調(diào)結(jié)構(gòu) 謀創(chuàng)新 強動力 促融合

市農(nóng)業(yè)局推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

本報訊 （通訊員 丁洪生）去年以來，市農(nóng)業(yè)局認真貫徹市委、市政府工作部署，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、謀創(chuàng)新、強動力、促融合，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。去年，全市夏糧種植面積948.2萬畝，其中小麥944.8萬畝，總產(chǎn)425.9萬噸，比上年增長2.8%，夏糧再獲豐收，取得了歷史產(chǎn)量第二、質(zhì)量第一的喜人成績。種植秋作物1171.5萬畝，在秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受嚴重連陰雨災(zāi)害性天氣的情況下，預(yù)計秋糧總產(chǎn)268.9萬噸。蔬菜總產(chǎn)432萬噸，產(chǎn)值66億元。食用菌總產(chǎn)45.5萬噸，產(chǎn)值46億元。水產(chǎn)品總產(chǎn)11萬噸，產(chǎn)值12億元，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。及時下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金1576萬元。

推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全市發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥348.6萬畝，秋季種植玉米492.2萬畝、花生422.5萬畝、芝麻57萬畝、優(yōu)質(zhì)瓜菜80.7萬畝。同時，積極推進其他經(jīng)濟作物種植，全市種植紅薯26.5萬畝、小雜糧5.7萬畝、中藥材11.2萬畝，秋季糧經(jīng)比達4：6。通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)種植效益明顯提升。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。堅持把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要抓手。全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達31428個，數(shù)量居全省第一位。依法注冊農(nóng)民合作社18591家，較上年增加2511家，其中國家級示范社35家、省級示范社63家、市級示范社396家；家庭農(nóng)場6337家，其中省級示范農(nóng)場9家、市級示范農(nóng)場56家。全市土地流轉(zhuǎn)面積316.1萬畝，占家庭承包面積的30.4%。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到371家，其中國家級3家、省級50家。培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群13個、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群30個，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群總量居全省第四位，形成了一批全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到1500家，實現(xiàn)總產(chǎn)值1500億元，成功打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)千億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。

培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，我市建成各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園36個，其中正陽花生產(chǎn)業(yè)園為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。充分挖掘農(nóng)業(yè)功能，積極發(fā)展旅游觀光、都市休閑農(nóng)業(yè)，我市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達1005個，接待人數(shù)、營業(yè)收入同比均增長10%以上。確山縣、遂平縣為國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣，西平縣蘆廟鄉(xiāng)蘆廟村為國家級美麗鄉(xiāng)村示范點。積極推進農(nóng)村電商發(fā)展，打造農(nóng)產(chǎn)品流通新模式。全市有400多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”網(wǎng)上電子商務(wù)銷售，40多家企業(yè)自建了電子商務(wù)平臺，年實現(xiàn)交易額120多億元，其中線上交易3億元，帶動線下交易117億元。

強化措施，農(nóng)村改革扎實推進。強力推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，基本完成全市新版證書發(fā)放，完成農(nóng)戶檔案整理150.5萬份，占99.8%。確山縣、正陽縣、西平縣、遂平縣已完成縣級數(shù)據(jù)合庫，并通過農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)匯交預(yù)驗，占全省完成農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)匯交24個縣區(qū)的17%，提前完成省委、省政府改革工作臺賬要求的數(shù)據(jù)匯交工作任務(wù)。其他縣區(qū)基本完成自查自驗和數(shù)據(jù)合庫工作。2017年11月7日，由新華社、人民日報、中央電視臺等主流媒體記者組成的采訪團，對我市確山縣、遂平縣確權(quán)登記頒證工作進行了現(xiàn)場采訪，并在中央電視臺報道。農(nóng)墾改革有序推進，制定出臺了推進農(nóng)墾改革發(fā)展的指導(dǎo)意見。目前，西平縣老王坡農(nóng)場的醫(yī)院和學校已全部移交地方管理，其他農(nóng)場正在有序開展。農(nóng)場土地確權(quán)登記頒證工作正在加緊推進。

推進信息化，信息進村入戶工作有序開展。完成2134個益農(nóng)信息社和信息員的遴選工作，占全市行政村總數(shù)2385個的89%，超額完成省政府下達的2017年底完成1900個益農(nóng)信息社的建設(shè)任務(wù)。我市信息進村入戶工作得到了省農(nóng)業(yè)廳的充分肯定，并在省政府召開的全省信息進村入戶許昌現(xiàn)場會上作典型經(jīng)驗介紹。

