奮進新時代開啟新征程

開發(fā)區(qū)努力開創(chuàng)高質量轉型跨越發(fā)展新局面

記者 唐 翀 文/圖

開發(fā)區(qū)2018年經濟工作會議現場。

1月11日，開發(fā)區(qū)召開2018年經濟工作會議。會議全面貫徹落實黨的十九大精神以及中央、省委、市委經濟工作會議部署，總結2017年經濟工作，安排今年經濟發(fā)展任務，緊緊圍繞創(chuàng)建國家級高新區(qū)這一偉大目標和征程，動員全區(qū)上下凝心聚力、拼搏進取，努力開創(chuàng)開發(fā)區(qū)高質量轉型跨越發(fā)展新局面。

去年以來，開發(fā)區(qū)黨委、管委會以推進供給側結構性改革為主線，以打好轉型發(fā)展為抓手，綜合施策、精準發(fā)力，保持了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。一是經濟運行實現新突破。預計2017年開發(fā)區(qū)生產總值增長9.2%，高于年初目標1.2個百分點；固定資產投資累計完成90億元，增長12%，其中房地產完成投資40億元，增長20%；完成社會消費品零售總額9.3億元，增長12%。二是質量效益實現新突破。預計2017年一般公共預算收入完成4.14億元，為年度預算的102.5%，同比增長4.6%，其中稅收收入同比增長13.1%，增收4248萬元。三是結構調整實現新突破。三次產業(yè)結構達到4.3︰21.4︰74.3，產業(yè)結構進一步優(yōu)化；第三產業(yè)產值同比增長14.6%，貢獻率達到80%。四是社會事業(yè)實現新突破。十件民生實事全面完成，農村居民參保率達到98.68%。全年優(yōu)良天數240天，比上年增加23天，超出省定目標31天；PM10、PM2.5分別下降12%、13%，為我市優(yōu)良天數位居全省第四、PM10和PM2.5位居全省第二作出重要貢獻。預計全年城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長8.8%和9%。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是推動開發(fā)區(qū)高質量轉型跨越發(fā)展的重要一年，做好今年經濟工作意義重大。開發(fā)區(qū)將堅持高質量發(fā)展根本要求，加快發(fā)展方式轉變、經濟結構轉型、增長動能轉換，實現質量變革、效率變革、動力變革，推動經濟既高速增長又高質量發(fā)展。

突出產業(yè)支撐，進一步做強經濟總量

在加強產業(yè)培育上下功夫。堅持優(yōu)化存量，依托8家工業(yè)高新技術企業(yè)，進一步延伸產業(yè)鏈條，提升價值鏈條，積極改造提升傳統優(yōu)勢產業(yè)。重點扶持廣大鴻遠車業(yè)有限公司加快建設技術研發(fā)中心，鼓勵駐馬店嵖岈山門業(yè)有限公司、河南樂山電纜有限公司等企業(yè)實施科技振興戰(zhàn)略，提升品牌影響力和市場占有率。在現代服務業(yè)方面，著力抓好電子商務和恒興物流、萬邦物流、快遞物流等現代物流業(yè)的快速發(fā)展，抓好新區(qū)以月星星彩城、居然之家、天中老街、愛琴海以及奧特萊斯等知名商業(yè)品牌為代表的高端商業(yè)綜合體發(fā)展，形成產業(yè)支撐，推動轉型發(fā)展。在推動項目落地上下功夫。今年開發(fā)區(qū)計劃實施省、市級重點項目16個，計劃總投資184.3億元，年度計劃完成投資27.8億元。月星星彩城、萬邦物流等重點項目要全面開工建設，廣大鴻遠車業(yè)二期、河南惠潔管業(yè)等重點項目要全部建成。同時，加快推動愛琴海城市綜合體、奧特萊斯國際名品購物廣場等一批投資規(guī)模較大的項目盡快落地實施，特別是抓住國家農業(yè)部支持建設國際農產品加工業(yè)產業(yè)園項目的重大機遇，超前做好各項工作。在優(yōu)化投資服務上下功夫。繼續(xù)推進“放管服”改革，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費要求，加強涉企收費管理，積極落實涉企優(yōu)惠政策，切實為企業(yè)減負。同時，積極爭取中央政策性項目資金，加強與上級主管部門的溝通協調，認真做好申報項目單位的指導和服務，為重點項目建設提供堅實資金保障。此外，還要對近年來招商引資的企業(yè)進行一次全面清理整頓，對建成的企業(yè)要幫助其解決運營困難，力促開足馬力生產；對未履行合同承諾的企業(yè)要揪出問題病根，督促建設進度，樹立企業(yè)良好誠信形象。

