合防治先行區(qū)建設試點之一。2017年，我市按照省政府要求，積極推進各項工作的落實，取得初步成效。

積極推進組織“三個方案”編制工作。市環(huán)保局牽頭編制《駐馬店市土壤污染防治實施方案》，經市政府常務會議審議研究通過，已印發(fā)各縣區(qū)貫徹執(zhí)行。印發(fā)了《市環(huán)委會辦關于駐馬店市土壤污染防治實施方案主要任務分工的通知》，將實施方案中任務分工明確到各縣區(qū)政府和市直各相關部門以及市環(huán)保局各科室，積極推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設試點進度，確保出模式、出經驗、出效果。按照省政府第118次常務會議研究決定，在洛陽、新鄉(xiāng)、駐馬店3市啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設試點，市環(huán)保局牽頭編制了《駐馬店市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設方案》，經市政府常務會議審議研究通過，正式印發(fā)各縣區(qū)貫徹執(zhí)行，并報省環(huán)保廳、省農業(yè)廳和省財政廳備案。督促全市糧油大縣、蔬菜重點縣編制土壤環(huán)境保護方案。目前，全市9縣1區(qū)均完成土壤環(huán)境保護方案征求意見階段工作。

積極推進土壤污染防治各項工作。建立土壤污染防治工作聯(lián)席會議制度，市環(huán)委會印發(fā)了《關于建立駐馬店市土壤污染防治工作局際聯(lián)席會議的通知》，注重積累工作經驗，編發(fā)了10期工作簡報。組織開展了農用地土壤污染狀況詳查點位布設核實與審核工作。開展土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)的排查工作。全市共篩選確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)19家，向省環(huán)保廳上報并在網站公布了企業(yè)名單，將其作為土壤環(huán)境監(jiān)管、重金屬污染防治、土壤污染治理與修復等工作的重要依據。開展持久性有機污染物排查工作。排查出涉及持久性有機污染物企業(yè)8家，我市將加大對類似企業(yè)的日常監(jiān)管力度，確保其穩(wěn)定達標排放。開展了疑似污染地塊名單的建立工作。全市共排查出疑似污染地塊7處，建立問題臺賬，加強跟蹤管理。加強危險廢物經營許可證的管理。認真落實全省危險廢物管理工作會議精神，對全市危險廢物經營許可證發(fā)放情況進行認真清理排查，做到“零報告”，防范危險廢物環(huán)境風險。督促重點行業(yè)企業(yè)向各縣區(qū)政府簽訂責任書。共有17家企業(yè)向各縣區(qū)政府簽訂了責任書，承諾履行企業(yè)的社會責任和環(huán)保義務。開展已關閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)用地再開發(fā)利用情況專項排查工作。排查出4家已關閉重點行業(yè)企業(yè)用地再開發(fā)利用地塊，對屬于污染地塊的重點行業(yè)企業(yè)用地，開展土壤環(huán)境調查和風險評估，進行風險管控、治理修復。開展危險廢物經營許可證清理整頓工作，為2018年開打土壤污染防治攻堅戰(zhàn)奠定了良好的基礎。

嚴格組織環(huán)評審批管理和排污許可證頒發(fā)。嚴格落實市環(huán)保局黨組制定的“四個一律不批”要求。2017年，全市環(huán)評審批項目558個，市環(huán)保局審批項目33個，其中報告書25個、報告表8個。全市共通過建設項目竣工環(huán)保驗收42個。嚴格排污許可證發(fā)放，我市按照省環(huán)保廳要求，納入發(fā)放范圍的37家企業(yè)按期發(fā)放完畢。積極開展環(huán)保“雙違”建設項目清理整改“回頭看”工作。按照省環(huán)委會辦通知精神，認真組織開展環(huán)保“雙違”建設項目清理整改“回頭看”工作，共發(fā)現(xiàn)全市漏報環(huán)保違法違規(guī)建設項目504個，全部完成整改任務并備案公示。

環(huán)保綜合執(zhí)法和信訪工作不斷加強。2017年以來，全市共出動環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員3.5萬余人次，檢查企業(yè)8500多家次，查處環(huán)境違法企業(yè)1800多家次，因環(huán)境問題共約談各級政府45起，處理200余人，其中約談53人、誡勉談話34人、通報批評44人，分別給予黨紀處分、政紀處分131人。移送公安機關涉嫌環(huán)境污染犯罪案件15起，追究刑事責任3人，治安管理處罰案件12起，行政拘留31人，對存在揚塵污染問題的9個縣區(qū)處罰1100萬元，2017年全市累計罰款3482萬元。加大環(huán)境投訴信訪受理力度。市舉報中心共受理舉報投訴及咨詢類電話1297起，承辦國家批轉件1起、省第四環(huán)保督導組交辦件378起、省環(huán)保廳批轉件44起、市長熱線47起、群眾來信來訪32起、人民網33起、網絡問政69起、民意快線23起等，及時進行處理，未出現(xiàn)因環(huán)保問題引發(fā)群體性信訪事件。