年內(nèi)各地保監(jiān)局對(duì)保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)罰款7310.5萬元

聚焦·保險(xiǎn)強(qiáng)監(jiān)管年

■本報(bào)見習(xí)記者 涂 偉

2017年只剩下半個(gè)月左右的時(shí)間，這一年，是保險(xiǎn)行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的一年。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至12月12日，保監(jiān)系統(tǒng)（保監(jiān)會(huì)與地方保監(jiān)局）合計(jì)開出836張行政處罰決定書，累計(jì)罰款10927.7萬元。對(duì)比來看，2016年保監(jiān)系統(tǒng)累計(jì)罰款為7836萬元， 今年罰款金額已超出去年40%。

從地方保監(jiān)局來看，年內(nèi)各地保監(jiān)局對(duì)保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)罰款7310.5萬元，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人罰款2253.2萬元，安徽保監(jiān)局這兩項(xiàng)罰款均位列各地保監(jiān)局第一。

引人注意的是，保監(jiān)會(huì)（不含地方保監(jiān)局）142次行政處罰有43%和電話銷售欺騙有關(guān)，罰款金額645萬元。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，監(jiān)管層及時(shí)出手整治亂象，對(duì)于提升保險(xiǎn)行業(yè)的對(duì)外形象有著一定的提升作用。

安徽保監(jiān)局罰款最多

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至12月12日，保監(jiān)系統(tǒng)合計(jì)開出836張行政處罰決定書，對(duì)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介罰款8264.5萬元，對(duì)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介負(fù)責(zé)人罰款2663.2萬元，合計(jì)罰款10927.7萬元。

罰單數(shù)量方面，保監(jiān)會(huì)及地方保監(jiān)局合計(jì)開出836張行政處罰決定書。其中，保監(jiān)會(huì)開出47張罰單，開出罰單數(shù)量最多的三個(gè)地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別是江蘇保監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局，罰單數(shù)量分別為63張、61張、57張，開出罰單數(shù)量最少的監(jiān)管機(jī)構(gòu)為西藏保監(jiān)局，年內(nèi)開出的罰單數(shù)為0。

對(duì)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，保監(jiān)會(huì)及地方保監(jiān)局合計(jì)罰款8264.5萬元，其中，保監(jiān)會(huì)罰款954萬元，地方保監(jiān)局罰款金額前三名為別為安徽保監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，罰款金額分別為535.5萬元、512萬元、482萬元，相較江蘇保監(jiān)局、廣東保監(jiān)局超過60張罰單數(shù)量而言，對(duì)保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)中介罰款金額最多的安徽保監(jiān)局僅僅只開出38張行政處罰決定書。

12月初，安徽保監(jiān)局連發(fā)5份行政處罰決定書。根據(jù)皖保監(jiān)罰〔2017〕26號(hào)處罰決定書顯示，安徽保監(jiān)局查實(shí)某財(cái)險(xiǎn)潛山支公司將部分車險(xiǎn)業(yè)務(wù)虛掛在個(gè)人保險(xiǎn)代理人名下，套取資金用于返還投保人的違法行為，安徽保監(jiān)局對(duì)上述財(cái)險(xiǎn)潛山支公司責(zé)令停止接受商業(yè)車險(xiǎn)新業(yè)務(wù)6個(gè)月，同時(shí)，對(duì)時(shí)任該財(cái)險(xiǎn)潛山支公司經(jīng)理胡旭光做出撤銷任職資格處罰決定；根據(jù)皖保監(jiān)罰〔2017〕27號(hào)處罰決定書顯示，國(guó)元農(nóng)險(xiǎn)滁州中支未嚴(yán)格審核投保資料真實(shí)性，安徽保監(jiān)局依法對(duì)其罰款50萬元。

對(duì)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介負(fù)責(zé)人罰款方面，保監(jiān)會(huì)及地方保監(jiān)局合計(jì)罰款2663.2萬元。其中，保監(jiān)會(huì)罰款410萬元，位列保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)罰款金額第一名，地方保監(jiān)局罰款金額前三分別為安徽保監(jiān)局、福建保監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局，罰款金額分別為159.6萬元，141.5萬元、141萬元。

罰款總額方面，保監(jiān)會(huì)及地方保監(jiān)局合計(jì)罰款10927.7萬元，其中，保監(jiān)會(huì)罰款1364萬元，安徽保監(jiān)局以695.1萬元罰款總額位列地方保監(jiān)局第一名，江蘇保監(jiān)局和廣東保監(jiān)局分別為第二名和第三名，罰款金額分別為649.9萬元、578.9萬元。