加強執(zhí)法監(jiān)管，保障生產(chǎn)安全和民生實事落實。深入開展春、秋兩季農(nóng)資打假專項行動，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)超過3800個次。市、縣兩級共立案查處1087起，其中移送公安機關(guān)4起，挽回經(jīng)濟損失500多萬元。加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，嚴格落實五項制度，規(guī)范一事一議籌資籌勞，查處案件32起，4人受到黨政紀處分。加快鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點和社會化服務(wù)站建設(shè)，新建大中型沼氣4處。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，主要農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率99.92%。農(nóng)業(yè)“三品一標”品牌總量達244個（無公害166個、綠色食品69個、有機食品6個、地理標志產(chǎn)品3個）。國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范場達33個。泌陽縣成功創(chuàng)建河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

第20屆中國農(nóng)加工洽談會成功舉辦。全國32個省、區(qū)、市和河南省各省轄市、省直管縣市組團參會，參會代表團172個，參會企業(yè)5000多家，參會客商和專業(yè)觀眾30000多人，37個國家和地區(qū)的277家知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參展。會議期間，成功簽約重點合作項目176個，投資總額815.3億元，其中億元以上的重點投資項目111個。簽約5000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品采購和貿(mào)易項目40個，貿(mào)易額55.8億元。發(fā)布科研成果512個，簽約科研成果轉(zhuǎn)化項目91個。評出金質(zhì)產(chǎn)品30個、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品142個。

2018年，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)為重點，認真貫徹落實市委《關(guān)于深入學習貫徹黨的十九大精神奮力譜寫駐馬店跨越發(fā)展新篇章的意見》，鞏固并完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。

目標任務(wù)，在不發(fā)生重大自然災(zāi)害的情況下，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在135億斤以上、蔬菜420萬噸、食用菌鮮品40萬噸、水產(chǎn)品11萬噸，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，中國農(nóng)加工洽談會辦會水平進一步提升。

重點做好以下十項工作：一是完善承包地“三權(quán)分置”制度。制訂并出臺完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法的實施方案，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證掃尾工作。嚴格保護農(nóng)戶承包權(quán)，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。加快放活土地經(jīng)營權(quán)，賦予經(jīng)營主體更有保障的土地經(jīng)營權(quán)。逐步完善“三權(quán)”關(guān)系，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，積極創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。落實國家各項扶持政策，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速健康發(fā)展。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為引領(lǐng)，擴大土地經(jīng)營規(guī)模，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展。加快土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，加強對土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理，推動土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。三是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。落實“兩區(qū)”劃定任務(wù)，完成860萬畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和32萬畝的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)。落實藏糧于地，加強已建成高標準糧田耕地地力提升和后期管護，不斷提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。落實藏糧于技，推廣一批新品種、新技術(shù)，推進糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，提升糧食生產(chǎn)科技含量。四是加快農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥，優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到450萬畝。進一步調(diào)減秋季玉米面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生、白芝麻、瓜果蔬菜和小雜糧，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生。五是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。圍繞面及面制品、肉制品、油脂、果蔬、乳品等精深加工，培育發(fā)展一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化集群。圍繞我市芝麻、花生、香菇、夏南牛、黑豬等特色產(chǎn)業(yè)，培育形成一批特色產(chǎn)業(yè)化集群。2018年，全市省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群在15家以上、市級集群在40家以上。六是全力打好秸稈禁燒和綜合利用攻堅戰(zhàn)。落實秸稈禁燒和綜合利用目標考核責任制，加強秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)格化管理工作機制，強化衛(wèi)星遙感、“藍天衛(wèi)士”系統(tǒng)應(yīng)用。堅持約談問責通報制度，強化督促檢查，嚴格獎懲機制，夯實工作責任，努力實現(xiàn)“零火點”目標。建設(shè)一批秸稈綜合利用試點項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快秸稈“五料化”利用步伐，提高秸稈綜合利用率。七是扎實推進農(nóng)業(yè)信息化。強力推進信息進村入戶工作。在去年完成2134個益農(nóng)信息社建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面鋪開，實現(xiàn)全市所有行政村全覆蓋。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。八是強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法，加強質(zhì)量安全監(jiān)管。認真貫徹新的《農(nóng)藥管理條例》，強化農(nóng)資市場管理，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時期開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各種制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，持續(xù)保持農(nóng)資打假的高壓態(tài)勢。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率保持在99%以上。九是推進國際農(nóng)加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極向農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳匯報和對接，爭取部、省在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中給予專家人才支持、項目資金支持、考察國內(nèi)外先進園區(qū)支持。十是辦好第21屆中國農(nóng)加工洽談會。認真做好第20屆中國農(nóng)加工洽談會總結(jié)和第21屆中國農(nóng)加工洽談會籌辦工作，確保第21屆中國農(nóng)加工洽談會圓滿成功。