突出功能完善，進一步強化基礎配套

一是全力抓好今年9個棚戶區(qū)改造工作，繼續(xù)高標準、高質量、快速度完成中心城區(qū)重點工程項目、“斷頭路”連通等建設任務，服務保障好小清河文化休閑商住區(qū)、職業(yè)教育園區(qū)、北部新區(qū)三大功能片區(qū)的開發(fā)建設；圍繞“藍城·關王水鎮(zhèn)”特色小鎮(zhèn)建設，加強與杭州藍城、綠城集團的合作，著力打造好中原特色美麗小鎮(zhèn)。二是立足現代物流、現代商貿主導產業(yè)，堅持招大引強，對正在洽談的總投資40億元的紅星美凱龍家居集團愛琴海城市綜合體項目、總投資20億元的奧特萊斯生態(tài)城緊盯不放，加強對接，確保盡快落地實施，努力在開發(fā)區(qū)形成購物集中、人氣旺盛的現代商業(yè)圈，不斷提升新區(qū)活力。三是要堅決完成2018年征地拆遷任務。征地拆遷是項目建設和城市建設的前提和基礎，2018年，要繼續(xù)立足重點項目建設需求，圍繞城市基礎設施、招商引資項目，集中精力，落實責任，攻堅克難，按照時間節(jié)點堅決完成任務。

突出招商引資，進一步增強發(fā)展動力

轉變招商理念，實施精準招商。找準新常態(tài)下開發(fā)區(qū)招商引資工作新的發(fā)展方向，嚴把擬入區(qū)企業(yè)準入關、項目建設時間進度關，嚴格項目退出機制，把“引資”提升到“選資”，變外延式招商為內涵式招商，在“引進來”中選優(yōu)、選強，增強招商引資的方向性、針對性和實效性。把握主攻方向，堅持招大引強。根據市委、市政府對開發(fā)區(qū)新的產業(yè)定位，結合創(chuàng)建國家級高新區(qū)的標準要求，按照“鞏固一批、培育一批、引進一批”的工作思路，著力培育發(fā)展具有環(huán)保節(jié)能和較強輻射能力、較高附加值、較強科技含量、較大投資規(guī)模的高新技術企業(yè)。加大科技招商力度，圍繞重點區(qū)域、重點領域和主導產業(yè)，突出高新、現代、環(huán)保，著力引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、稅收貢獻高、產業(yè)層次高、科技含量大的大項目、好項目，做高產業(yè)層次、做優(yōu)產業(yè)結構。創(chuàng)新招商方式，擴大招商平臺。繼續(xù)開展“走出去”、“請進來”的招商引資活動，開展“一對一”招商、產業(yè)鏈招商、駐地招商、以商招商，有針對性前往重點招商區(qū)域舉辦投資環(huán)境和產業(yè)項目推介會，深化區(qū)域交流合作，實現目標企業(yè)的深度對接。要創(chuàng)造更具包容性的環(huán)境，讓外來資本有市場、外來企業(yè)有機遇、外來人才有事業(yè)，引得來、留得住、能發(fā)展。

