打造整潔優(yōu)美文明城市環(huán)境

——市城市管理局宣傳貫徹《駐馬店市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》側(cè)記

記者 楊同山 高留長 文/圖

市城市管理局及相關(guān)管理部門負責人走上街頭宣傳《條例》。

工作人員在宣傳現(xiàn)場接受群眾咨詢、投訴。

1月20日，市城市管理局組織市環(huán)衛(wèi)處、市市政工程管理處、市園林局等行業(yè)管理部門及驛城區(qū)城市管理局在市區(qū)解放大道世紀廣場北門懸掛條幅、設(shè)置展板、發(fā)放《駐馬店市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）宣傳折頁，現(xiàn)場宣傳《條例》，提高公眾知曉率，接受群眾咨詢和投訴，讓廣大市民更直觀地了解從而遵守《條例》。市區(qū)兩級城市管理局和相關(guān)城市管理部門負責人共同參與宣傳，現(xiàn)場與市民互動，為宣傳《條例》加油助力。

“我們小區(qū)大門前有一個飯店，老板為了省事、省錢偷偷往門前下水道傾倒污水垃圾，造成該處地面污水橫流、氣味熏人，希望有關(guān)部門查處。”活動現(xiàn)場有市民向驛城區(qū)城市管理局反映問題。驛城區(qū)城市管理局立即派工作人員與反映人一起前往查處。

打造整潔、優(yōu)美、文明的城市宜居環(huán)境，是現(xiàn)代化城市管理的基本要求，也是作為全國文明城市、國家衛(wèi)生城市的必然要求。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到城市的形象和全體市民的切身利益，制定頒布實施《條例》是適應(yīng)我市城市發(fā)展的需要。近年來，市委、市政府為提升城市品位、改善人居環(huán)境、促進文明美麗駐馬店建設(shè)，緊緊抓住百城提質(zhì)建設(shè)機遇，以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，完善城市功能，打造城市特色，增強城市內(nèi)涵，全面提速提質(zhì)城市建設(shè)，之前的城市管理手段已經(jīng)不能適應(yīng)快速發(fā)展的城市建設(shè)，私搭亂建、占道經(jīng)營、小廣告、亂停亂放等一些老的城市問題還未有效解決，地下管廊建設(shè)、街景小品、健身器材的管理維護等新的城市問題又涌現(xiàn)出來，而且隨著城市化進程不斷推進，市容環(huán)境衛(wèi)生管理的范圍和內(nèi)涵還在不斷延伸。目前，我市按照上級要求，正在進行城市管理執(zhí)法體制改革，將由城市管理綜合執(zhí)法局集中行使住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)和規(guī)劃、工商、環(huán)保、水務(wù)、食品藥品、公安交通管理方面的部分行政處罰權(quán)。一些違法行為的執(zhí)法主體將發(fā)生變化，及時制定相應(yīng)的地方性法規(guī)十分必要。

2017年8月17日經(jīng)駐馬店市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議二次審議通過了《條例》，9月29日經(jīng)河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準，2018年1月1日起正式施行。該《條例》也是我市獲得地方立法權(quán)后制定的第二部地方性法規(guī)。

據(jù)悉，對我市城市管理中群眾關(guān)注較為集中又缺乏管理依據(jù)的占道擺攤設(shè)點、堆放物料、搭建設(shè)施以及臨街門店店外經(jīng)營、清洗維修、乞討賣藝、棋牌娛樂等影響城市形象和干擾公共秩序的行為，《條例》作出了限制或者禁止性規(guī)定。對城市小廣告此類城市管理中的難點，《條例》中明確規(guī)定“堵疏”結(jié)合，對城市小廣告作出禁止性規(guī)定的同時，又作出 “屬地城市管理綜合執(zhí)法部門會同街道辦事處按照便民原則，選擇適當?shù)奈恢迷O(shè)置公共信息欄，滿足公眾信息發(fā)布需要，并由街道辦事處負責日常管理”規(guī)定，為市民提供一個合法的信息發(fā)布平臺。對建設(shè)容貌、建筑附著物、道路設(shè)施、建筑工地、交通工具、路旁建筑圍欄、夜景照明和路燈照明的管理作出了規(guī)定，使之符合城市容貌標準和維護公共環(huán)境秩序的要求。對露天燒烤問題，《條例》將政府管理經(jīng)驗進行固化，對露天燒烤作出具體規(guī)定：“任何單位和個人不得在禁止的時段和區(qū)域露天燒烤或者為露天燒烤提供場地，在其他區(qū)域進行露天燒烤的，應(yīng)當使用無煙燒烤爐具或者油煙凈化設(shè)施。”

隨著《條例》的頒布實施，之前隨地便溺、亂倒垃圾、亂停亂放等不文明行為將有法可依，并按違法行為處理。為了達到教育懲罰相結(jié)合的目的，《條例》設(shè)定了誠信評價和失信聯(lián)合懲戒機制，將違法信息納入行業(yè)監(jiān)管體系和社會信用體系，通過將單位、個人的市容和環(huán)境衛(wèi)生違法信息記入社會誠信檔案，實行失信聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)市民樹立誠信理念，營造誠信環(huán)境，推進城市管理和城市文明建設(shè)。