□ 金 備

據(jù)報(bào)載，廣州番禺區(qū)祈福醫(yī)院某工程項(xiàng)目有近百名工人被拖欠200多萬(wàn)元工資。勞動(dòng)監(jiān)察等執(zhí)法部門(mén)已積極介入，協(xié)助祈福集團(tuán)工地管理部門(mén)解決工人工資等問(wèn)題（1月3日《南方工報(bào)》）。

從法律關(guān)系上講，工程款也就是承包費(fèi)，包括了工人的工資，但又不是工人的工資。工資和工程款糾紛的處理，一個(gè)要通過(guò)勞動(dòng)法律處理，一個(gè)要以民事經(jīng)濟(jì)法律解決糾紛。拖欠工資事件比較明了簡(jiǎn)單，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)有明確規(guī)定，所以對(duì)拖欠工資的處理會(huì)更及時(shí)也更嚴(yán)厲。而工程款的糾紛比較復(fù)雜，公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理，處理起來(lái)就會(huì)慢一些。但有些人偏偏把兩種不同法律關(guān)系處理糾紛的方式混淆在一起，而受到傷害的總是基層的勞動(dòng)者。

人社部在去年10月份出臺(tái)一個(gè)新政策，決定建筑業(yè)農(nóng)民工工資將逐步實(shí)行“月薪制”，到2019年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資月清月結(jié)全覆蓋。

對(duì)這個(gè)政策，人們普遍稱(chēng)贊。卻也有人表示懷疑，認(rèn)為這個(gè)政策很好，但建筑企業(yè)和建筑包工頭的利益誰(shuí)來(lái)保護(hù)是個(gè)問(wèn)題。有個(gè)帖子稱(chēng)，“月薪制”后會(huì)給建筑包工頭和建筑企業(yè)帶來(lái)巨大壓力。因?yàn)楣こ踢M(jìn)度款并不是每月都會(huì)付下來(lái)，而往往有些工程需要建筑施工單位和工程承包商來(lái)墊資，“月薪制”無(wú)疑會(huì)使包工頭和建筑單位“雪上加霜”。最近，聽(tīng)說(shuō)部分建筑包工頭私自扣押農(nóng)民工的實(shí)名制工資卡，如果農(nóng)民工不從的話(huà)，就無(wú)法在工地上干活。雖說(shuō)這樣的包工頭喪良心，可也說(shuō)明“月薪制”有弊端，包工頭一定要等到年底來(lái)發(fā)放農(nóng)民工工資有一定的道理。有時(shí)候，并不是建筑單位和包工頭不想發(fā)工資，而是建設(shè)單位、房地產(chǎn)商拖欠工程款所致。建筑單位和包工頭都破產(chǎn)了，農(nóng)民工兄弟就能拿到工資了嗎？顯然更拿不到。

一些包工頭存在惡意拖欠農(nóng)民工工資，甚至以農(nóng)民工討薪之名敲詐發(fā)包單位增加工程款，行徑惡劣?？梢灿邪ゎ^拖欠工人工資，被認(rèn)為是“情有可原”。2005年1月14日，檢查成都農(nóng)民工工資拖欠情況的突擊抽查組，來(lái)到位于成都羊西線(xiàn)三環(huán)路外的泰逸美景項(xiàng)目四工段時(shí)，農(nóng)民工們一擁而上，圍住檢查組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)投訴。據(jù)農(nóng)民工反映，由于包工頭的克扣，有人已經(jīng)干了240天的活兒卻只能靠借錢(qián)生活?，F(xiàn)場(chǎng)一名負(fù)責(zé)的代班小包工頭語(yǔ)出驚人，稱(chēng)之所以扣押農(nóng)民工的工資，是因?yàn)樨?fù)責(zé)發(fā)工資的大包工頭謝某怕農(nóng)民工拿了錢(qián)就走人，“只要工程結(jié)束，就會(huì)把拖欠的工資補(bǔ)給農(nóng)民工”。

雖然大清包的工程款包含了農(nóng)民工的工資，但現(xiàn)在建筑業(yè)實(shí)行工程款與工人工資相分離的制度，只要工人的工資款到賬，拖欠工人工資就有了惡意之嫌。但為什么包工頭有膽子扣押工人的工資？還是由于在人們的潛意識(shí)中，認(rèn)為包工頭拖欠工人工資“情有可原”，這種意識(shí)必須根除。