精準(zhǔn)施策 多點發(fā)力

上蔡縣打出脫貧攻堅精彩組合拳

全年脫貧5052戶18819人

本報訊 （記者 陳 司  通訊員 曹耀強(qiáng)）一年來，全縣有344個村級光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電；

一年來，全縣建成扶貧車間106個，提供貧困勞動力就業(yè)崗位1738人；

一年來，全縣實現(xiàn)了5052戶18819名貧困人口脫貧、22個貧困村摘帽……

脫貧攻堅是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。面對這場必須打贏的硬仗，2017年以來，上蔡縣委、縣政府聚焦精準(zhǔn)發(fā)力“出實招”，立足持續(xù)增收“做文章”，圍繞群眾滿意“下功夫”，打出扶貧政策“組合拳”，形成政策的疊加效應(yīng)，最大限度地做實扶貧成效，建檔立卡貧困家庭獲得感、滿意度大幅提升。

基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。上蔡縣堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，不斷夯實發(fā)展保障。全年完成了37個貧困村“七個一”工程，優(yōu)先考慮貧困村道路、安全飲水、生產(chǎn)生活用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是投資1.43億元建成農(nóng)村道路428公里，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到改善，村容戶貌明顯改觀。全縣鄉(xiāng)村通電率、廣播電視信號通、光纖通達(dá)率100%。

產(chǎn)業(yè)扶貧深入推進(jìn)。圍繞“鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有脫貧項目、人有增收技能”的要求，2017年，上蔡縣深入開展“產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)年”活動，采取多種措施，幫助貧困戶實現(xiàn)增收，完成貧困村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3.72萬畝，流轉(zhuǎn)貧困戶土地6.8萬畝。該縣在建成鑫光新能源光伏扶貧基地的基礎(chǔ)上，探索實施分布式小型光伏電站項目，344個新建村級光伏扶貧電站全部并網(wǎng)發(fā)電；建成扶貧車間106個，提供貧困勞動力就業(yè)崗位1738人；為29個貧困村和138個非貧困村注入集體經(jīng)濟(jì)資金1.8億元，目前全縣212個村安排了集體經(jīng)濟(jì)資金，32620名貧困人口享受了分紅收益，年人均增收767元。

金融扶貧持續(xù)發(fā)力。該縣通過大膽探索實踐“政銀企戶保”模式 、“盧氏”模式等，全年投放金融扶貧貸款超過3億元，帶動貧困戶6000多戶。這些貸款有的用于幫助貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或?qū)嵤┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整；有的注入企業(yè)，貧困戶因此獲得了穩(wěn)定分紅收益。

就業(yè)渠道不斷拓寬。上蔡縣堅持把轉(zhuǎn)移就業(yè)作為群眾脫貧增收的有效途徑，鼓勵貧困群眾就地就近就業(yè)。該縣通過加強(qiáng)貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、建設(shè)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“衛(wèi)星”工廠和鄉(xiāng)村小型加工點、開發(fā)公益性崗位等措施，有效增加了貧困群眾就業(yè)。其中，該縣采取政府購買社會服務(wù)方式，大力實施政府購崗“五大員”工程（村容村貌保潔員、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員、農(nóng)村林網(wǎng)護(hù)林員、優(yōu)撫對象聯(lián)絡(luò)員、托養(yǎng)中心護(hù)理員），幫助8252名貧困家庭勞動力實現(xiàn)了就近就地就業(yè)。同時，積極做好貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)18023人。

創(chuàng)新助醫(yī)助殘模式。上蔡縣建檔立卡貧困人口中因病致貧返貧的占61.63%，為此，該縣積極整合扶貧資金和醫(yī)療資源，加大投入力度，健全完善機(jī)制，探索建立了“四四機(jī)制”健康扶貧新路徑。四個到位，即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、財政投入到位、基礎(chǔ)建設(shè)到位、醫(yī)療服務(wù)到位；四個精準(zhǔn)，即健康普查精準(zhǔn)到戶、健康檔案精準(zhǔn)到人、健康診療精準(zhǔn)到病、因病施策精準(zhǔn)到藥；四項政策，即醫(yī)療保險打基礎(chǔ)、大病增補(bǔ)保險強(qiáng)支撐、民政救助做補(bǔ)充、政府救助來兜底；四條途徑，即村級診療途徑管理小病救治、鄉(xiāng)級診療途徑管理常見病救治、縣級診療途徑管理大病救治、縣外三級醫(yī)院診療途徑管理重病救治，因病致貧返貧難題得到有效化解。重度殘疾人家庭脫貧是脫貧攻堅工作中最難啃的一塊“硬骨頭”。上蔡縣探索建立重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，2016年5月以來，分兩批建成托養(yǎng)中心16個入住257人，第三批16個托養(yǎng)中心主體工程已全部竣工，為重度殘疾人集中托養(yǎng)工作在全市、全省、全國探索出了可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。2017年10月9日，由中國殘聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合承辦的“關(guān)愛深度貧困殘疾人脫貧座談會”在北京召開，11月2日、12月18日，駐馬店市、河南省貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)上蔡模式現(xiàn)場會先后召開，該縣在會上介紹了建檔立卡貧困戶重度智殘人員集中托養(yǎng)經(jīng)驗做法。

由于措施得力，方法得當(dāng)，精準(zhǔn)有效，2017年，上蔡縣新脫貧5052戶18819人，22個貧困村脫貧摘帽，為實現(xiàn)2019年底前全縣全面脫貧奠定了堅實基礎(chǔ)。