讓“水”造福于民

——記省水利廳掛職干部石海波

記者 梁靈芝

2016年5月5日，省水利廳水土保持處處長石海波被下派到汝南縣任汝南縣委常委、副縣長。在掛職鍛煉的近兩年時(shí)間里，他履職盡責(zé)，務(wù)實(shí)重干，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了一名共產(chǎn)黨員的忠誠有為和人生價(jià)值。

汝南縣是我國北方地區(qū)水系較為豐富的城市之一，素有“江北水城”之稱。然而，現(xiàn)有設(shè)施不能得到充分發(fā)揮，仍然存在水系與城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)不足，因水致貧問題相當(dāng)突出。

在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，“老水利”石海波結(jié)合汝南縣情、水情，緊緊圍繞“水”字做文章。他積極與河南省水利勘測設(shè)計(jì)研究公司協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，高起點(diǎn)編制了汝南縣縣域1502平方公里水系總體規(guī)劃，讓水利造福于民。該縣共規(guī)劃工程項(xiàng)目七大體系81大項(xiàng)。其中，防洪排澇保障體系工程23大項(xiàng)，水資源配置與水系補(bǔ)源保障體系工程15大項(xiàng)，河湖水質(zhì)保護(hù)體系工程15大項(xiàng)，水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)體系工程三大項(xiàng)，水文化與水景觀保障體系工程18大項(xiàng)，水經(jīng)濟(jì)保障體系工程四大項(xiàng)，智慧水務(wù)保障體系工程三大項(xiàng)。規(guī)劃項(xiàng)目總投資62.4億元，其中中心城區(qū)重點(diǎn)工程6項(xiàng)，總投資11.8億元。

在石海波的不懈努力下，省水利廳確立了以農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)業(yè)灌溉體系改善、防洪除澇減災(zāi)體系建設(shè)、水庫貧困移民脫貧攻堅(jiān)、水生態(tài)環(huán)境改善五大工程行動(dòng)為抓手的對口幫扶工作思路，并結(jié)合汝南縣實(shí)際，制訂了《河南省水利廳對口幫扶汝南縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。

為了確保五大工程行動(dòng)的順利實(shí)施，石海波建立了定期會商、項(xiàng)目儲備、投資優(yōu)先與保障、考核獎(jiǎng)懲、項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)為主的五項(xiàng)工作機(jī)制。至2017年底，已落實(shí)五大工程行動(dòng)投資167683萬元，其中財(cái)政資金49586萬元、社會融資118097萬元。目前，五大工程行動(dòng)全面啟動(dòng)。

農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動(dòng)工程總投資1972.6萬元；農(nóng)業(yè)灌區(qū)渠系改善行動(dòng)項(xiàng)目，其中宿鴨湖水庫灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造項(xiàng)目汝南境內(nèi)投資4150萬元；薄山水庫灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造項(xiàng)目汝南境內(nèi)投資1100萬元；防洪除澇體系建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目，國家投資4450萬元；水庫貧困移民脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目總投資7867.28萬元（國家補(bǔ)助3947.2萬元）；移民后扶項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資9347萬元。

掛職以來，石海波把掛職當(dāng)作使命，把崗位當(dāng)作“戰(zhàn)位”，主動(dòng)承擔(dān)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。他積極向省南水北調(diào)辦匯報(bào)，將汝南縣納入了南水北調(diào)供水范圍；積極向水利部匯報(bào)，恢復(fù)野豬崗中型灌區(qū)（灌溉面積17萬畝），列入了國家投資計(jì)劃；將汝南縣納入了國家防汛信息化平原縣建設(shè)試點(diǎn)縣、抗旱引提調(diào)項(xiàng)目縣。

拆遷，拆遷，難于上青天！

為加快羅店鎮(zhèn)重陽大道、宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容工程及楚鋪村搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，石海波任組長的工作組進(jìn)駐羅店鎮(zhèn)，拉開了該鎮(zhèn)征地拆遷工作的序幕。一次次走村入戶，一點(diǎn)點(diǎn)打開了群眾的心結(jié)；一次次解疑釋惑，一點(diǎn)點(diǎn)贏得了群眾的理解。在石海波的帶領(lǐng)和指揮下，經(jīng)過大家3個(gè)月的共同努力，圓滿完成了羅店鎮(zhèn)征地拆遷工作任務(wù)。

汝南縣2012年被確定為省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，作為聯(lián)系脫貧攻堅(jiān)工作的副縣長，石海波用“繡花”的功夫抓好脫貧攻堅(jiān)工作，在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策的基礎(chǔ)上，制定了一系列幫扶的好措施，找準(zhǔn)一個(gè)個(gè)脫貧的好項(xiàng)目。目前，汝南縣扶貧項(xiàng)目全面開花。

產(chǎn)業(yè)扶貧方面，2017年全年共發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1104.5萬元；流轉(zhuǎn)貧困戶土地3100畝；建設(shè)4個(gè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，覆蓋6821名貧困人口；實(shí)施“農(nóng)超+電商”扶貧，帶動(dòng)1000名貧困人口就業(yè)；引資30億元建設(shè)正邦循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，提供就業(yè)崗位1600余個(gè)；投資2.8億元為每個(gè)貧困村建設(shè)2個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

金融扶貧方面，建立縣、鄉(xiāng)、村金融服務(wù)陣地286個(gè)，設(shè)立4000萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，全縣貧困戶評級授信17790戶，發(fā)放貸款2.62億元。轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧方面，發(fā)放各類培訓(xùn)補(bǔ)貼64萬元，開發(fā)公益崗位2249個(gè)，落實(shí)縣外務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)資金705萬元。

保障性政策落實(shí)方面，發(fā)放各類教育資助金1622.74萬元，臨時(shí)救助金4100萬元。投資1033.16萬元為全縣所有貧困人員代繳2018年新農(nóng)合、大病補(bǔ)充醫(yī)療和人身意外保險(xiǎn)金，投資1071.07萬元提高縣、鄉(xiāng)門診報(bào)銷比例，投資1376.51萬元實(shí)施重度殘疾人集中托養(yǎng)中心建設(shè)，投資1211萬元實(shí)施農(nóng)村敬老院提升工程，投資5036萬元完成農(nóng)村危房改造3642戶，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村危房改造全覆蓋。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，投資2.56億元，改善49個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；為每個(gè)貧困村投入100萬元，實(shí)施人居環(huán)境整治；投入3020萬元實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，村容村貌明顯改善。

時(shí)光見證著付出。石海波在汝南這塊土地上辛勤地耕耘，身后是累累碩果。