重點(diǎn)整治銷售誤導(dǎo)

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月12日，保監(jiān)會(huì)（不含地方保監(jiān)局）開出47張行政處罰決定書，對(duì)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)罰款954萬元，對(duì)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人罰款410萬元，合計(jì)罰款1364萬元。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，保監(jiān)會(huì)（不含地方保監(jiān)局）對(duì)20家保險(xiǎn)公司、1家中介機(jī)構(gòu)，連同相關(guān)負(fù)責(zé)人處罰142次，其中，險(xiǎn)企與中介被罰58次，相關(guān)負(fù)責(zé)人被處罰84次，其中，三人被禁止進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)，禁入的年限分別為10年、5年、3年。

被保監(jiān)會(huì)處罰最多的保險(xiǎn)公司是中美聯(lián)泰，據(jù)資料顯示，中美聯(lián)泰連同中美聯(lián)泰北京分公司、廣東分公司、湖北分公司、江蘇分公司、上海分公司、四川分公司及相關(guān)負(fù)責(zé)人，合計(jì)被罰14次，合計(jì)罰款金額116萬元，其中，個(gè)人部分罰款金額27萬元。被罰的原因只有一個(gè)，存在電話銷售欺騙投保人違法行為。

事實(shí)上，電話銷售欺騙投保人的違法行為正是今年保監(jiān)會(huì)處罰的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，因電話銷售欺騙投保人被罰的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人有61次，占保監(jiān)會(huì)（不含地方保監(jiān)局）總處罰次數(shù)43%，罰款金額645萬元；涉及的保險(xiǎn)公司有13家，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)1家，罰款金額474萬元，單次被罰金額最高為30萬元；被罰機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人有36人，罰款金額193萬元，單次被罰金額最高為10萬元。

保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)電話銷售欺騙投保人的方式可謂五花八門，主要表現(xiàn)為，夸大保險(xiǎn)責(zé)任或保險(xiǎn)產(chǎn)品收益，利用營(yíng)銷手段進(jìn)行不實(shí)宣傳，對(duì)法律、法規(guī)、政策作不實(shí)宣傳；混淆“所繳保費(fèi)”和“保額”概念方式夸大產(chǎn)品保險(xiǎn)責(zé)任、將銀行代扣保費(fèi)介紹為“銀行是給您（投保人）做一個(gè)擔(dān)保也是給我們這邊（公司）做一個(gè)擔(dān)保”；對(duì)本公司銷售政策作虛假宣傳，對(duì)理賠手續(xù)、時(shí)效等服務(wù)夸大宣傳，擅自擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任，對(duì)本公司進(jìn)行夸大宣傳并詆毀同業(yè)公司等。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，保險(xiǎn)行業(yè)電話銷售方式進(jìn)入了瓶頸期，無論是壽險(xiǎn)公司還是產(chǎn)險(xiǎn)公司，開展電銷業(yè)務(wù)的公司正在減少，電銷的發(fā)展進(jìn)入了無序的狀態(tài)，監(jiān)管層及時(shí)出手整治亂象，對(duì)于提升保險(xiǎn)行業(yè)的對(duì)外形象有著一定的提升作用。

除電話銷售欺騙投保人的違法行外，拒絕單獨(dú)承保交強(qiáng)險(xiǎn)和編制提供虛假資料這兩大違法行為也被保監(jiān)會(huì)“重點(diǎn)關(guān)注”。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，因拒絕單獨(dú)承保交強(qiáng)險(xiǎn)被罰的保險(xiǎn)公司有3家，合計(jì)罰款95萬元，相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人被罰2人。部分保險(xiǎn)公司申訴網(wǎng)銷渠道拒絕單獨(dú)承保交強(qiáng)險(xiǎn)不完全等同于公司拒保交強(qiáng)險(xiǎn)。保監(jiān)會(huì)認(rèn)為，網(wǎng)銷渠道是公司對(duì)外銷售渠道之一，拒絕單獨(dú)承保交強(qiáng)險(xiǎn)已經(jīng)限制了消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)渠道投保交強(qiáng)險(xiǎn)的權(quán)利，損害了消費(fèi)者的合法利益，不符合《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的規(guī)定。

因編制提供虛假資料被罰的保險(xiǎn)公司有3家，合計(jì)罰款166萬元，相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人被罰8人，其中一人被撤銷任職資格并禁止進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)10年。