突出百城提質，進一步優(yōu)化人居環(huán)境

一方面，努力提升人居品位。通過人本化規(guī)劃、人性化管理、人文化建設，積極構建功能完善、結構清晰、層次分明、布局合理的公共設施體系，打造多元素、小設施、大街區(qū)的城市商業(yè)街，形成集休閑、娛樂、商業(yè)、飲食、文化為一體的城市新中心，努力把開發(fā)區(qū)打造成智慧、文明、數字、美麗的城市新區(qū)。另一方面，建管并舉維護形象。借助城市綜合執(zhí)法體制改革的有利契機，按照我市新出臺的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》要求，堅持依法管理、從嚴治城，堅決防止違法建設、道路揚塵、占道經營、城市“牛皮癬”等頑疾反彈，不斷提升中心城區(qū)的常態(tài)化、精細化管理水平，持續(xù)發(fā)力鞏固“雙創(chuàng)”成果，使開發(fā)區(qū)成為“本地人自豪、外來者向往”的宜居宜業(yè)新城。

突出破解難題，進一步拓寬發(fā)展空間

破解招商引資缺乏大項目問題。立足現代物流、現代商貿主導產業(yè)，堅持招大引強，對正在洽談的總投資18.5億元的萬邦農產品物流園、總投資40億元的紅星美凱龍家居集團愛琴海城市綜合體項目、總投資20億元的奧特萊斯生態(tài)城緊盯不放，加強對接，確保盡快落地實施。充分利用富興電子三期已建成33萬平方米標準化廠房平臺優(yōu)勢，加大招商推介力度，選擇優(yōu)勢企業(yè)入駐，發(fā)揮帶動作用。破解土地瓶頸制約問題。繼續(xù)深入開展閑置土地清查行動，積極盤活存量土地，對土地閑置超過兩年的項目用地，依法收回后供應給新項目使用，提高土地利用效率；針對開發(fā)區(qū)缺乏耕地占補平衡指標的問題，加強對接協調，積極做好重點項目建設用地報批工作，全力保障重點項目建設。破解經濟技術產業(yè)集聚區(qū)配套制約問題。進一步加快市政道路建設，開工建設總長6.3公里的緯四東路、汝寧路道路工程，年度完成投資0.8億元。推進總投資1.45億元的駐馬店22萬伏變電站和駐馬店11萬伏變電站建設，滿足經濟技術產業(yè)集聚區(qū)已入駐項目用電需求。實施前進大道（洪河大道至周莊路）、創(chuàng)業(yè)大道（前進支路至迎賓大道）等5條道路亮化工程。

突出民生保障，進一步強化社會管理

持續(xù)抓好民生改善。以增進人民福祉為根本，以發(fā)展成果普惠共享為目標，認真解決好群眾關心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境污染等民生問題，實施好第五人民醫(yī)院、中小學校等一批惠民項目；高度關注拆遷失地群眾安置問題，抓好刁莊安置區(qū)、職教園區(qū)等安置區(qū)建設，保障拆遷失地群眾的利益，不斷提升人民群眾幸福感；緊緊圍繞脫貧攻堅任務目標，加強組織領導，加大幫扶力度，扎實推進脫貧攻堅工作，確保2018年底全面完成脫貧攻堅任務。強化信訪化解和社會治理。始終高度重視信訪工作，充分發(fā)揮法治的引導、規(guī)范、懲戒作用，著力化解一批反復上訪、反復纏訪的信訪案件。始終緊繃安全生產這根弦，認真貫徹落實新《安全生產法》，落實安全生產“一崗雙責”制度，堅決防范重大安全事故發(fā)生。扎實推進平安開發(fā)區(qū)建設，不斷創(chuàng)新社會治理思路，進一步完善矛盾糾紛預防和多元化解機制建設，特別是要加大問題樓盤、非法集資等問題處置力度，有效防范、化解、管控社會穩(wěn)定風險，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。